《港口岸线使用审批管理办法》修订政策及建议

正《港口岸线使用审批管理办法》修订主要聚焦于取消港口岸线使用证、完善使用审批、明确事中事后监管等内容,有利于依法行政、简政放权、服务市场。建议下阶段进一步深化事中事后监管程序,切实完善信用平台2018年5月,交通运输部和国家发展改革委联合修订发布了《港口岸线使用审批管理办法》(简称《办法》)。《办法》是基于2012年颁布的港口岸线使用审批管理办法的优化完善,于2018年7月1日起实施。此次《办法》修订工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央、国务院关于"放管服"改     

港口岸线监管的思考

港口岸线是我国港口建设的宝贵资源，我国《港口法》对岸线的使用和管理有明确规定。但在使用实践中，各港口在岸线的使用和管理问题上认识不一、做法不一，有的明显违背了岸线管理的规定。因此，如何使用好、管理好岸线成为港口业界普遍关注的问题。作者徐琪荣在《港口岸线监管的思考》中对加强港口岸线管理提出了比较完整的看法，我们希望就此能引起港口界的关注，或对此开展讨论，以利于更好地用好管好港口岸线。     

学术动态与行业信息

<正>港口岸线使用审批管理办法7月1日起施行据中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号,《港口岸线使用审批管理办法》将于2012年7月1日起施行。新出台的《办法》规定,在港口总体规划区内建设码头等港口设施使用港口     

长江干线港口岸线开发利用中的问题及对策

为探寻促进长江干线港口岸线资源科学利用的措施,介绍长江港口岸线的发展背景和基本情况,通过分析岸线开发利用中的既有矛盾,从严格港口岸线使用审批管理、加强港口岸线使用全程监管、深入推进港口岸线资源整合、加强沿江港口布局规划管理、探索岸线综合利用协调机制、完善合理利用港口岸线措施等方面提出完善港口岸线管理的建议。港口岸线是不可再生的宝贵资源,完善长江干线港口岸线开发利用管理有助于"平安、畅通、高效、绿色"的现代长江航运业持续发展。     

港口企业合作经营联营模式优势分析——以广州港南沙港区为例

随着我国岸线资源不断被开发建设,可供开发的岸线资源越来越少。为控制港口产能过剩,我国于2012年7月1日开始正式实施《港口岸线使用审批管理办法》,针对港口深水岸线实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序。在岸线供应日趋收紧的情况下,如何有效利用岸线资源以使原有岸线发挥最大潜能至关重要。港口企业联营能够有效降低港口运营成本,是能够最大限度发挥港口潜能的新型经营模式。本文以广州港南沙港区为例,分析港口企业合作经营联营模式在提高岸线资源利用率、发挥港口潜能等方面的优势。     

重庆市港口岸线资源现状及发展对策

为保护稀缺港口岸线资源,在全面梳理重庆市港口岸线资源现状的基础上,指出其存在的主要问题,并从控制审批、整合资源、协调规划、加强监管、完善制度等方面提出对策建议,以期为重庆市港口岸线资源的科学开发与合理利用提供决策参考。     

《港口岸线使用审批管理办法》将于7月1日起实施

<正>[本刊讯]交通运输部与国家发展改革委共同制定的《港口岸线使用审批管理办法》将于7月1日起实施。届时,港口深水岸线使用将实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序,批准之日起两年内必须开工建设,一次许可期限最高为50年。     

评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

沿海港口岸线资源规划利用概况及集约高效利用对策

港口岸线是国家重要的基础性战略资源，加强对港口岸线的有效保护和合理利用，对交通运输乃至国民经济的可持续健康发展具有重要意义。分析当前我国沿海港口岸线资源储备、分布及开发建设的主要特点，重点阐述港口岸线开发利用不尽合理、缺乏标准计量方法、岸线统计制度不完善等阶段性问题。在此基础上，提出了完善岸线计量标准、建立常态化动态监管机制、健全岸线统计制度等对策，以促进港口岸线资源集约高效利用和有效保护。相关结论可为行业有关部门制定出台政策措施、岸线使用管理等工作提供借鉴参考。     

上海市内河港口和岸线现状分析

介绍上海市内河港口和港口岸线现状及规划,分析长期以来内河港口存在的"小、散、乱"及港口岸线审批、监管难等问题,并提出相应的措施与建议,例如做好顶层设计、逐步下放权责和强化现场监管等。     

加强城市内河港口岸线资源集约化与精细化管理

城市内河港口岸线作为稀缺和不可再生的战略资源,是内河港口建设和发展的基础。根据我国目前出台的有关岸线法律法规和政策以及部分重要港口调研结果,聚焦城市经济和区域港口建设发展,分析事前审批、事中监管、事后优化的港口岸线管理方法,探讨城市内河港口岸线资源集约化、精细化管理路径,以期优化港口岸线资源配置,进一步强化内河港口定位,为水路运输服务行业管理者和决策者提供参考。     

《江苏省港口条例》创设了一系列促进港口发展的新制度

《江苏省港口条例》从港口规划、建设、经营和监督管理等方面提出了要求，对国家部门设立的制度进行细化，同时还创设了一系列促进港口发展的新制度，其完善和创新主要体现在八个方面：一是规定了科学合理的港口管理制度；二是建立了高起点的港口规划制度；三是确定了港口岸线优先用于公用码头建设制度；四是规定了建设港口设施项目所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用制度；五是完善了使用港口岸线审批制度；     

番禺内河岸线使用与管理的对策探讨

近年来,随着《港口法》、《港口规划管理规定》等法律法规的相继出台,岸线的使用和管理越来越受到港口城市的重视与关注。广州港务局继完成广州港总体规划后,计划2008年下半年启动《广州港内河岸线利用规划》。     

对丹东港总体规划的建议

《港口法》颁布以后进一步确定了港口总体规划在码头岸线审批中的重要地位,总体规划的好坏直接决定着岸线资源利用的合理与否。根据丹东地区的实际情况,结合当地港口水文、鸭绿江航道、河道演变的规律等,对丹东港现有总体规划中的问题进行分析,同时对新规划的编制提出建议。     

港口水域通航安全管理存在问题分析及对策

《港口法》生效实施以来,港口水域的通航安全监督管理状况发生了较大的变化。从海事机构水上安全监管的职责出发,结合当前港口水域的安全管理状况,对海事机构在港口水域通航安全监督管理中存在的主要问题,如港口水域界定、港口岸线使用许可、港口航道、锚地的划定、水上水下施工等,从法律法规、管理机制和日常监管等几个方面进行分析并提出具体建议。     

38米岸线引来18年诉讼

任何单位和个人使用港口岸线水域，应根据法律法规先向港口行政管理机关提出申请，再由港口行政管理机关依法审批。否则．其权益将不受法律保护。湖北省高级人民法院面对本院的终审行政判决，本着有错必究、实事求是的作风主动进行重新审理．保证了当事人的合法权益。     

宿迁港港口岸线整合利用五年规划研究

<正>重新审视、科学谋划宿迁岸线资源，提高岸线利用综合效率和效益，有效保护和合理利用港口岸线，促进宿迁港向高质量发展转变，亟须根据实际发展需要，开展宿迁港港口岸线整合利用五年规划研究工作港口岸线资源是国家战略实施和经济社会持续发展的重要依托。按照《江苏省港口岸线管理办法》第六条和《江苏省港口岸线管理办法实施细则》第三条的要求，市县港口管理部门须依据各自港口总体规划，结合港口资源整合和经济社会发展需求，制定本行政区域内的港口岸线整合利用五年规划。     

长江岸线管理和使用现状存在的问题及工作建议

<正>长江岸线资源是国家水路运输的战略性资源,关系到港口的可持续发展,对于沿江城市经济和社会发展起着重要的基础性保障作用。为了进一步了解和掌握长江岸线资源利用情况,近期长江港口分会以函调的形式对长江港口岸线资源利用情况开展了调研,共发送调查函23份,收回反馈意见17份,基本反映出目前长江岸线管理和使用的情况和问题。一、长江港口岸线资源管理和利用基本情况1.港口岸线资源管理体制逐步建立和健全2004年1月《港口法》实施以来,长江港口理体制逐步建立和健全,各地相继成立了专门管理港口的机构,依法负责本辖区内的港口管理工作,逐步加大了长江港口岸线资源的管     

芜湖港口岸线有偿使用和确定标准的探讨

<正>《港口法》的实施和长江黄金水道建设的开展已使得芜湖市港口岸线使用发生了很大变化。为合理开发、高效利用和有效保护长江深水岸线资源,促进港口和临港工业的可持续发展,需要实行岸线有偿使用制度。岸线资源有其特殊性,是水域与相关的一定范围陆域的组合体,其使用包括着一定范围内陆域和水域的综合利用;有偿使用岸线资源是市场经济规律的要求,确定岸线资源有偿使用标准应充分考虑到港口条件等因素。     

我国岸线资源使用现状及效能评价指标体系的建立

随着我国国民经济和社会的快速发展,港口的作用愈加显现。作为港口重要支撑的岸线是不可再生资源,其目前的使用情况却令人堪忧,逐渐受到有关方面的高度重视。本文从这个社会背景出发,分析我国岸线资源使用的现状,建立科学的效能评价体系,以期为港口管理部门提供监管的依据。