港口管理相关法律需进一步完善

2004年1月1日我国颁布《中华人民共和国港口法》后，结束了中国港口诸多方面长期无法可依的尴尬局面。为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，交通部又相继出台了《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》、《港口工程竣工验收办法》、《港口经营管理规定》等规章。今天，回顾一下这些港口法规，我们在实施中发觉，港口管理相关的法律法规仍然存在缺陷和问题，需进一步完善。     

国土空间规划体系下港口水域规划思路与方法

近年来,国家层面提出建立“多规合一”的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,强化其对各专项规划的指导约束作用,以解决规划类型过多、内容重叠冲突等问题。根据《港口法》《港口规划管理规定》等法律法规文件,港口水域规划方案是港口总体规划的重要组成部分,包括航道、锚地等基础设施空间利用方案。针对目前港口水域规划方案制定缺少明晰编制思路和技术方法的问题,以北部湾港为例,基于船舶自动识别系统（AIS）数据开展船舶通航密度分析,提出一种以航路+航道为骨架、因地制宜地选划锚地、合理协调解决各类涉海规划间矛盾冲突的港口水域规划研究方法,对于兼顾生态环境保护、海上交通安全、港口健康发展等具有重要意义。     

浙江省港口物流发展的现状与趋势

<正>一、浙江省港口物流发展现状1.港口物流体系基本形成浙江省目前已形成了以《浙江省沿海港口布局规划》、《浙江省交通物流基地布局规划》、《浙江省沿海港口集疏运网络规划》等项主体的水运基础设施发展规划体系,港口布局日趋合理、结构不     

关于推进港口企业经营价格管理的思考

<正>《港口法》作为我国水路运输体系中的一部“龙头”法,它在港口的规划、建设、维护、经营、管理等方面确立了一系列重要的法律制度。其中在经营管理方面它既确立了港口多元化投资主体、     

透过海事探索内河港口规划新模式

港口规划，应当适应国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。     

进一步加强我国航政法规体系的建设

进一步加强我国航政法规体系的建设江伶枝我国港务监督机构作为全国水上交通安全和防止船舶污染水域监督管理的主管机关，必须严格依照国家有关航政管理方面的法律法规和规章依法行政。不言而喻，法律规章在开展水上安全监督管理各项业务中的地位和作用是十分重要的。纵观...     

港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）

第一章 总则 第一条 为加强港口危险货物重大危险源的安全监督管理,预防和减少港口危险货物事故的发生,保护人民群众生命财产安全,维护港口安全生产秩序,根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律法规规章,制定本办法。     

《全国沿海港口布局规划》出台

2006年9月15日，交通部召开《全国沿海港口布局规划》（简称《规划》）新闻发布会。交通部副部长翁孟勇向到会的新闻媒体记者介绍了相关情况。根据《中华人民共和国港口法》的要求，为了合理、有序开发和利用港口资源，完善国家综合运输网络，促进沿海港口向规模化、集约化、现代化方向发展，适应国家经济社会发展需要，交通部与国家发改委联合编制了《规划》，并于8月16日经国务院审议通过。在现有港口布局的基础上，《规划》明确中国沿海将逐步形成五大区域的港口群体，自北向南依次是环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、珠江三角洲地区和西南沿海地区。各大区域沿海港口群将通过各自区域内外的多种运输方式构成的综合运输体系，全面服务于我国经济社会发展和人民生活水平提高，促进区域经济协调发展。《规划》实施后，全国将形成一个布局合理、层次分明、功能明确、节约资源、安全环保、便捷高效、衔接协调、市场有序的沿海港口运输体系。     

我国港口跨越式发展的新起点--《港口法》解读

历经十年的起草工作，《港口法》终于在十届全国人大常委会第3次会议上获得通过。《港口法》对港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动进行了全面的规范，是我国水路运输法律体系中的一部“龙头法”。《港口法》的出台结束了我国港口行业长期以来无法可依的历史，填补了港口立法的空白，是我国交通运输领域的一件大事。     

国外港口集疏运发展经验借鉴

就国外港口集疏运研究展开探讨，分析国外先进港口集疏运结构的历史演变及发展趋势，总结国外港口集疏运体系发展过程中的主要影响因素，为我国港口的集疏运规划方向提出建议。     

我国港口绿色低碳发展中存在的问题及对策

为进一步推进我国港口绿色低碳发展,分析国内外港口绿色低碳发展现状,提出国内港口在绿色低碳发展中存在港口缺少绿色发展规划、缺少地方性的相关法律法规和评价体系、港口间缺乏交流合作、港口与社会之间缺乏协作、对绿色低碳发展的概念认知依然存在局限等问题。结合实际发展和相关政策实施情况,提出解决对策:研究制定港口绿色低碳发展规划;建立地方性法律法规及港口评价体系;强化港口间的规模化协作;加强港口绿色低碳发展宣传力度;拓展并深化绿色低碳发展内涵。     

港口规划环境影响核查制度的建立

针对我国在重大不良环境影响的核查内容框架、技术方法等方面尚缺乏统一规范等问题,从完善规划环境影响评价制度体系、动态优化调整港口规划的角度,对建立港口规划环境影响核查制度进行研究探讨。从强化规划实施过程中环境影响的事中事后监管、防治规划长期性和累积性环境影响、解决港口环保问题促进绿色发展等方面,分析建立港口规划环境影响核查制度的必要性。研究提出港口规划产生的重大不良环境影响的概念界定和启动港口规划环境影响核查工作的指标体系,探讨核查工作的管理架构和工作流程等工作机制,从探索港口规划环境影响核查技术、加强相关部门沟通合作、与跟踪评价形成良性互动等角度提出建议。     

信息与资料

港口规划 港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制,体现合理利用岸线资源的原则,符合城镇体系规划,并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。 港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。 (摘自《港口法》) 交通部日前下发的“推进沿海港口发展的意见”中,明确了近期港口建设发展的要求是:确保完成“十五”建设规划,建成 164个深水泊位,新增吞吐能力 3.3 亿吨(集…     

港口突发事件应急预案体系建设

文中通过分析我国港口生产特点和应急管理体制,结合《突发事件应对法》等相关法律法规的要求,提出适合我国国情的港口突发事件应急预案体系结构和基本内容,以建立完善我国港口突发事件应急体系,提高应急能力。     

必须适当提高和统一船舶港务费征收标准

<正>目前,我国征收船舶港务费的相关法规主要有:《中华人民共和国港口收费规则》、《国内水路集装箱港口收费办法》、《港口建设费征收办法》、《长江干线船舶港务费征收办法》、《港务费收支管理规定》等,这些法律法规具体规定了我国水路交     

美国航运立法对我国航运业的启示

作为世界上航运最发达的国家，美国一直重视航运立法，制定了（1916年航运法》、《1920年商船法》、（1928年商船法》、《1936年商船法》、《1954年货载保留法》、《1970年商船法》、《1978年受控承运人法》、《1984年航运法》、《1988年外国航运惯例法》、《1998年航运改革法》等数十部法律和不计其数的法规、规章、政策。研究美国航运立法，对于加强我国相关航运立法工作，进一步建立健全有关航运管理制度是有所裨益的。     

担起依法治港的历史重任——上海港口管理局局长许培星谈《上海港口条例》

2006年3月1日，中国最大的港口——上海港颁布并施行《上海港口条例》。这是《港口法》实施两年多来，我国港口业第一个依据《港口法》等法律制定的地方性港口行政管理的专门法规。虽然是具有上海港口鲜明特征的地方法规，但其立法过程、法规条文、内容特征以及操作性等，无疑会成为我国港航管理部门、业内同仁和码头经营人，乃至中外船东关注及借鉴的热点。《上海港口条例》颁布施行前夕，本刊记者专访了上海港口管理局局长许培星。     

新时期港口总体规划关键内容编制思路创新研究

港口总体规划属于国土空间规划体系中的专项规划，其核心作用是研究和明确港口资源空间开发与保护的合理方案，促进港口资源的有序开发和有效保护，并为自然资源部门开展国土空间规划、统筹协调相关行业的空间需求提供基础。《港口规划管理规定》《港口总体规划编制内容及文本格式》自2007年前后施行以来，有效指导了一批港口总体规划的编制工作。新的历史时期，国家及区域重大战略相继实施，国土空间规划体系、国家综合立体交通网等加速构建，均对港口总体规划提出了新的要求。以北部湾港、天津港等港口为例，对新时期港口总体规划的编制任务、研究思路、指导思想、规划原则、现状评价、性质功能、岸线利用、港区划分、功能分工、空间布局等内容均进行了有益探讨，结合时代要求，提出了上述港口总体规划关键内容的创新研究思路，为新时期更加与时俱进地编制港口总体规划提供技术参考。     

天津港临港港区及附近水域通航安全管理规定

第一章总则 第一条 为加强天津港临港港区及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航环境，促进航运发展，保障船舶、设施和人命财产的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。     

浅析日本的港口开发制度（下）

３．中央政府（运输省）的作用 （１）制订全国港口发展政策，制订港口发展和行政管理法规。根据《港湾法》，运输省制订并公布港口开发和管理的全国政策，必要时，在考虑社会和经济形势变化后可以修改这一基本政策。１９７４年确定的国家港口政策给港口开发、利用和保全及港口布局、功能和能力以及港外主要海上通道的开发等事项确立了基本方向。 （２）在港口发展和行政管理方面对港口管理机关给予指导。 （３）审核并调整主要港口的发展规划。当港口管理机关确定长期港口规划后，其议案应由运输省加以审核，以确保它与全国港口政策、全国…