发达国家交通应对突发公共卫生事件的经验及对我国的启示

自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，按照习近平总书记的重要指示，交通运输行业统一部署、积极应对，在疫情防控、应急运输组织保障中发挥了重要作用。交通运输既是遏制病毒传播的重要环节，又是人民群众出行和防控物资供应的重点保障。纵观世界范围内的突发公共卫生事件，交通运输亦发挥了重要的作用，美国建立了“规划引领、分级响应”的交通应急物流系统，日本建立了“预防为主、多式联运”的交通应急配送体系，英国形成了“垂直管理、多层次协作”的交通应急管理体制。这些先进的经验和应对模式给我国交通应急管理体系的完善提供了如下启示：规划先行，优化外集内配网络体系实现应急物资的高效运输和基本生活物资的有效供给；加强预防，提前科学筹谋交通应急预案并结合具体实际不断深入、细化；统筹协作，不断完善交通应急管理体制与配套保障措施。     

新冠肺炎疫情对交通运输法规制度体系建设的影响及对策

法治是治国理政的基本方式，也是应对重大突发公共卫生事件的重要手段。面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”，交通运输行业坚持依法防控，充分发挥法治的引领和保障作用，依法依规开展应急运输保障、公路设施维护、交通卫生检疫、运力应急征用等工作。与此同时，疫情防控也对现行交通运输法规制度体系带来了挑战。为全面完善交通运输应急管理法规体系，推进科学完备的交通运输法律规范体系的形成，加强法治交通建设，促进交通运输治理体系和能力的现代化，坚持问题导向与目标导向相结合，重点考察了党的十八大以来交通运输领域中有关疫情防控等相关法规制度建设取得的成绩，查找分析了新冠肺炎疫情挑战下暴露出来的短板和不足，从贯彻现代应急管理理念、强化顶层设计、推进重点立法、创新管理制度等方面提出了对策建议。     

美国大流行性流感防控机制对我国交通运输部门防控新冠肺炎疫情的启示

通过对《美国大流行性流感国家战略》《大流行性流感国家战略实施计划》《大流行性流感准备、响应和恢复指南——重点基础设施和关键资源》等3份文件核心要点的解读，介绍了美国联邦运输部在大流行性流感防控中发挥的作用及采取的措施，提出美国大流行性流感防控机制对我国交通运输部门防控新型冠状病毒肺炎疫情的启示，包括：借鉴美国大流行性流感防控理念，完善我国交通运输部门应对突发公共卫生事件的机制；建议我国交通运输部门在充分总结现有经验的基础上，参考美国大流行性流感防控体系，制订我国交通运输业防控大流行性传染病的顶层计划，为应对未来疫情暴发做好准备；在疫情防控过程中和疫情结束后，始终加强科学研究，通过大数据分析等手段，科学决策，完善各类政策、法规和标准。     

基于系统韧性提升交通运输疫情防控与应急保障能力对策

针对交通运输行业在新型冠状病毒肺炎疫情防控和应急保障中面临的形势与问题，从系统韧性角度出发，结合此次疫情的突发性和新特点，分析了交通运输行业作为复杂动态系统在疫情防控中的作用和挑战。充分借鉴联合国、美国、欧盟、英国和日本等关于韧性交通运输系统构建和交通应急保障的经验，梳理出交通运输行业系统韧性分析要点。从疫情防控与应急保障两方面，提出了建设韧性交通运输体系、做好客货运输保障和丰富应急管理手段等措施建议，以期有利于当前疫情防控工作，并为下一阶段综合交通网建设及交通运输应急保障能力提升提供参考。     

推进交通运输治理现代化:论应对新冠肺炎疫情的中国交通之治

面对新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战和阻击战的重大考验，交通运输行业主动担当、积极应对，充分发挥了有力的支撑保障作用，同时也暴露出了一些问题与不足。面对新冠肺炎疫情“大考”，首先，系统总结了“中国交通之治”的积极成效与经验，并进一步剖析存在的主要问题及其原因；其次，在全面把握疫情防控对交通运输治理深远影响的基础上，提出了推进交通治理体系和治理能力现代化面临的重大机遇与挑战；最后，从树立“交通之志”、汇聚“交通之智”、完善“交通之制”、成就“交通之治”等四个方面，提出了加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化的政策建议。研究成果可为交通运输部门深化治理改革与管理决策提供参考。     

新冠肺炎疫情下对提升交通运输综合执法能力的思考

当前，我国正处于新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键时期，同时也是交通运输综合执法改革深入推进的攻坚阶段。面对疫情防控的严峻考验，交通运输综合执法能力的既有短板与疫情防控中暴露出的新问题相互交织，提升交通运输综合执法能力显得十分紧迫而必要。为此，采用文献调查、访谈研究和实证分析等方法，总结了抗击疫情期间的交通运输执法状况，分析了疫情防控对交通运输综合执法能力建设带来的挑战，从完善执法工作机制、提升专业处置能力、严格规范执法行为、创新执法方式方法、强化执法作风建设、建立法律服务体系、强化执法保障等七个方面，就提升交通运输综合执法能力提出了对策建议。     

重大疫情下铁路应急救援能力评估指标体系构建

从铁路应急准备能力、铁路应急响应能力及铁路应急恢复能力3个方面, 构建了重大疫情下铁路应急救援能力预选评估指标; 为提高指标的科学性、可行性、独立性和可靠性, 应用传递闭包法对指标进行筛选, 构建了3个一级指标、15个二级指标、49个三级指标作为重大疫情下铁路应急救援能力评估指标体系, 并通过基于三角模糊数的层次分析法计算体系内各指标权重。分析结果表明: 一级指标中铁路应急准备能力、铁路应急响应能力、铁路应急恢复能力权重分别为0.26、0.53、0.21, 铁路应急响应能力权重最大; 在疫情期间应着重保障医护人员和物资的输送, 采取有效措施防止疫情进一步扩散; 铁路应急准备能力下属二级指标中, 应急物资指标权重最大, 为0.29, 在准备阶段应防微杜渐, 做好应急物资储备工作, 提高应急物资经费占比, 明确各应急机构权责, 及时完善更新应急预案; 运营恢复权重为0.47, 在铁路应急恢复能力下属的二级指标中占比最大, 在恢复阶段应着重提高运营列车数, 及时公开运营列车信息, 开行复工专列。该体系为提升重大疫情下铁路应急救援能力提供科学有效的参考。      

智慧公交为疫情防控时期的公共出行保驾护航

本文以新冠肺炎疫情防控为例,将国内疫情及其防控分为疫情突发时期,遏制疫情流行时期,防疫精准化、动态化、常态化时期三个阶段,并通过回顾性研究方法评述重大突发公共卫生事件影响下城市地面公共交通的信息化防控策略,分析公交防疫措施在智慧感知层、交换共享层、应用服务层存在的不足,提出了基于多元融合感知技术、加速自动驾驶场景应用、创新数据共享融通机制,持续深入推广大数据示范应用以及优化定制公交线路,丰富突发公共事件下交通行业应急策略体系的建议。     

"非典"和新冠肺炎疫情对我国客货运输的影响比较与分析

为使运输行业有效做好新冠肺炎疫情防控工作并积极应对后续可能出现的行业风险，在剖析2003年“非典”疫情对各种交通运输方式客货运输流量产生影响的基础上，比较了新型冠状病毒肺炎疫情与“非典”疫情的共性与不同，分析了新型冠状病毒肺炎疫情将对我国客货运输发展产生的影响，预测新型冠状病毒肺炎疫情将在短期内对铁路客运、公路客货运、民航客货运造成较大负面影响；对铁路货运、航运影响较小；对快递、电商业发展产生积极影响。基于各运输方式客货运量所受影响预测，指出未来一段时期交通运输行业应关注的重点：要进一步健全行业突发危机管理机制和行业重大风险防范机制；针对此次疫情涉及面较广的特点，应关注农村交通运输防控工作，保障疫情期间“三农”健康有序发展。     

从SARS疫情启示看新冠肺炎疫情对交通运输行业的影响

为了研究新冠肺炎疫情对交通运输行业造成的影响，首先分析了SARS疫情对交通运输行业的影响，然后结合我国当前经济发展特征，就新冠肺炎疫情对交通运输行业的影响进行了分析。研究认为，新冠肺炎疫情对交通运输行业的影响是短期的，不会造成长期趋势性改变；新冠肺炎疫情对交通运输行业的影响远超过SARS疫情；交通运输各个领域恢复期将表现出明显差异。最后，有针对性地提出一些应对新冠肺炎疫情影响的措施建议，供各级交通运输管理部门决策参考，具体包括切实做好新冠肺炎疫情影响程度更深的应对准备；提供安全可靠的客运服务；不断提升交通运输行业应急处置能力；建立交通运输行业重大危机救助基金。     

揭阳:坚持24小时值班 防止疫情通过交通工具扩散

正为做好全市交通运输领域疫情防控工作,揭阳市政府专门成立揭阳市交通运输行业防控新冠肺炎疫情工作领导小组,领导小组下设总体协调组、信息管理组、综合运输组、港航管理组、交通建设组、综合执法组等6个专项组,各组按制定的工作方案开展疫情应急响应。从大年三十至今,揭阳全市交通运输系统严格落实24小时值班制度,执法人员全员上路,加强执法,分布在机场、火车站、汽车站、高速口、码头等交通领域参与联防联控工作。     

危险品运输预警应急联动机制研究

危险品运输预警应急指挥的实施首先是机制的建立.文中从危险品运输应急管理现状入手,分析了建立预警应急联动机制的必要性,探讨并建立了我国道路危险品运输预警应急联动的总体框架,并具体分析了四级响应方案.提出了该机制正常运行的保障措施.     

我国防治船舶污染海洋环境应急能力建设研究

近年来我国防治船舶污染海洋环境应急体系建设取得了重大进展,应急体系的顶层设计、法规制度、硬件设施、人员队伍等方面齐头并进。但现阶段国家溢油应急设备库,社会清污力量,港口企业自身应急能力,应急体三个系主要力量之间的协调配合、应急联动能力需要不断完善,管理和法规层面的制度措施,需要逐步落实和理顺。通过探讨国家级溢油应急设备库的"软实力"、同一港区港口企业船舶溢油应急联防体建设,船舶污染清除协议制度的完善等,有利于加强防治船舶污染海洋环境应急体系建设,形成一个强有力的船舶污染事故防治联动机制,最大程度地减少船舶污染事故对海洋环境的威胁。     

交通运输部印发紧急通知 与卫健等部门密切协作遏制疫情蔓延势头

正针对近期湖北省武汉市等多个地区发生的新冠肺炎疫情,交通运输部启动Ⅱ级应急响应并印发紧急通知,要求各单位各部门与卫生健康等部门密切协作,采取切实有效措施,全力以赴做好防控工作,坚决遏制疫情蔓延势头,确保人民群众度过一个安定祥和的新春佳节。国家铁路局、中国民航局、国家邮政局要根据本行业特点,落实好疫情防控工作。     

济南公交主导编制《城市公共交通重大呼吸道传染病疫情防控规范》

正近日,由济南公交主导编制的山东省城市公共交通协会团体标准《城市公共交通重大呼吸道传染病疫情防控规范》(T/SUPTA 002-2020)正式发布实施。标准起草依据《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于印发《公共交通工具消毒操作技术指南》的通知、交通运输部关于分区     

应对交通突发事件编制应急预案的必要性分析

卫生部、交通部2004年第2号令联合公布了《突发公共卫生事件交通应急规定》，对突发公共卫生事件的交通应急作了明确规定。在突发公共卫生事件的应急机制中，交通部门负有重要的法律责任。例如：参加应急处理指挥部的权利与义务；建立严格的突发事件防范和应急处理责任制；保证突发事件应急处理人员和所需物资的优先、及时运送的权利与义务；保证应急处理指挥部在必要时，对人员进行疏散决定的运输以及决定交通中断执行的义务等。这些规定无疑都对建立交通应急调度指挥体系提出了迫切要求。     

新冠肺炎疫情对城市轨道交通运营的影响

新冠肺炎疫情对城市轨道交通运营造成重大影响：8个城市所有线路停运，2个城市部分线路停运，其他城市不同程度关闭车站、调整运营时间或行车间隔；2020年1月23日至2月10日全国日均客运量较去年同期下降约70%~90%，票务收入断崖式下降，而防护物资、宣传等支出性成本增加；一些项目进度总体滞后2个月，职工安全防护吃紧；疫情初期应急管理仍存在问题，应急处置新技术、新设备投入应用。恢复运营生产面临防控任务重、大客流处置、引导通勤客流回归等问题，需要加强行业指导，逐步有序恢复运营，在严格落实防控措施的同时，根据客流情况优化运输组织；对现金流、备品备件周转、停滞的大中修和更新改造项目开展风险评估，采取有效应对措施；持续开展宣传引导，毫不松懈抓好安全生产，总结应急处置经验，提升应急处置能力，更好地支撑和保障社会经济发展和人民群众出行。     

交通运输部与武警交通指挥部座谈

7月19日，交通运输部与武警交通指挥部举行座谈会。交通运输部部长、武警交通部队第一政委李盛霖表示，武警交通部队纳入国家应急救援力量体系后，各项工作推进有序，应急能力建设成效显著，     

从新冠肺炎疫情防控看中国制度与治理体系优势

新冠肺炎疫情是新中国成立以来防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。到2020年3月,中国国内的疫情防控取得了阶段性胜利,其中一系列防控措施充分体现了中国特色社会主义制度和治理体系的优势。这些优势与中国共产党的领导、国家经济实力以及中国精神有着密切的联系。中国应总结此次疫情防控中的经验,继续坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化,实现民族伟大复兴。     

公路抗震减灾技术取得重大突破

交通运输部重大专项＂汶川地震灾后重建公路抗震减灾关键技术研究＂（简称抗震重大专项）近日通过验收鉴定。该研究在公路网灾情辨识与应急调查评估、抢通保通、次生灾害识别诊断与监测预警、公路恢复重建等方面取得重大突破,完善了我国公路抗震技术体系,丰富了公路应急装备储备,为创新提升公路减灾防灾理论和技术标准规范体系奠定了坚实基础。