中国国家船舶油污损害赔偿基金管理若干问题的思考

《中华人民共和国海洋环境保护法》以下简称《海环法》第六十六条规定:"国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度;按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承任风险的原则,建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。"为中国国家船舶油污损害赔偿基金(以下简称"油污基金")的建立提供了法律依据。本文将就基金管理等若干问题作探讨。     

船舶油污基金拨云见日

一纸号令,使纷扰多年的船舶油污损害赔偿基金终于浮出水面。5月28日,交通运输部、财政部公布了将于7月1日起施行的《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)。中国船舶油污损害基金的建立将使     

船舶溢油事故与油污损害赔偿法律制度

国际油污损害赔偿体系　　　　为了解决油轮货油和空载油轮燃油污染损害赔偿问题,国际海事组织(IMO)制订了《1969年国际油污损害民事责任公约及其1992年议定书》(以下简称 CLC92)和《1971年国际油污损害赔偿基金公约1992年议定书》(以下简称 FUND92)。CLC92 规定了船舶所有人在     

信息公告

我国7月1日起将开征船舶油污损害赔偿基金为保护我国海洋环境,促进海洋运输业持续健康发展,我国将从2012年7月1日起开征船舶油污损害赔偿基金。财政部、交通运输部日前联合出台了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》,明确征收船舶油污损害赔偿基金的对象为我国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质的货物所有人或其代理人。     

中国首个船舶油污赔偿基金有望落户上海

去年9月经国务院常务会议审议通过的《防治船舶污染海洋环境管理条例》于今年3月1日起正式施行,近日在上海举行的宣传贯彻会议透露,作为实施《防污条例》的相关配套,中国将设立首个全国性＂船舶油污损害赔偿基金＂,其管理中心有望落户上海。     

中国首个船舶油污赔偿基金有望落户上海

去年9月经国务院常务会议审议通过的《防治船舶污染海洋环境管理条例》于今年3月1日起正式施行,近日在上海举行的宣传贯彻会议透露,作为实施《防污条例》的相关配套,中国将设立首个全国性＂船舶油污损害赔偿基金＂,其管理中心有望落户上海。     

信息公告

船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则出台 日前,交通运输部和财政部联合制定了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》。该细则旨在贯彻执行《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》,加强征收使用管理工作。办法规定,从境外经海上运输到中华人民共和国管辖水域的持久性油类物质,以提单、海运单或者提货单记载的重量为准。在境内运输的,以水路货物运单或者调拨单记载的重量为准;没有水路货物运单或调拨单的,以船载污染危害性货物适运申报单记载的重量为准,每单持久性油类物质的最低收费额为1元,尾数不足1元的不计收。此外,当年基金支出预算不足以全部支付索赔案件应付金额的,应按照船舶油污损害赔偿基金管理委员会做出赔偿或补偿决定的时间顺序依次赔偿或补偿,时间顺序相同的按比例赔偿或补偿,赔偿或补偿不足的部分纳入下一年度基金支出预算。     

信息动态

<正>《防治船舶污染海洋环境管理条例》2010年3月1日生效与83年《条例》相比,新《条例》重新设计和建立了我国的船舶污染损害赔偿制度。对于非油污事故,其赔偿责任限额依照《海商法》关于海事赔偿责任限制的规定执行。对于油污事故,     

完善《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》的建议

为使我国船舶油污损害赔偿基金制度在保护环境、保护油污受害人和清污单位的权益方面更好地发挥应有的作用,概述中国船舶油污损害赔偿基金(以下简称"油污基金")管理组织情况、发挥的作用及《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)规定的油污基金赔偿或补偿的前提条件,以实际案例分析油污基金理赔实践中在赔偿限额、地理适用范围、赔偿范围、赔偿顺序、赔付制度、代位求偿权和先行支付等方面存在的问题以及《办法》中需要完善的条款,并提出完善建议,为《办法》的修订提供理论基础。     

中国船舶油污损害赔偿基金的法制发展与规范重建

船舶油污损害赔偿基金是船舶油污损害赔偿体系的重要组成部分之一。相关国际公约的制定和修改既是我国基金立法的背景,亦被我国予以广泛借鉴。以1999年《中华人民共和国海洋环境保护法》为起点,我国已经建立包括法律、行政法规、部门规章的基金法律规范体系,并且随着2015年基金管委会的成立开始全面运行。借鉴国外立法经验,结合我国国情和基金立法,应当进一步扩大基金的资金来源,健全征收对象,改进缴纳方式;明确直接经济损失赔付中直接因果关系的证明要求,改革应急处置费用的赔付方式,减轻受害人的责任;进一步细化基金管委会的审核权和代位求偿权行使要件,以确保基金有效运转。     

国际油污赔偿机制有大动作

2003年5月,关于设立“油污损害赔偿补充基金”的国际大会在伦敦召开,通过了《1992年设立国际油污损害赔偿基金公约》的2003年议定书(以下称2003年议定书),从而为设立第三层油污损害赔偿机制建立了法律基础。至此,在《国际油污损害民事责任公约》(以下称《民事责任公约》)和《设     

动态

海事系统积极推进船舶油污损害赔偿基金征收工作 自7月1日起由海事管理机构征收“船舶油污损害赔偿基金”,目前各海事局正在抓紧落实有关准备工作。组织学习《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》,对征管思路和存在的问题、困难进行研讨,对征管软件系统进行初步的学习,努力推进各项准备工作,采取一切切实有效的措施保证各辖区船舶油污损害赔偿基金准时、顺利开征并征收到位。     

对建立我国船舶污染损害赔偿机制的探讨

文章通过对国际船舶污染损害赔偿机制的研究,结合我国实际和正在修订中的<中华人民共和国防治船舶污染海域管理条例>对建立我国船舶污染损害赔偿机制的模式以及建立我国油污损害赔偿基金后相关的索赔问题进行探讨.     

应急处置行动中清防污费用与 救助费用的划分

在海难事故中,海事主管机关组织开展应急处置行动,相关作业费用属于清防污费还是救助费,常有争议。《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》第十一条规定根据作业目的划分清污费用和救助费用。该规定源自国际油污损害赔偿基金《索赔手册》,是确定救助费用能否作为一项污染预防措施费用在油污基金中获偿的原则。然而,理论界对上述原则的认识存在一定偏差,实务中也有法院将其作为区分救助法律关系和清污法律关系的标准。从梳理该原则的起源入手,分析探讨如何正确理解和适用《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》第十一条规定。     

我国船舶油污损害赔偿法律制度构想

随着船舶油污损害的加剧,我国正酝酿制订船舶油污损害赔偿专门立法。本文提出我国船舶油污损害赔偿立法应由四大基本制度构成,即适用范围制度、赔偿主体制度、赔偿范围制度、赔偿限制制度。     

油污损害将获充分赔偿

8月初,由国家海事局主办的题为"建立船舶油污损害赔偿机制,保护海洋环境与资源,促进海洋经济发展"的海事论坛在深圳举办,来自全国各地的海事、司法、保险、石油货主、航运、大专院校、协会以及香港和澳门的海事部门等60多家单位140多位嘉宾汇聚一堂,就"建立船舶油污损害赔偿机制"的重要性、必要性、可行性进行了探讨,对"建立我国船舶油污损害赔偿机制"的重点、难点问题与解决办法、措施,交流了最新成果,为的是推动和促进建立我国油污损害赔偿机制,争取社会各界的关心和支持,创造了良好氛围.     

溢油污染：石油进口大国之痛

在世界航运史上，记录在案的油污染事故往往造成严重后果与巨额损失。近年来，随着中国石油进口量的逐年激增，我国对溢油污染的危机感日重，防范意识不断提升。2008年以来，交通运输部海事局陆续公布了两批“中国籍船舶油污损害民事责任保险人名单”，该名单的出炉，为我国国际航行船舶在油污损害赔偿能力上提供了支持，也为我国水域环境形成了强力保障。     

论我国船舶油污损害立法的必要性

针对当前我国海域遭受的船舶溢油污染的一些类型,所面临的面临损害威胁的严峻形势,分析了我国油污损害立法和船舶油污损害赔偿机制的现状,以及进行油污损害立法、建立和完善船舶油污损害赔偿机制的必要性和重要意义。并对油污损害立法和完善船舶油污损害赔偿机制的模式进行了探讨。     

中国沿海油污损害赔偿的法律适用问题

船舶油污损害对中国沿海环境的污染已经成为不容小觑的问题。在油污损害赔偿方面,适用不同的法律制度对中国的影响也截然不同。建议制定一部专门的法律来调整中国沿海地区船舶油污损害赔偿问题。     

中国油污损害赔偿制度的建立

对中国建立油污损害赔偿制度的迫切性和目前取得的进展进行详细介绍,对《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例(修订草案)》(6月7日征求意见稿)中的强制保险和赔偿基金内容提出具体修改建议。