城市交通治理政策研究综述与展望

城市交通治理是公共治理的重要内容，推进城市交通治理体系和治理能力现代化是建设 交通强国的重要组成部分，也是提升城市竞争力、满足人民对美好生活向往的重要支撑。随着互 联网+、大数据及共享经济的发展，传统的城市交通治理政策和模式已难以适应城市交通快速发 展的需要，新技术的发展为城市交通治理能力的提升带来了机遇和挑战。本文对国内外城市交 通治理的内涵和目标、城市交通治理政策决策方法、城市交通治理政策评价等研究进行系统的归 纳和梳理，分析评述城市交通治理政策决策从城市交通管理、公众参与下的交通治理到城市交通 治理现代化的演变，指出新时代城市交通治理模式的变革，评述城市交通治理政策评价模型和方 法。最后，展望了我国城市交通治理政策的研究趋势：一是从利益相关者角度分析城市交通治理 不同主体的利益需求，探究多元主体参与城市交通治理的动力机制、主体之间的互动和耦合机 制；二是探索智慧信息下城市交通时空动态演化及治理模式，剖析智慧信息下交通出行的决策行 为及演化机理；三是建立城市交通合作治理集成平台，快速、高效地整合不同主体意见，形成有价 值的政策建议；四是建立城市交通治理政策仿真和评价模型，量化评估城市交通治理政策的实施 效果，得到公众对城市交通治理政策的接受度和满意度。     

试论有关"全球治理"理念的学术争论——兼谈国际非政府组织与全球治理之间的关系

“全球治理”理念是在冷战结束和全球化不断深化的大背景下产生的，也是对世界事务治理方式转变的新认识，但是迄今中外学术界对“全球治理”理念依然充满争论。然而，如果将其视为一种“结构”、一个“过程”和一项“分析架构”，那么“全球治理”理念还是有其相当的合理性。国际非政府组织的活动从一个侧面证实了“全球治理”理念的客观性和真实性。非政府组织作为新兴国际关系行为体，是全球治理目标的重要承担者。非政府组织通过参与全球治理的国际制度安排体现自身价值，从而映照全球治理的价值与发展趋势。     

国外公交导向发展保障措施及其借鉴性探讨

为解决快速城镇化和机动化带来的交通拥堵问题,开展公交导向发展为解决方案的治堵措施研究.基于国外成功经验及相关文献资料对公交导向发展的有效实施从土地利用、城市设计、城市治理、公交服务质量、小汽车限制政策以及房地产政策六个方面建立了公交导向发展的保障性政策框架,并结合国内制度环境和城市发展现状对该政策框架的借鉴性进行了探讨,指出公交导向发展在国内城市中的成功应用取决于土地开发现状、政策法规和组织环境以及社会接纳性三方面因素.     

城市公共交通财务与用地相关政策探讨——以福州为例

公共交通系统自身的发展、出现的问题受到很多外部环境因素的制约,这些因素甚至是关键性和决定性的,尤其是用地和财务方面。本文结合福州公共交通发展实际,从场站用地、管理体制、财务补贴、票价等方面的问题入手,提出系统性的用地和财务调整方案,包括适度市场化的票制票价、企业和员工激励、财务和用地政策保障、场站综合开发及相关制度设计等。     

中央政府在城市交通可持续发展中的角色

中国城市交通问题已经不仅仅是拥堵、噪音、尾气等地方层面的问题,它涉及宏观经济发展、农田保护、金融体系稳定、能源安全、碳排放等国家甚至国际层面的问题。由于这些溢出问题的存在,中央政府应重新审视其在城市交通方面的作用与职责。对此,世界银行提出,中央政府可从城市交通政策导向、公交发展支持、最佳实践奖励、交通绩效标杆与评估系统、交通投融资体制改革以及城市交通示范项目等方面发挥作用。大力发展高效的公共交通是中国可持续城市交通战略的核心工作,要在有效的商业运营前提下满足社会目标、保证服务质量。保持民营部门与公共部门之间的合作互补关系是中央和地方政府所应共同做出的努力。     

停车场产业政策环境及投资分析

随着汽车产量及保有量飞速增长,各城市停车场供给严重不足,中国停车场产业的发展面临巨大挑战。首先对中国停车场产业市场环境和政策环境进行分析,指出中国停车场投资建设项目享受的优惠政策有限且扶持力度一般。然后,对停车场经营企业的主要业务模式进行归纳,重点对不同投资规模项目进行分析。结果显示：轻资产类型停车场项目对成本控制要求比较严格,毛利率较低,主要依靠规模经济;重资产类型项目对产业政策依赖程度较高,若无足够政策扶持,投资的内部收益水平及投资回收期都难以达到正常投资要求。最后指出,中国停车场产业需要更有效的行业政策支持,特别是商业配套面积扶持。     

中国机动化发展特征与政策研究

为优化城市机动化发展模式与路径,首先从机动化的目的和效应两个方面界定了机动化内涵,分析了个体机动化和公共机动化两类模式特征及相应的衡量指标。然后,应用历史数据研究了中国汽车产业政策、道路运输市场政策和城市交通政策与机动化发展历程的关系。研究结果表明,个体机动化政策效果明显优于公共机动化政策,发挥效应时间为1-2年,非机动交通政策对个体与公共机动化模式都有重要影响。最后,针对中国机动化发展在能源、环境、交通等方面的制约,提出了统筹制定产业发展政策、合理制定城市交通发展政策、把握公共机动化政策推行时机和优化非机动交通政策四个方面的建议。     

适应交通强国建设的平安交通发展战略研究

在交通强国建设背景下，为了科学制定平安交通发展战略，首先分析研判了我国当前安全生产所处的发展阶段及交通运输安全发展水平，然后以交通强国建设需求为导向，借鉴部分发达国家交通运输安全发展经验，研究提出了我国平安交通发展的中长期目标、策略及政策建议。研究结果表明：我国的安全生产目前总体处于事故稳步下降阶段，道路运输安全水平与发达国家相比有较大差距，水路运输安全水平与发达国家相比还存在一定差距；从当前到2035 年，我国交通运输安全发展将进入稳定好转期，到2035 年将基本建成交通运输安全生产治理体系，基本实现行业安全生产治理能力现代化，交通运输安全发展水平明显提升；从2035 年到2050 年，我国交通运输安全发展将进入持续好转期，到2050 年将建成完善的交通运输安全生产治理体系，实现行业安全生产治理能力现代化，交通运输安全达到国际先进水平。这一研究结果可为平安交通的建设提供规划指引，以适应交通强国建设的新要求。     

碳达峰下城市交通运输减排治理策略研究

随着我国城镇化和机动化进程的不断加快，交通运输行业的污染排放问题愈发严重，已经 成为碳排放的主要来源之一。通过政策手段有效治理城市交通运输污染排放是实现城市可持续 发展和2030年碳达峰目标的关键。本文在分析城市交通系统结构和各个要素因果关系的基础 上，将城市交通能耗与排放系统划分为：人口、经济、私家车、公共交通、物流与货运、交通基础设 施、能源消耗与排放等7个子系统，利用系统动力学方法建立城市交通减排治理决策模型，以哈尔 滨市为例进行策略仿真。在对模型进行方程设置、参数估计和有效性检验之后，利用Vensim软件 仿真模拟不同交通减排治理策略实施效果，并探讨如何通过不同策略组合实现城市交通碳达峰 目标，为碳达峰下城市交通减排治理提供决策依据和策略方案。     

Discussion on the dispersion ＆ agglomeration of aircraft industry

The aircraft industry is crucial to the economy and security of a nation. In this paper, the spatial characteristics and patterns of the aircraft industry are analyzed on different spatial scales. It is found that there is a 'Matthew effect' in the global aircraft industry and the spatial evolution of the industry is consistent with the industrialization process of the whole country. It is also revealed that the spatial evolution of the country is driven by both the centripetal forces including capital, talents, technology and agglomeration economies and the centrifugal forces including the comparative advantage, cost &risk sharing, emerging markets, development policy for less-developed regions and the military imperative. These forces have both market-stabilizing and market-disrupting effects on the spatial evolution of the aircraft industry. The study suggests that lessons drawn from the experiences in the United States and France are expected to be conducive to the rise of China's aircraft industry in the future.     

基于客流量的城市公共交通运营财政补贴分配优化研究

目前我国大多数城市对公共交通企业亏损都是采用政府和企业协商确定政策性亏损补贴的方法,但这种方法不仅没有提高公交企业的运营效率,而且也没有减轻政府财政补贴的负担.本文分析道路交通和轨道交通的客流量,将轨道交通的趋势客流和道路交通向轨道交通的转移客流的总和作为道路交通企业需要对轨道交通企业进行补贴分配的客流量;应用经济学中的资源配置问题,将公共交通运营收入的财政补贴和公共交通车辆改造的财政补贴看作两种资源,并将其分别分配到道路交通和轨道交通中;以客流量为约束条件,并根据线性规划的对偶理论推算城市公共交通运营财政补贴的影子价格;再联合分配客流量构建城市公共交通运营财政补贴的分配优化模型;最后以重庆市的公共交通为例,验证模型的可行性.     

美国专利与许可证进出口贸易的特点

本文分析了美国专利与许可证国际交易的特点:专利与许可证国际交易的增长快于国际商品贸易的增长;美国正在进口更多的外国技术以增强它的技术实力;跨国公司正在增加其内部的技术贸易以获取全球商业利益,美国与其它发达国家之间的专利与许可证贸易所占比重超过90％.了解这些特点,有助于我们更好地制定技术政策.     

沿海水路运输外贸动态冲击因素研究——基于状态空间模型的分析

我国海洋外贸运输在全球外贸运输中发挥重大作用,而港口是国际物流运输的重要环节.基于状态空间模型,考察了金融危机之前及之后,国际、国内主要宏观因素对我国沿海港口外贸货物吞吐量的影响轨迹.结果发现:自金融危机以来,世界经济状况对我国沿海港口外贸货物吞吐量的边际正面影响在逐渐提高,外商直接投资的边际正面影响明显减弱,人民币实际有效汇率指数波动的边际负面影响在减弱,国内经济状况的边际正面影响逐渐减弱,沿海交通建设固定资产投资的边际正面影响在增强.基于实证结果,得出我国经济由外需拉动向内需推动转型的间接证据并提出政策建议.     

城市交通治理的内涵和目标研究

城市交通治理是提升国家及城市治理能力的战略需求和重要抓手。研究面向交通服务多元主体新型关系的城市交通治理现代化理论,是提升交通服务共建、共享、共治水平的新要求和新趋势。通过梳理公共治理一般理论以及国家治理、社会治理、城市治理等相关领域治理研究的基础,从中国城市交通治理的现实需求出发,提出城市交通治理的基本内涵与技术支撑要求。围绕服务于人的需求,组织城市高效、安全、低耗可持续运行的城市交通总体目标,在以城市群为主体形态背景下,制定差异化、阶段性城市交通治理目标。     

公共交通经营规制沿革与启示——以深圳市公共汽车40年发展历程为例

提供高效、公平的城市公共交通服务是各国政府进行公共交通规制改革的目的之一。首先梳理管制、放松管制和竞争性招标三种公共交通规制模式的特征和优缺点。从市场准入机制、票制票价与财政补贴体系、经营权三个维度分析深圳市公共汽车40年的改革历程。总结深圳市公共汽车改革经历了从国有国营到市场化改革再到国有化回潮三个主要阶段的演变。从政府参与公共汽车企业经营的程度、公共汽车市场的竞争程度、政府在公共汽车行业职能缺位三个视角提出对中国城市公共汽车规制的思考。     

高职院校公共治理模式研究

本文对公共治理理论做了简要论述,并通过对高职教育相关利益各方的特点和相互关系进行分析,认为高职院校治理应该采用公共治理模式,并对高职院校的公共治理模式做了初步探析。     

论我国城乡文化权利公平

中国城乡居民在基本文化权利的实现方面存在巨大的差距,在文化价值观的表达方式、公共文化资源的利用以及非物质文化遗产的保护等方面均有体现。究其原因,在于城乡文化的二元对立格局、文化资源城乡配置失衡以及新农村文化建设过程中农民集体失语。为保障城乡居民基本文化权利公平,文章认为,需要构建城乡文化整合机制,以改变城乡文化二元对立的状态;完善政府间转移支付机制,为保证文化权利公平提供财力支持;健全民众利益表达和显真机制,保障新农村文化建设进程中农民的主体地位。     

后金融危机下我国宏观经济调控策略分析

进入后金融危机时代以来,我国的宏观经济调控也在逐步顺应全球金融化的大趋势。面对我国当前宏观经济调控中出现的问题,结合当前的国内外经济形势,提出进一步加强和完善宏观经济调控的建议和意见。     

服务型公共政策中的合作机制:以城市安全政策为例

当前中国服务型公共政策相对低效，需要开发有效的政策贯彻机制。国家、社会和市场多方合作机制，成为提高公共服务质量的重要途径。城市安全治理，除了要依靠以正式体制性权力和组织为基础的合作关系，还应当研究如何巩固和拓展更多类型的政策网络。应当开发具有战略意义的合作主体，如何从目前被动式的政治动员机制，发展出内在激励、共识培养、互惠互利的现代合作策略。从单一的权力依赖型和政治动员型的网络结构，发展出可持续的资源依赖型以及共识型的政策网络。     

未来国际海事公约的发展趋势与影响

国际海事公约呈现出新的发展趋势,这些新的发展趋势必将对世界海事活动产生直接的影响。本文首先介绍了目前国际海事公约的发展情况,分析了未来国际海事公约的发展趋势及其对世界各国的影响,最后提出了我国应对未来国际海事公约的几点建议。