城市公交票价调节机制设计研究

为优化我国目前较为僵化的城市公交票价体系,构建科学合理的票价调节机制,充分发挥 价格杠杆对城市公交资源配置的导向作用,首先总结出我国城市公交票价体系存在票价水平与定 价成本背离、票价水平长期不变及缺乏科学系统的票价调节机制3 个主要问题。然后,深入研究 了新加坡和香港城市公共交通票价调节机制,并分析了其票价调整公式;在借鉴国际、国内相关 经验的基础上,通过总结我国城市公交运营成本中主要单项成本及各单项成本对总成本的影响规 律,将人员工资、燃料消耗费、轮胎消耗费、运营车辆修理费、其他直接运营费、财务费用等作 为影响城市公交票价的主要成本因素,并确定了各因素的权重系数。在以上研究基础上,设计了 能够合理反映城市公交票价定价成本的城市公共交通票价调节模型以及能够综合考虑企业运营成 本、社会经济发展水平、居民承受能力等因素的动态城市公交票价调节机制和配套措施,包括启 动票价调节的前提条件、调价流程设计等。     

落实“公交优先”的财力保障机制

2012年12月29日,国务院发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发201264号,简称《指导意见》）,财力保障机制是落实《指导意见》的重要措施之一。2012年底,交通运输部科学研究院与财政部财政科学研究所共同完成了交通运输部软科学研究项目《城市公交优先政策之公共财政支持体系研究》,该项目就如何建立城市公共交通财力保障机制,加大城市公共交通政府投入、优化公共财政支付方式及完善公共交通补贴机制等提出重要建议,本刊特刊登。     

中国城市公共交通运营财税可持续框架体系研究

在国家"公交优先"发展战略背景下,系统分析了中国大部分城市所采取的公交执行票价远低于成本票价的低票价政策,指出这种政策使得公交票价的制定与成本脱钩且长期不变,导致城市公交企业运营成本急剧攀升、企业经营难以为继、城市公共财政补贴不可持续、低票价对于客流吸引力逐渐减弱等一系列问题,进而引发公共交通服务质量难以有效提升。为构建可持续的城市公共交通运营财税机制,从城市公共交通三个利益主体即乘客、企业、政府对于公共交通的相关诉求出发,系统性研究了公共交通服务质量、成本、票价、财政补贴间的相互关系,在此基础上研究构建了以服务质量为导向的成本、补贴、票价联动的框架体系,以便为我国城市公共交通运营财税的可持续发展提供支持。