新海权时代

近年来,中国东海、南海风云不断,中国提出的"搁置争议、共同开发"原则遭遇严峻挑战。日前,中国政府宣布重组海洋局,以海警局名义进行统一海上执法,并且成立国家海洋委员会。此消息甫一传出,旋即成为业界讨论的焦点。那么,中国海上执法走过了怎样的一段曲折路程?此次整合海上执法力量将会以什么样的方式进行?在重组过程中又将会遇到怎样的困难?海警局的未来之路将如何行进?被国人千呼万唤的国家海洋战略,该如何做好顶层设计?这一系列疑问,尚待进一步求解。     

“海洋强国”背景下中国海警局之设立与展望

海洋执法力量分散是阻碍我国发展海洋事业、维护海洋权益的重要因素。新成立的中国海警局作为统一的海洋综合执法队伍,顺应了建设海洋强国,改革海洋管理制度的战略需要。作为新设机构,海警局将来正式履职必然面临诸多亟待解决的问题。有必要结合我国海洋行政执法的体制背景,分析典型海洋大国建设海洋综合执法队伍的实践经验,从而对海警局未来开展海洋维权执法提供参考。     

中国海警局亮剑

随着国家海洋局的重新组建,"五龙治海"将正式终结。2013年3月10日,《国务院机构改革和职能转变方案》(简称《方案》)提出,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,国家海洋局将以中国海警局名义开展海上维权执法。此次改革实现了海上统一执法,是我国海洋管理事业发展史上具有里程碑意义的一件大事。然而,在众目期待下,此次重组将会以什么样的方式进行?在重组过程中又将会遇到怎样的困难?如何突破?重组"三定"方案未出,很多问题还悬而未决。     

视界

国家海洋局、中国海警局挂牌重组后的国家海洋局日前正式挂牌。与此同时,已悬挂14年的"中国海监总队"牌匾被取下,换上了崭新的"中国海警局"牌匾。重组后的国家海洋局将内设海警司(海警司令部、中国海警指挥中心),负责承担统一指挥调度海警队伍开     

中外海上执法透视

我国海上执法队伍总人数为世界之最,但却陷入了海上维权不利的被动局面。近年来,中国东海、南海风云不断,中国提出的"搁置争议、共同开发"原则遭遇严峻挑战,海上正当权益面临被蚕食的危险。那么,对比其他国家的海上执法体制、机制和海上执法力量,中国存在哪些异同,有哪些经验可以借鉴,中国海警局的未来之路又将如何行进?     

中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变。为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构。同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议。     

中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变.为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构.同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议.     

半集中式海洋执法模式在我国海洋执法领域的适用性

为营造一个和平、安全的海上交通运输环境,从我国海洋执法模式现状出发,以适用性为切入点,梳理美国、日本、韩国、英国及澳大利亚等发达国家在海洋执法领域所采用的不同执法模式。结果表明,简单的机构整合并不是解决海洋执法所面临困难的关键所在。通过分析政治、经济、安全等因素对我国海洋执法模式的影响机理,认为交通运输部海事局与中国海警局共存的半集中式海洋执法模式在我国当前所处的海洋发展战略环境中具有较强的适用性。     

海上刑事案件办理程序研究

《中华人民共和国刑事诉讼法》修改明确中国海警局办理刑事案件的适用程序,但由于海警海上刑事执法工作的特殊性,在办理案件过程中面临着一系列程序困境,需要通过立法进一步完善和规范海上刑事案件的办理程序。     

以中国海警局的设立为视角,论完善我国海上统一行政执法制度

为完善我国海上统一行政执法制度,根据《国务院机构改革和职能转变方案》的制度设计,探索中国海警局成立后正式履职面临的主要困境,并提出具体对策:制定海上综合执法的专门调整规范;确立海警局自主执法资质,构建跨部门协作机制;建立新型海警培训机制,改善执法技术设备。