对行政处罚案件的综合分析及管理建议

行政处罚是海事监管的重要的手段之一，它在有效震慑海事违法行为，维护水上安全秩序和防止船舶污染方面起着不可替代的重要作用。行政处罚案件的数量变化和违法行为种类的变化能够从一个侧面反映出某辖区、某时期的水上安全形势的基本态势，了解这个基本态势，可以有的放矢，科学地使用监管力量，对我们提高海事监管水平有着很大的促进作用。文中通过用数学方法、逻辑方法，对东港海事处辖区2008年上半年的行政处罚案例进行全面、系统、综合的定量、定性分析，以找出规律性和存在的问题，并采取科学合理的措施解决问题，找出管理重点和难点，提出管理建议，来达到提高海事管理水平和保障水上安全秩序的目的。     

海事行政处罚事后监管应到位

海事行政处罚是行政制裁的一种形式,具有惩戒与教育的双重作用,但许多船舶发生违法行为被纠正后,往往一离港后就把海事监管建议抛之脑后,屡次重复同一违法行为。     

海事行政处罚担保制度的设立

行政担保制度对于促进行政义务的履行、保障合理的个体利益具有积极作用。鉴于海事监管工作的特殊性,有必要创立海事行政处罚的担保制度,解决处罚决定执行难的问题,保证海事行政处罚的顺利执行。     

海事行政处罚网上远程处理的思考与实践

文中探讨了海事行政处罚工作在远程受理、异地执行实现方式上的必要性和可行性，并结合笔者在此方面开展的尝试．性工作所取得的初步成果，介绍了现有的“海事行政处罚辅助受理系统”功能特点及使用情况。旨在向读者提供海事行政处罚受理形式上的新思路，以求借助先进的计算机网络技术突破传统的海事违章处理模式，为海事行政相对人提供便利服务。     

关于海事违法行为调查取证经验的探讨

在海事监管中,执法人员经常会发现各种各样的违法行为。在对违法行为予以行政处罚之前,必须在案件调查中获取有效的证据,证据的合法性、真实性和关联性直接关系到违法案件的顺利结案。结合在海事窗口行政处罚和执法大队现场执法的经历,分析海事违法行为调查取证中存在的问题,总结海事违法行为调查取证的经验,供海事执法人员调查取证时参考。     

提高海事行政执法公正性

从海事行政执法的实体、程序公正性入手,分析目前海事行政执法中比较常见的在行政自由裁量权的运用、行政处罚的规范化建设等执法合理性、合法性方面存在的法制不公正的问题及其原因,结合实际,从法制建设、执法主体素质的提高及内外监管等方面提出实现海事执法公正的有效途径。     

海事有效监管引发的思考

实现海事有效监管,确保达到“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”,为社会提供安全、有序、稳定的水上交通安全环境。主要从脱离于保姆式监管;以地方政府为依托;以严格执行海事行政处罚制度为基础;以创新管理理念、管理手段为保障这几个方面处理和考虑。但由于海事有效监管是一个复杂的系统工程,寻找出一个实用性、有效性,既合情又合理的方法,将仍是需要我们不断探讨和提高的议题。     

关于提高船舶违章行政处罚结案率的思考

船舶违章后逾期未办理行政处罚,干扰了水上交通安全正常管理秩序,造成了负面社会影响。本文结合海事管理经验,多方面分析逾期未办理行政处罚的原因,并提出提高船舶违章行政处罚结案率的对策,为在海事监管模式改革的新常态下,践行依法治国理念和加强行政执法能力建设提供突破方向。     

船舶防污染的海事处理原则

伴随海事机构海上海事行政执法能力的不断加强，海事行政机关为了保障航行安全，保护海洋清洁在日常工作中会应对大量的海事行政处罚案件。如何防止行政处罚中行政处罚权被滥用已成为海事行政机构面临的重要课题。针对船舶防污染相关的海事行政处罚案件，具有数量多，罚款数额上下限差距大的特点，将处罚标准细化，制订具有一定可操作性的参照模式，将更有利于行政处罚工作的开展。因此，本文对船舶防污染相关海事行政处罚的处理原则加以讨论，按照遵循科学、公正、快捷的原则，研究如何运用控制原则来规范行政处罚中处罚额度的准确性，从而体现执法为民、服务社会的最终目标。     

涉海施工监管中的行政处罚问题探讨

文章介绍了涉海施工监管的背景和形势,从具体案例入手,结合海事监管实际,根据海上交通安全法修订及一事不再罚理论,对涉海施工监管中的行政处罚问题进行探讨,以期能对海事监管人员及涉海施工企业的工作有所帮助,并为相关法律规定的制定完善提供有益借鉴。     

论海事行政处罚自由裁量的限制

随着社会发展的专业化、技术化以及社会关系的复杂化,行政权的强化和扩张已经成为发展的趋势,这就必然要求行政自由裁量的扩张,但是这也必然导致行政处罚可能和法治精神的背离。根据授权,海事管理机构具有的海事行政处罚是一种较严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将侵犯行政相对人的权利,影响我国的航运事业的发展。本文对海事行政处罚自由裁量权存在的合理性、如何限制行政处罚自由裁量权的行使等方面加以探讨,以期有利于海事管理机构依法行政,切实保障行政相对人的合法权益,使航运更安全、使海洋更清洁,更好地为繁荣航运经济保驾护航。     

论“标准”在海事行政执法中的地位与适用

文中阐述了海事管理相关“标准”的类型及其界定,分析了其在海事行政执法中的作用和效力,并就其在海事行政检查和行政处罚中的适用进行了探讨。文章认为“标准”的法律性质属于其他类规范性文件,海事机构在海事行政检查和行政处罚中可以依据“标准”来认定违法行为。     

海事违章处罚加处罚款收缴难问题与对策探讨

行政处罚加处罚款制度的设立,旨在通过让不履行行政处罚决定的当事人承担更加不利的后果,从而督促当事人自觉履行行政处罚决定。但在海事管理机构执法实践中存在诸多难题。为进一步规范执行程序,有效解决其收缴难的问题,文中主要对海事管理机构在加处罚款执行过程中存在的若干问题进行简要剖析,并提出相关建议,以期达到有力打击海上违法行为,实现海事服务职能的最终目的。     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

海事行政处罚的自由裁量权的探讨

随着现代行政职能的扩张,行政机关拥有了越来越多的自由裁量权,如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。因此,本文对海事行政处罚自由裁量权加以深入探讨,按照遵循公平与效率的原则,研究如何运用程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于海事部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益。     

谈海事行政处罚中的自由裁量权

自由裁量权在海事行政处罚中的运用十分广泛,对海事行政处罚的合理性有着十分重大的影响,本文对自由裁量权在海事行政处罚中的利弊进行分析,并提出了相应的对策。     

浅谈浙江沿海季节性管理

在各级海事机构的努力下,水上交通安全形势稳定好转,特别是对重点水域、重点船舶进行的重点监管直接降低了水上安全事故的发生率。但随着投入营运船舶数量的增多、载重量的增大,水上交通形势日趋复杂,水上重大交通安全事故仍时有发生。本文通过分析水上交通事故发生在时间上的分布情况,找出其季节性规律。希望能及时掌握各个时期的工作重点,在日常海事工作中根据实际情况提前采取具有针对性的预控手段和监管措施,并逐渐将季节性管理工作纳入到日常监管工作中,提高海事监管效能。     

完善船舶所有权管理法律制度探讨

本文通过对我国船舶所有权管理中存在问题的分析，提出了要完善我国船舶所有权管理法律制度，并结合物权、海商法理论和有关实践，分别从完善船舶所有权登记与所有权管理行政处罚法律制度两方面对此进行了初步探讨。     

刍议海事行政执法工作中妨害公务罪的适用性

近年来,非法干扰、抗拒海事执法的现象层出不穷。如何在行政执法过程中达到有理有利有节,是摆在众多海事公务人员面前的一个重大课题。笔者结合海事行政执法工作实践,就如何正确理解妨害公务罪,打击妨害海事依法执行公务的行为、防止海事公务人员野蛮执法,谈几点看法。