全国海洋经济发展“十二五”规划

正背景:1月17日,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》有关精神编制的《全国海洋经济发展"十二五"规划》(以下简称《规划》)在中国政府网站上发布。《规划》提出,"十二五"期间,我国海洋经济发展要推进形成北部、东部和南部三个海洋经济圈,改造提升海洋传统产业,做强做优海洋船舶工业,巩固壮大海洋工程装备制造业,进一步提升海洋经济总体实力,加强海洋科技创新能力,增强海洋可持续发展能力,优化海洋产业结构。     

由“岁月”号纵览韩国海洋水产部与海洋警察厅的发展历程

韩国"岁月"号客船突发沉船事故,韩国海洋警察向事发海域紧急派遣警备艇和直升机,进行现场救援、打捞,由此韩国海洋警察又进入到我们的视野。从形式上来说,韩国是分专业、行业部门管理海洋,建立协调机构,下设多支海洋执法队伍,尽管韩国将海洋事务较为集中到个别管理部门——海洋水产部以及个别执法队伍——海洋警察厅,但也不能完全集中。从实质上来说,韩国重视海洋战略、海洋规划与海洋体制、海洋力量的建设。本文重点介绍海洋水产部和海洋警察厅的发展历程与现状,希望能给中国的海洋管理与执法工作带来些许启示。     

海洋外交中的海事角色

21世纪是海洋的世纪,中国适时提出了"海洋强国"战略,力求以海洋为突破口,打开强国之门,实现中华民族伟大复兴之梦。海洋外交是实现海洋强国的重要途径和支撑,在改善国家间关系、解决海洋争端等问题中发挥着越来越重要的作用。海事部门作为我国管理海洋事务的主要部门,在发展海洋事业、践行海洋外交的工作中扮演着重要角色。海事外交应该成为新时期海洋外交的重要组成部分。在分析海事职能的基础上,对海事如何更好地扮演海洋外交角色提出合理化建议。     

中国必须走向海洋——访海洋问题专家陆儒德教授

中华民族是最早走向海洋的民族之一,中国本该成为海洋大国的主人。然而,中国又悄然退离海洋,成了列强瓜分的牺牲品。重视陆地、疏远海洋,黄色文明压抑蓝色文明,这是历史的畸变,中华民族的悲哀。“海洋世纪”,当今的中国面临新的历史抉择,是发奋争当海洋强国,还是甘心沦为二等海洋国家?时代呼唤中华民族海洋意识要更新。     

加快中国海洋产业转型升级

海洋经济已成为了我国国民经济新的增长点;同时,也存在产业结构矛盾突出、科技创新不足、环境治理等问题。而海洋经济持续发展的关键是对现有海洋产业的转型升级。21世纪是海洋的世纪。争取海洋利益、制定海洋发展战略、积极发展海洋经济成为了世界沿海国家的重要战略。随着海洋经济的进一步发展,我国也在加快海洋经济发展战略的研究和调整。海洋经济发展开始从量到质     

“东方红2”号海洋科学考察船的管理与运行

海洋科学是以调查为基础开展的科学,获取有效、高质量的海洋探测数据是认知海洋、研究海洋、开发、利用海洋的基础。科学考察船是获取海洋探测数据的重要基础平台,其管理与运行水平,决定了其运行效率。先进的船舶性能是基本的先决条件;完善的科考设备是获取精准海洋科考资料的关键技术支撑;规范的船舶管理是有效运行的有力保障;技术队伍是获取科学、准确调查资料的关键。     

倾听海洋神秘声音

海洋世界是个充满神秘的地方,海洋植物、海洋动物、深海、冰山都给人无穷的想象,即使海洋里的声音也对人类充满了诱惑,因为在海洋深处,常常可以听到一些神秘声音,有的声音出现一次可持续几年,有的则稍现即逝。当然,这些神秘声音并不是很简单就能听到的,必须借助特殊声学仪器才能听到,因为它们的频率通常很低。     

科技创新闪亮海洋规划

21世纪,人类走进了大规模开发海洋的新时代。海洋领域内的竞争,无论是政治的、经济的还是军事的,归根到底都是科技的竞争。发展海洋科技,尤其是海洋高新技术已成为世界新技术革命的重要内容。“十一五”期间,我国海洋事业以科学发展为手段,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点。在这种形势下,原始创新能力和再创新能力成为调整海洋产业结构、转变海洋经济增长方式的中心环节。     

“海洋强国”背景下中国海警局之设立与展望

海洋执法力量分散是阻碍我国发展海洋事业、维护海洋权益的重要因素。新成立的中国海警局作为统一的海洋综合执法队伍,顺应了建设海洋强国,改革海洋管理制度的战略需要。作为新设机构,海警局将来正式履职必然面临诸多亟待解决的问题。有必要结合我国海洋行政执法的体制背景,分析典型海洋大国建设海洋综合执法队伍的实践经验,从而对海警局未来开展海洋维权执法提供参考。     

中国的治海模式选择

墨西哥湾原油泄漏事件,再次引发了公众对美国海洋管理体制的诟病。反观我国的海洋管理体制,"群龙治海"的弊端日益显现。21世纪是海洋世纪,实现海洋强国的宏伟战略需要我们大力加强对涉海事务的统筹协调。     

海洋与21世纪

1994年,第49届联大向全世界公布1998年为国际海洋年,以提高人们对海洋重要性的认识,提高地球上每一个公民保护海洋及其生态环境的自觉性。国际社会普遍认为,海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间,21世纪,国际政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋。21世纪是海洋世纪海洋是生命的摇篮、风雨的故乡、五洲的通道、资源的宝库。海洋在一定程度上主宰着一个国家的兴衰。早在2500年前,古希腊海洋学者地米斯托克利就预言:谁控制了海洋,谁就控制了一切。古今中外的史实说明,凡大力向海洋发展的国家,皆可国势走强,反之,则有可能沦…     

治海各有神通 吾辈当要何从

海洋的开发和利用是一个世界性的问题,21世纪是海洋世纪,纵观世界,哪个国家能在海洋开发中先行一步,就可以在激烈的国际竞争中占据优势。世界各国开发海洋的例子很多,唯有从他国的成功经验中吸取营养壮大自身,我们方能抢得海洋中的"泊位"。美国:着重海洋环境保护美国是一个海洋大国,工业化、城市化起步较早,20世纪70年代以来环境保护日益受到重视,在海洋环境保护方面做了大量工作,一些成功的经验值得借鉴。     

建设海洋强国与提升海洋法治意识

党的十九大报告提出,"坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。"2018年,习近平总书记在青岛考察工作时也指出,"海洋经济发展前途无量,建设海洋强国必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。"这一重要论断思想深刻,内涵丰富,对建设海洋强国、航运强国具有重要指导意义。改革开放以来,我国海洋法治建设快速发展,海洋立法为发展海洋经济、保护海洋环境、维护海洋权益提供了法律保障。在当前及今后相当长时期内,结合实际培育海洋文化,提升海洋法治意识,有利于服务建设海洋强国的目标。     

对接国家战略 造船业大有可为

今年政府工作报告用一整段来强调海洋建设:要编制实施海洋战略规划,发展海洋经济,保护海洋生态环境,提高海洋科技水平,加强海洋综合管理,坚决维护国家海洋权益,妥善处理海上纠纷,积极拓展双边和多边海洋合作,向海洋强国的目标迈进。这在历年来两会报告中,是最系统、最完整、最有力度阐述海洋战略的一次。对此,造船界备受鼓舞,认为造船业迎来了发展新机遇。其实,报告里还有更多战略部署助力造船业,如"一带一路"、"中国制造2025"等都将极大刺激我国造船业迈向新高度。     

加强海洋管理人才的培养

培养海洋管理人才是发展海洋经济的重要环节。浙江省乃至我国现有海洋管理人员面临严峻的知识更新和素质转型,海洋管理、港航管理、涉海企事业单位所需海洋管理人才量的缺口非常大。因此,要多层次培育海洋经济、海洋管理、海洋科技、海洋教育方面的高素质、综合性、应用性的管理人才,推动浙江海洋经济的健康发展。     

英国《海洋与海岸带准入法》评析——兼论对中国海洋法制借鉴

2009年英国《海洋与海岸带准入法》的颁布实施为英国整建适合时代发展潮流的海洋治理体系和创造海洋事业新辉煌提供了坚实的法律后盾,对英国国内以及国际社会海洋法制体系和实践发展产生了浓重深厚的影响。从阐释英国的立法内容、变革和特点出发,结合部分领域的具体执行情况予以分析。《海洋与海岸带准入法》以海洋综合管理理念为核心,以战略性海洋规划为基础,强调海洋生态和环境保护,鼓励并保障公众参与,这些立法精神和价值为我国海洋法制建设提供了参考和借鉴。     

完善广东省海洋行政管理与执法的思考

海洋经济的发展同海洋行政管理与执法具有密切的联系,海洋行政管理与执法体制是否高效与完善决定了海洋经济发展能否得以有序开展和顺利进行.中共广东省委、广东省人民政府《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》(下称《决定》)强调要创新体制机制,建立适应海洋经济发展要求的综合管理体制机制.本文通过研究广东省海洋行政管理与执法存在的问题,探讨如何予以完善.     

人类海洋活动视角下的世界海洋管理演变研究

由人类海洋活动发展基本线索出发,对海洋管理发展历程进行系统的梳理。在此基础上,发现海洋管理在经济和科技两个主要驱动因素的影响下,大体呈现出综合化、规范化和合作化的特征。而海洋管理演进的诸特征不是孤立存在的,它们彼此交织,兼具普遍性与特殊性,共同朝着更加高级的方向发展。概言之,特点是海洋管理演进过程中的外在表征,规律是对诸特点内在联系的归纳,从一般特点到客观规律,由点及面,进而预判海洋管理未来的发展趋势,为中国的海洋强国战略提供借鉴。     

中国海洋强国战略视阈下的海洋科技立法思考

建设海洋强国是中国海洋事业前进和发展的方向。21世纪海洋已成为国际竞争的重要舞台,海洋的竞争归根到底是科技实力的竞争。先进的海洋科技是全面实现海洋强国宏伟目标的坚实后盾。这依赖于完善的海洋科技法律制度作支撑。从辨析海洋科技法律制度概念入手,在分析其立法现状和不足的基础上,提出完善建议,为进一步促进中国海洋科技创新事业发展、推动海洋强国战略建设进程提供法制保障。     

海洋空间数据基础设施(MSDI)建设思路

海洋空间基础设施(MSDI)是"数字海洋"建设的关键环节,本文结合国际海道测量组织《C-17》出版物,阐述了SDI和MSDI的概念,概括了MSDI的建设内容、建设步骤和要点,分析了由海洋测绘部门建设MSDI的优势,并指出了MSDI建设过程中可能遇到的问题。