国外道路运输政策的演变及其对我国的借鉴作用

<正>一、国外道路运输政策 综观国外道路运输业的发展,经历了“自由时代”、“严格管制与行政规划时代”和“开放与竞争时代”三个阶段,在不同发展阶段有其相应的道路运输政策。 1.自由时代（1800～1920年） 这一时期铁路发达,公路刚刚兴起。因而,当时主要开展了有关铁路和铁路营运政策与法规的讨论。铁路政策主要关心的是铁路公司的垄断问题,产生了保护用户利益的运价政策,以及反对铁路企业合并的政策。由于道路运输企业当时还没有具备同铁路和水路运输竞争的条件,也没有垄断性质,因此这一阶段对道路运输     

从自然垄断理论的发展看航空运价改革

一、自然垄断理论的发展自然垄断是政府规制的一个重要理由。传统的观点认为,自然垄断产业是指由于产业存在显著的规模经济性,产品平均费用曲线随产品市场容量的扩大而向下递减,以致单一一家企业独占市场比多家企业分享市场更能取得较低的平均成本,从而使得社会总成本最小的产业。20世纪70年代末以后,越来越多的观点认为自然垄断产业未必只能建立在规模经济性的基础上,只要存在成本的劣加性或范围经济性,该产业就是自然垄断产业,它是指一家企业提供具有共同投入品的各种产品要比多家企业分别提供其中一种产品降低成本。对自然垄断产业进行直…     

加快我国铁路改革的7点建议

铁路改革的总体目标是:政企分开,建立真正的现代企业制度,企业重组,打破行业垄断,引入竞争机制。具体方案为:建立国家铁路控股公司,下设若干区域性路网公司和铁路客货运输公司及专业运输公司,分别负责铁路的建设和运输经营管理,实现政企分开、网运分离。组建非经营性路网管理机构,实现铁路分类管理、建设。     

提高铁路运输企业竞争力的对策

<正>铁路运输企业在国内基本上处于垄断地位。随着市场经济的确立及进一步发展成熟,特别是中国加入世贸组织及全球经济一体化发展,我国铁路垄断局面将会有所改变,我国将有步骤、分阶段地放开铁路运输市场,交通运输行业     

我国铁路重组为三大区域铁路公司的设想

本文提出我国铁路实行两层面竞争的三大区域铁路公司重组思路,这一改革的六大目标是:打破垄断、重塑铁路运输企业、引入竞争、提高效率、吸引民间资本、加快铁路发展。     

试论铁路如何实现政企分开——兼谈铁路运营系统深化体改的轮廓构思

<正> 近几年来,铁路在加快改革、走向市场、转换经营机制、建立现代企业制度等方面,进行了许多有益的探索,并在工业、基建等系统取得了可喜的进展。从总体上说,作为铁路企业主体的铁路运输企业(路局、分局),改革的步子还不大,面临着许多矛盾和难题。究其深层原因都源于国家政策的过分约束和铁路管理机构的失调,特别是铁道部政企不分。本文拟就如何认识铁路的政企分开?怎样才能实现铁路的政企分开?需要中央哪些政策支持?以及一些相关问题,谈些粗浅看法。     

我国铁路基础设施定价问题的研究

铁路路网设施使用价格及其计算是涉及过轨运输成本补偿和收入清算的十分重要问题,也是影响铁路投融资体制改革、铁路运输企业重构的基础经济难题。本文在分析了路网设施垄断性和价格具有政府监管性基础上,提出路网价格应实行平均成本定价,并给出了价格计算流程和公式。     

铁路发展现代物流业的一对一营销策略

<正>在我国经济总量上升的背景下,近年来铁路货运却呈下滑趋势,其中既有客观原因,也有主观原因。客观原因是随着我国产业结构调整,铁路垄断货物减少,竞争货物增多,加上铁路还受计划经济体制的束缚,要承担大量的社会性和公益性职能;主观原因是外部环境已经发生了很大变化,但铁路的经营理念、管理体制、营销机制以及服务水平都适应不了市场的需要。进行铁路货物     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

春运票价必随油价上涨

油价上升让运输企业吃不消,这是人所共知的常识,有关部门能否研究出一个运输企业尤其是铁路、民航等垄断性企业运营成本,特别是管理和税费等方面的详细报告?或者能更进一步写出一份运价上涨给国民经济带来何种影响的客观报告来?     

对我国铁路运输垄断性的重新认识——兼谈铁路运输进行战略性调整的方向

<正> 传统观念与经典理论长期以来一直定论,铁路运输是属于完全垄断性行业,而且这是由其作为公共产品所具有的特性决定的。亦即由效用上的不可分割性、消费上的无法排他性、取得方式上的非竞争性、生产经营上的规模性、成本或利益上的外在性以及利益计算上的模糊性所导致的一种自然垄断。或者说,是由于技术上和经济上的原因,不是通过竞争途径而是一开始就直接建立的垄断现象,它一般由政府直接对其供给和定价以及市场进入进行管制。尽管     

我国铁路企业转换经营机制问题研究

我国铁路已经实现了政企分开,如何使企业更好地适应市场需求,通过转换经营机制成为现代企业是亟待解决的现实问题。20世纪90年代以来,德国、俄罗斯等国家的铁路运输企业进行了转换经营机制的改革,更好地适应了市场环境。本文以我国铁路企业转换经营机制的问题为切入点,阐述了我国铁路企业转换经营机制的必要性,深入分析了德国、俄罗斯、美国铁路企业转换经营机制中,企业自身的改革措施以及政府相关的配套政策方面的共同点,并得出对我国的启示。     

浅谈铁路运输与市场经济

<正> 随着社会主义市场经济体制的建立和发展,各行各业加快了经济发展步伐。多层次、多样化的运输需求向铁路运输企业提出了新的挑战。市场呼唤铁路,铁路需要市场。本文就铁路运输企业如何尽快走向市场,谈一点个人看法。 一、铁路运输企业面临的困境及原因 铁路是国民经济发展的命脉。在整个交通运输业中70％以上的货物要依靠铁路来运输。但长期以来,人们过份地强调了铁路的社会公益性和服务性,忽略了经济效益是铁路运输企业赖以生存和发展的前提。     

关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

从产权关系入手推进我国铁路投资体制改革

铁路行业一度中断了与资本市场特别是直接融资渠道的联系，这其中有多方面原因，从国际经验看，铁路政策的重大调整、放松管制、行业重组以及民营化才使得资本市场重新顾盼铁路。铁路的有形资产包括线路、场站等固定设施和机车车辆等移动载运设备，铁路上的产权构成当然也包括财产的使用权、收益权和处置权，但由于是在地理上分布很广的网络系统，其产品又是旅客和货物的空间位移，因此铁路企业在对财产的使用和控制上与一般企业有所不同。     

试论以市场化方式运作城市公共交通

城市公共交通为自然垄断性行业，长期以来由政府投资建设，财政补贴运营，国有企业一统天下，企业运行效率低下，亏损严重，服务意识淡薄，已不能适应市场经济和社会发展的要求。打破垄断，变革求兴，以市场化的运作方式发展公共交通是大势所趋。去年年底，建设部下发了《关于加快市政公用行     

对铁路投资体制改革的初步设想

<正> 长期以来,受计划经济的影响和制约,铁路投资体制产生了种种弊端,已不能适应铁路大发展的需要。从宏观上说,它是典型的计划经济体制的产物,它所扮演的角色仍旧停留在放权让利的阶段,与建立市场经济体制和现代企业制度已不相适应,必须加快改革步伐。 随着我国经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次矛盾进一步激化。其主要原因是由于企业产权关系不明晰,组织制度不合理和管理不科学造成。因此,企业改革必须由放权让利为主要内容的政策转为企业制度创新,建立现代企业制度。这一改革重在转换国有企业经营机制,其目的在于寻求实现公有制与市场经济相结合的有效途径。我们所要求的扩大     

关于铁路债务重组的若干设想

<正> 一、铁路债务分析 铁路不合理的债务中,有相当一部分是非正常负债。非正常负债又分为两类,一类是铁路的财政性负债,一类是过度负债。 1.铁路的财政性负债。铁路财政性负债包括三方面:一是由于价格管制带来的政策性亏损,这部分亏损应由财政弥补,经常由铁路建设资金垫补,引起企业负债增加;二是铁路承担了太多的社会福利负担,如路内的文教卫生、治安等费用;还要承担职工的养老、医疗、失业等社会保障支出。