我国港口设施权属问题探究

港口作为国家重要的基础设施和公共资源．长期以来一直由国家行政部门代为控制和管理。近年来，随着港口投融资体制的改革。港口投资准入逐步放宽，国资以外的外资、民资等多种形式的资本纷纷进入港口领域，形成了多元化投资建设和经营港口的局面，对我国经济社会的发展起到了积极的作用。与我国港口规模快速壮大和港口吞吐能力快速提升相比，规范港口各项活动的法律、法规却严重滞后．     

国外港口的政策导向

<正>我国的港口作为发展国民经济的基础性设施,在近20年来为推动改革开放政策的实施和经济快速发展发挥了巨大的作用。港口建设资金由预算拨款逐步改变为“拨改贷”,到财务包干的“以港养港”和贷款建设的体制。上述投资体制的变化,有益于提高资金的效益。但是,从资金运用的角度,港口建设投资大,投资回收期长,全部投资的盈利能力一般低于社会资本成本。因此,如无政策性扶植,资金一般不会投向港口建设或表现为港口无还贷能力（个别货种泊位例外）。我国港口正面临因建设资金困扰而难以形成良性循环的发展阶段。市场经济发育成熟国家,政府对港口建设资金采取的政策性扶植办法,可作为我们制订政策时参考。本文简要介绍日本和美国港口建设资金及财务系统情况。     

加快建立完善的沿海港口建设投融资机制

一、国内外沿海港口投融资的主要政策(一)国外主要国家港口投融资政策1.德国德国从20世纪80年代对港口进行了股份制改革和码头经营私有化改革。港口所在的联邦州或城市成立港口管理股份制公司,代表国家对港口基础设施进行管理,港口资产100%属于国家所有,经营方式是以完善的基础设施和优惠的价格把国有资产以各种形式出租给民间公司经营。地方政府是德国港口基础设施的投资主体,港区范围内的一切基础设施如公路、铁路专用线、码头前沿、供水、供电、供气和通信设施等统一由地方政府规划和投资。港区内各种地面设施、设备则由私人投资兴建。2.…     

以港兴市热情与产能过剩关系之探讨

本世纪初．我国实施了将原来由中央政府直接管理和中央与地方政府双重管理的港口转为由地方政府直接管理的港口管理体制改革，随之我国港口行业即迎来了一个投资和建设的高潮。据统计．2001～2008年。我国港口及内河航道建设完成的投资额以年均28％的速度增长。与港口相关的基础设施建设不断加快，港口产能大幅提高。在各地方政府“以港兴市”理念的指导下，全国沿海、沿江地带兴起了一股港口建设和开发热潮。     

利用外资建港的利弊分析及对策

在计划体制运作的一段较长时期内,我国的港口建设主要依赖于国家拨款。随着经济体制改革的深化和发展,逐步改成银行贷款形式。部属港口陆续下放地方管理后,交通部对港口的投入日趋减少。由于港口投资具有投资量大、回收慢的特点,投资形式的转变而导致我国港口建设滞后于国民经济发展的需要。在这种情况下,不少港口企业不得不将目光转向外资,以优惠政策吸引外商来华投资或合资经营港口。目前,上海、南通、张家港、厦门、大榭岛、盐田、蛇口、海南三山等港口全方位向外资企业开放,并已取得显著成效,其中以1994年～1995年港口利用外资成绩最为突出。 引进外资建港事实上有许多好处:①它可以弥补我国建港资金的缺口;②外资企业不仅仅投资建港,还参与港口管理和经营。     

港口企业投融资问题探讨

<正>一、我国现行的港口投融资体制与政策1.港口基础设施建设实际使用资金来源用于港口基础设施建设的实际使用资金主要有以下来源:(1)国家预算;(2)地方政府预算;(3)国内贷款;(4)利用外资;(5)交通运输部专项资金;(6)企事业单位自筹资金;(7)其他渠道。其中,国内贷款和企事业单位自筹资金合计超过70%。国家预算和交通运输部专项资金合计约占8%,是通过征收港口建设费取得的。基础设施维     

港口价格自律的前提是规范港口建设费的征收

<正>一、征收港口建设费的由来与发展港口建设费是由国家开征的专项用于水运基础设施建设的政府性基金,实行收支两条线管理,港口建设费征收管理工作由交通部负责。改革开放以来,为了加快港口建设步伐,满足国民经济快速发展需要,解决水运建设投资严重不足的问题,经国务院批准,     

港口建设的多元化投融资体制研究

一、港口基础设施建设的现行投融资模式研究 港口是国民经济的重要基础设施,是一个国家对外进行国际贸易,有效地参与世界经济大循环的重要通道.由于沿海港口的基础设施建设具有工程投资大,建设周期长,公益特性强,投资收益慢等一些基本特点,因此,长期以来,不论是在西方工业发达国家,还是在一些发展中国家,沿海港口的基础设施的建设投资主要是由政府来承担的.     

港口规费征收改革势在必行

港口规费主要包括港口建设费、货运附加费、客运附加费。它是我国80听代为了适应港口基础设施严重不足，解决压船、压港现象，加大港口投资力度，实行“以港养港”政策而实行筹措建港资金的一种有效手段，为我国港口建设在90年代快速发展起到了积极的作用。随着市场经济的发展和港口投资体制的改变，港口规费的征收和上解工作难度也越来越大，改革势在必行。     

亚太地区港口改革的趋势

英国于1991年通过了《港口法》,允许港口在提高效率的前提下增加利润,减少政府干预,多家投资港口,鼓励竞争,将港口推向市场。可以说,这些思想代表了世界港口界的改革和发展趋势,亚太地区也不例外。 传统上,亚太地区的港口是由政府拥有和管理的。这些港口在70年代末和80年代初期进行了大规模的基础设施投资。     

为什么港口建设要实行开工备案制度？有什么具体要求？

由于港口是国家重要的公益性交通基础设施，港口岸线是国家的重要资源，同时港口建设涉及环保、消防、安全、征地拆迁等方方面面，为了加强对港口建设项目的管理，及时了解和掌握港口建设项目的建设进度，规范港口建设程序，提高港口工程建设质量，保障人民生命财产和建设施工安全，促进投资环境的和谐和投资效益的提高，强化政府监督作用，《港口建设管理规定》明确了要实行开工备案制度。     

各国港口投资体制及其启示

我国港口投资体制经历了几次变革，８０年代中期后，开始下放港口，实行“以港养港”的财务体制，国家一般只对个别重点港口建设项目给予投资。港口企业生产基本上依靠自我积累和银行贷款以及一定数量的外资。港口建设资金短缺，资金来源渠道单一，债务负担沉重，港口建设面临困境。因此，对我国港口投资体制进行调整，使之适应市场经济发展的要求势在必行。 一、一些国家和地区典型港口投资体制 由于对港口功能、地位认识的不同，各国港口建设从其不同的经济体制和国情出发，实行不同的港口投资体制。 １．英国、中国香港 英国是较早进行公…     

浅析如何保持中国港口的可持续竞争优势

投资是经济发展的永恒动力 从摆脱金融危机的历史来看，加大基础设施投资是摆脱金融危机的有效方法。随着科技进步和全球化的进一步加深，港口的功能由物流链上的节点演进为产业链条上的价值链发动机已成为有识之士的共识。我国区域大型港口的投资建设高潮似乎已近尾声，但区域经济发展的不平衡以及港口建设的差异，使得港口投资建设仍具有相当大的潜力。     

关于港口基础设施融资方式的探讨

<正>一、我国现行的港口融资来源与方式分析 目前,我国港口企业资金主要来自中央和地方财政投资、利用国内外的贷款和资本市场。 受长期以来我国港口实行政企合一的管理体制的影响,中央和地方财政投资特别是港口专项贷款方式是沿海港口筹措基础设施的建设资金的主要途径。对国内外贷款这种融资方式而言,主要包括国家政策性贷款,如国     

赴欧洲《港口法》考察报告（下）

(三)法国 1.对港口的法律调整 1789年以前,法国的港口是由港口所在地或省当局管理的,1789年正值拿破伦时期,出于革命和军事的需要,将港口收归国家管理,这一体制一直持续到1898年。 1898年的一项法律规定了商会建设和经营港口设施的特许制度,而1920年的一项法律授权商会和地方当局对船、货收取费用。 1920年的另一项法律规定,由国家的公共事业部对非自治港进行管理,港口的基础设施由国家负责建设和维护,商会可以参与。自治港则成为公共社团法人,拥有财务自主权,并可以得到国家在港口基础设施的建设和维护方面的资金帮助。     

威海港港口建设与投资控制

本文结合威海港港口实践论述了拨款改贷款对港口建设的影响和工程投资的控制问题的体会和建议。     

视界

声音国家将投资3000亿卢布发展港口。该款项预计被用作建设港口道路、基础设施以及港口周围海域的海上作业工程。此外,还有3000亿至3500亿卢布的私人资金将被注入,建设港口附近的特别经济区。     

温州出台发展现代港口物流新政

<正>浙江温州市近日出台《关于加快温州国家重要枢纽港建设,促进现代港口物流发展的若干意见》(以下简称《意见》),鼓励社会资本参与港口物流项目建设,对参与港口物流项目投资开发与经营管理的企业,给予税费和土地等方面优惠。根据该《意见》,公共码头及港口集疏运设施项目企业,从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内符合相关条件和技术标准及国家投     

国内外港口基础建设投资比较分析

借鉴发达国家对港口基础设施建设的投资模式,理顺我国现有的投资体制,建立稳定的投融资渠道,探讨港口公用基础设施的投资对策.     

合资合作依然是港口发展的主要趋势

上个世纪90年代以来,我国港口建设在投资多元化方面取得了突破性的进展,以香港和记黄埔、新加坡港务集团为代表的外资投入,将我国集装箱码头建设、经营、管理和技术提高到了比较先进的程度,在一个较短的时间内,有效地提升了我国集装箱码头的档次和实力,缩短了与先进国家港口的差距,在局部范围内已经接近或达到了世界先进水平.而以国内一些大型工业、原材料开采加工和进出口企业为代表的内资投入,加快了港口散货及油品码头大型化建设的速度.