船舶处罚主体问题探讨

船舶能否成为行政处罚的主体,理论界和司法界争议很久,有些法院甚至向海事管理机构提出在行政处罚中不得将船舶作为行政相对人的司法建议,使得海事管理机构在实践中颇为棘手。文中通过调查、讨论、查阅资料和专家提问得出如下结论:船舶可以成为海事行政处罚的主体,对海事行为承担行政责任。     

海事行政处罚证据的若干问题

海事管理机构作出任何一个行政处罚决定,都必须建立在充分、确凿的证据基础之上。《行政处罚法》第三十条明确规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚”。因此,海事管理机构在给予当事     

海事违章处罚加处罚款收缴难问题与对策探讨

行政处罚加处罚款制度的设立,旨在通过让不履行行政处罚决定的当事人承担更加不利的后果,从而督促当事人自觉履行行政处罚决定。但在海事管理机构执法实践中存在诸多难题。为进一步规范执行程序,有效解决其收缴难的问题,文中主要对海事管理机构在加处罚款执行过程中存在的若干问题进行简要剖析,并提出相关建议,以期达到有力打击海上违法行为,实现海事服务职能的最终目的。     

内河海事行政处罚中存在的问题及对策

海事行政处罚是海事管理机构保障法律实施、维护水上交通安全秩序的一个重要手段。通过分析内河海事行政处罚中存在的突出问题,提出相应的解决对策,以改善执法工作,促进依法行政。     

论《海上交通事故调查报告书》的证据效力

海事调查报告,是海事管理机构对负有行政责任的事故当事人进行行政处罚的重要依据。至于海事调查报告在司法审判过程中的法律效力如何,无论是立法者还是学者都尚无定论。这既不利于海事调查报告法律地位的确定,又给我国的海事司法审判带来一定的障碍：文中从一则利用AIS（船舶自动识别系统）信息查找肇事船舶的案例出发,分析论述海事调查报告在海事审判中独特的证据效力,以期对上述问题的解决提供参考。     

海上交通安全法框架下行政处罚实施困境研究

在《海上交通安全法》框架下,对第九章法律责任部分进行分析,结合新修订的《行政处罚法》,分析海事管理机构在实施行政处罚时可能面临的困境,提出海事行政处罚的实施建议。     

海事行政处罚中的证据收集

海事行政处罚是海事执法管理机构对违反海事法律法规行为给予的行政制裁措施,以此达到海事管理目标的一种方式。本文通过行政处罚证据收集的程序、要求方式等阐述,提出目前证据收集过程中存在的问题以及调查取证人员应具备的能力     

论海事行政处罚自由裁量的限制

随着社会发展的专业化、技术化以及社会关系的复杂化,行政权的强化和扩张已经成为发展的趋势,这就必然要求行政自由裁量的扩张,但是这也必然导致行政处罚可能和法治精神的背离。根据授权,海事管理机构具有的海事行政处罚是一种较严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将侵犯行政相对人的权利,影响我国的航运事业的发展。本文对海事行政处罚自由裁量权存在的合理性、如何限制行政处罚自由裁量权的行使等方面加以探讨,以期有利于海事管理机构依法行政,切实保障行政相对人的合法权益,使航运更安全、使海洋更清洁,更好地为繁荣航运经济保驾护航。     

由海事管理机构指令开展的清污行动的法律性质分析及建议

海事管理机构指令清污单位开展清污行动的性质,关系到海事管理机构能否正常履行职责和维护清污单位的正当权益。通过案例分析海事管理机构、清污单位和污染责任方三方关系,得出结论:海事管理机构指令开展清污行为是行政代履行行为,追偿费用适格的诉讼主体是海事管理机构而非清污单位。对海事管理机构对清污单位的监管和履行程序提出建议,以期更好地完成清污工作,维护各方利益。     

论海事行政处罚证据证明标准

证据是法律程序的灵魂,是依法执法、公正执法的基石和保障。在行政处罚案件中,证据规则和证明标准的确立,对执法机关切实做到严格规范公正文明执法具有重要意义。目前,我国还没有明确的行政处罚证明标准,新《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国海上交通安全法》实施后,海事管理机构在执法过程中如何合理适用尤为重要。需要通过尝试对海事执法实践中行政处罚案件的证明体系标准的构建进行探索,从而进一步规范执法行为。     

海事行政裁量权的实践探讨

近年来，行政裁量权的普遍行使逐步引起广泛重视，全国各地行政执法机构就规范行政裁量权特别是行政处罚裁量权进行了一些有益的探索。我国有关水上交通安全管理法律法规赋予了海事管理机构一定的行政裁量权，各级海事管理机构结合实际针对突出问题对规范海事执法裁量权建立了一些具体制度，使海事执法裁量权得到了较好行使。但是在规范海事执法裁量权方面，仍然缺乏系统性、     

海事行政案件中有关证据问题浅析

海事行政违法案件的调查处理是海事管理机构的一项最基本的职能活动，海事行政处罚、海事行政强制以及其他依法进行的海事具体行政行为都需要相关的有效证据予以支持，因此，如何使调查获取证据的过程符合法定的程序，如何使获取的证据符合法定的要求，如何把握好所获取的证据在海事行政案件中的运用，就成为了海事执法人员所必须掌握的一项基本功。     

《海上交通安全法》框架下没收船舶处置困境研究

2022年9月1日起施行的新《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称新《海安法》）第九十五条首次在法律层面将依法没收船舶作为海事管理机构的行政处罚方式之一。结合海事行政执法实践,分析新《海安法》第九十五条关于没收船舶的规定,阐述目前海事管理机构在新《海安法》框架下实施没收船舶时可能面临的困境,提出出台有关没收船舶保管、拍卖和拆解要求以及拖带、清污和保管等费用支付等没收船舶后续处置工作指引的建议,从而为海事执法人员依法处置没收船舶提供依据。     

《海上交通安全法》中海事行政处罚对象辨析

通过对《海上交通安全法》和其他相关海事行政法规所规定的处罚对象中船舶所有人、经营人和管理人定义与责任的梳理辨析,进一步明确《海上交通安全法》规定中不同情况下的责任人,以期为海事管理机构和其他有关部门在执行针对船舶安全、防污染等方面的行政处罚时的对象选择提供建议及对策。     

同一个行政违法行为的认定——《行政处罚法》第二十四条的修改

案情简介 2007年12月．某重庆籍船舶从湖南岳阳洞庭湖驶入长江干线,因超载违反了《内河交通安全管理条例》第二十一条第二款“任何船舶不得超载运输货物或者旅客”,被某地方海事管理机构依据该条例第八十二条和《内河海事行政处罚规定》第三十七条的规定,     

海事行政处罚自由裁量权滥用的防范

为合理运用海事行政处罚自由裁量权,分析海事行政处罚中滥用自由裁量权的表现形式,指出造成滥用的原因有裁量基准落实不足、执法人员水平及素质参差不齐和监督机制不健全等。在此基础上提出海事行政处罚自由裁量权滥用的防范对策:制定裁量基准并严格执行;健全海事行政处罚程序控制制度;提高海事执法人员的素质及水平;完善海事行政执法监督体系。     

浅谈海事行政处罚成立的条件

分析了海事行政处罚成立的含义,指出了海事行政处罚不能成立和无效的区别,阐述了海事行政处罚所应具备的条件。     

谈海事行政处罚中的自由裁量权

自由裁量权在海事行政处罚中的运用十分广泛,对海事行政处罚的合理性有着十分重大的影响,本文对自由裁量权在海事行政处罚中的利弊进行分析,并提出了相应的对策。     

规范内河海事行政处罚行为探讨

从"规范海事行政处罚的立案、调查处理和立卷归档"角度,结合在中国海事局海事法制系统中的录入,探讨海事行政处罚规范化工作。     

对行政处罚案件的综合分析及管理建议

行政处罚是海事监管的重要的手段之一,它在有效震慑海事违法行为,维护水上安全秩序和防止船舶污染方面起着不可替代的重要作用。行政处罚案件的数量变化和违法行为种类的变化能够从一个侧面反映出某辖区、某时期的水上安全形势的基本态势,了解这个基本态势,可以有的放矢,科学地使用监管力量,对我们提高海事监管水平有着很大的促进作用。文中通过用数学方法、逻辑方法,对东港海事处辖区2008年上半年的行政处罚案例进行全面、系统、综合的定量、定性分析,以找出规律性和存在的问题,并采取科学合理的措施解决问题,找出管理重点和难点,提出管理建议,来达到提高海事管理水平和保障水上安全秩序的目的。