实施执法全程信息化 促进海事执法廉洁高效

<正>2014年,江苏海事局结合依法行政与简政放权的新形势,按照"三化"建设步伐,系统推进海事执法全程信息化工作,将科技信息技术融合到海事执法监管全过程,力求以公开透明促进执法公平公正,以公开透明促进管理廉洁高效。一、海事执法全程信息化的探索海事执法全程信息化就是按照"三化"建设要求,将规定的执法程序和标准用信息化手段进行整合、固化,执法人员通过信息化方式开展海事执法与服务,使全部海事执法与服务活动都处于实时性、过程性和系统性控制之中。基于以上认识,江苏海事局明确了海事执法全程     

浙江海事:深化“放管服”改革成效显著

正2017年以来,浙江海事局以习总书记在浙江提出的"走在前列"为工作目标,贯彻落实交通运输部和省委省政府决策部署,紧紧围绕加快推进"最多跑一次"改革主线,在简政放权上谋突破,在事中事后监管上促高效,在优化服务上求创新,大力推动海事职能转变,取得积极进展。以推行权力清单制度为基石不断深化简政放权开展执法责任边界梳理。一是制定海事权责清单。在前期公布浙江海事局权力清单并在直属海事系统推广     

新政务 “心”服务——唐山海事局政务中心品牌创建工作纪实

<正>这是一个平均年龄31岁的年轻团队,这是一个只有3个人的阳光窗口,他们在品牌创建过程中,着力实现政民沟通"零距离"、公正执法"零失误"、优质服务"零差错"、政务公开"零死角"、队伍清廉"零违纪",树立了新时期的海事新形象。而随着简政放权、转变政府服务职能、规范行政审批及海事执法层级的调整,社会公众对     

上海自贸区建设背景下的海事监管模式转型

正2013年8月22日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)经国务院批准设立,同年9月29日正式挂牌成立。上海自贸区建设这一国家发展战略对加快转变政府职能,进一步简政放权,创新行政管理方式提供了一块"试验田"。同时,党的十八届四中全会提出了建设法治国家以及"加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府"的要求后,海事监管模式的改革与转型更加迫切。     

海事行政审批服务中需要注意的几个问题

为贯彻落实国务院简政放权和转变政府职能的要求,进一步推进海事规范化建设、提升海事服务水平,交通运输部海事局下发了《关于深化海事行政审批制度改革的指导意见》,海事机构需要根据管理实际,按照《行政许可法》要求,依法依规地做好事权认定分级、业务流程实施、动静业务协同以及执法政务公开等方面工作。     

“海事简政放权”大家谈

随着部海事局取消和下放的行政审批事项的陆续实施,近日,本刊记者就"海事简政放权"等多个热点问题进行了采访。     

简政放权

<正>行政审批在中国由来已久,早在大禹时期,就有"春三月,山林不登斧;夏三月,川泽不入网罟"的"审批"。行政审批过度的弊端在推进建立市场经济体制的过程中日渐显现,抑制了企业与市场的活力。新一届国务院产生以来,简政放权成为政府的头等大事。截止2014年底,本届政府削减1/3行政审批项目的目标已经实现。2015年3月5日,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时严肃又不失活泼地强调:大道至简,有权不可任性,进一步部署了简政放权工作。2013年以来,中国海事局全力推进简政放权,深化行政审批制度改革,推进海事管     

“预控式”监管模式下海事执法资源效能影响因素的辨识体系

"预控式"监管模式的有效实践关键在于配套的海事执法资源保障体系。文章首先提出海事执法资源效能的概念,然后分析了"预控式"监管对海事执法资源保障的要求,最后采用鱼刺图方法从技术性风险、管理性风险以及执法性风险方面分析和构建了海事执法资源效能影响因素的辨识体系,可为下一步"预控式"海事执法资源的优化配置和保障机制建设提供理论支撑。     

科技引领 执法全程信息化

<正>近年来,随着海事系统法治建设的深入推进,江苏海事局启动执法全程信息化工作,初步实现了"执法证据可溯、执法过程可控、关键时刻可见",逐步形成了一套"执法必录、循案可查、有理有据、落实到人"的管理机制,构建出更加公正、规范、透明、高效的执法模式。创新理念:融合执法信息资源2014年开始,江苏海事局结合依法行政,系统推进海事执法全程信息化工作,将科技信息技术融合到海事执法监管全过程,以执法公平、公正、公开、透明,促进管理廉洁高效。     

简政放权 转变职能 创新海事监管模式

<正>2014年,中国海事局探索简政放权,转变管理方式,加强事中事后监管,行政审批制度改革取得实效,得到了国务院"稳改革、促发展"督查组的充分肯定。探索简政放权转变管理方式精减许可项目,下移审批权限。按照交通运输部的统一部署,海事统一认识,大力推进海事行政审批制度改革。凡是市场能够自律管理的,或者能够通过事中事后解决的,逐步取消;保留的都是对水上交通安全有重大影响,或者是履行国际公约、双边或多边协定所必须的许可项目。经过认真、     

两岸海事首牵手 联合执法保安全——两岸海事部门首次在“两马”附近水域联合打击非法采运砂船侧记

<正>5月5日,在"海巡0805"轮的带领下,福州海事局执法船艇编队启航驶往闽江口,沿途展开巡查。1040时,执法编队与台湾执法船队在"两马"(马尾和马祖)附近水域会和,标志着两岸海事部门首次在"两马"附近水域联合执法行动正式开始。这是继海峡两岸多次开展海上联合搜救演练之后,两岸海事部门首次联合执法,为两岸海事执法合作建立新的里程碑。两岸海事联合执法迫在眉睫两岸一衣带水,台湾海峡是我国南北运输的主通道,     

中国海事巡航编队完成南海执法返回三亚港

<正>中国海事巡航编队3月13日圆满完成在南海巡航执法任务,返回三亚港。本次巡航历时14天,是中国海事局组建以来最大规模的南海巡航活动,"海巡31"、"海巡21"、"海巡166"及中国海事直升机通力合作,完善了海事联合巡航协调机制,提高了巡航能力,并通过共同执法促进了执法交流,锻炼了执法队伍。本次巡航巡视了南海的通航环境和通航秩序,巡查过往中外籍船舶163艘     

综合执法平台在海事现场执法中的应用与思考

文中介绍了"三位一体"执法综合平台的基本情况和使用现状,并结合在海事现场执法工作中的应用,分析了存在的不足和改进建议,为下一步全面推广"三位一体"执法综合平台提供依据。     

新形势下如何进一步提高水政执法权威

为响应"和谐社会"建设的号召,水行政执法应创新执法形式,探索水行政综合执法的新模式,建立并完善执法责任制度和执法巡查制度,明确执法责任。进一步加大队伍培训力度与宣传力度。通过查处水事违法行为,维护正常的水事秩序,确保水资源、水环境、水工程安全,促进人水和谐,维护了社会大数人的利益,满足经济可持续发展需要。     

关于船旗国监督检查远程复查工作的思考

随着科技信息手段不断进步,通过信息化手段实现对船舶的远程检验已在部分国际知名船级社成为现实,并取得良好社会反响。随着《船舶安全监督规则》及相关配套文件的出台,作为海事监管核心业务之一的船舶安全检查工作,在实际工作中面临一些新问题,尤其是对船旗国监督检查(FSC)复查的要求变化较大。随着国家简政放权、大力提高政府效能相关理念的提出,笔者结合工作实际,提出在船旗国监督检查复查时采取远程复查方式构想和建议,希望对进一步提升海事执法效能,更好服务港航经济发展有所借鉴和帮助。     

大部制改革后中国海洋管理模式评析——以日韩海洋管理为基点

2013年国务院大部制改革调整了我国主要的涉海管理部门,海上执法局面由之前的"五龙治海"转变成"双龙治海"。分析我国当前海上执法模式的定位,论证我国海上执法模式是由改革之前的分散制转变为半集中型模式。此外,以日韩两国的海洋管理为基点对此种模式进行评析,认为我国由海事和海警并行执法的模式是符合我国需要的,并且从日本和韩国的海洋管理体制中得出相关启示。     

粤域海事

<正>广东海事公安局多举措确保"两会"期间水上交通安全广东海事公安局多措并举,一是组织"航警03-0580"海事公安船到珠三角水域开展"两会"治安专项巡航,对江门磨刀门水道、中山洪奇沥水道等防控水域进行重点查看,收集治安信息,震慑犯罪分子。二是继续与辖区海事执法部门开展"伴随式执法",将行政执法与治安执法配套化,采取"白加黑"昼夜连续作战的模式,重点打击危害航行安全的各种违法违规行为。三     

海警舰艇装备论证方法

武器装备论证是提升军队战斗力的重要环节。本文分析海警舰艇装备论证的重要性,从海警舰艇执勤海域自然海洋环境和执法任务环境2个方面,阐述海警舰艇遂行"维权、执法、服务"任务时执法执勤环境分析的内容,研究海警舰艇执勤能力需求和与之对应的舰艇装备需求论证方法。从海警部队中长期建设发展规划的研究出发,讨论海警舰艇装备执法执勤需求论证方法,提出海警舰艇装备论证的主要程序。     

珠江联合巡航保障雾季水上交通线——2013年雾季珠江巡航执法活动全纪实

3月6日上午9点,由"海巡1541"、"海巡1506"等执法船组成巡航执法编队,从广州内港海事处码头缓缓出发,开始了为期两天的巡航执法.这是在全国"两会"召开之际,和珠江水域雾霾天气多发之时,广东海事局组织广州、中山、东莞和中山海事局开展的2013年雾季珠江巡航执法活动,也是继西江联合巡航后,广东局今年组织的又一次流域巡航执法活动. 目前正是雾霾天气多发季节,能见度不良,给船舶航行安全带来威胁,珠江口水域水网交错,河海相连,通航环境复杂,船舶密集,航线交汇区域多,渔船数量多、活动频繁,加上港珠澳大桥等大型水工项目建设影响,给水上通航安全带来了巨大压力,安全管理难度非常大.     

法治引领 深化海事“放管服”改革

正法治是现代文明大国的重要标志,也是通往文明大国的必由之路。党的十八大明确指出基本建成法治政府是2020年全面建成小康社会的重要目标之一,而"放管服"改革无疑是法治政府建设的"当头炮"。从"简政放权"到"放管服",海事领域行政体制改革的路径一脉相承,就是要将计划思维转向市场思维,使各种越位、缺位、错位的行政行为统统归位,这反映出海事"放管服"改革最基本的法治思维。