港口岸线监管的思考

港口岸线是我国港口建设的宝贵资源，我国《港口法》对岸线的使用和管理有明确规定。但在使用实践中，各港口在岸线的使用和管理问题上认识不一、做法不一，有的明显违背了岸线管理的规定。因此，如何使用好、管理好岸线成为港口业界普遍关注的问题。作者徐琪荣在《港口岸线监管的思考》中对加强港口岸线管理提出了比较完整的看法，我们希望就此能引起港口界的关注，或对此开展讨论，以利于更好地用好管好港口岸线。     

秦皇岛港体制改革的构想

<正> 一、秦皇岛港实行体制改革的客观环境 按照港口运输市场的发育程度,全国港口可以概括地分为三类。 第一类是濒临港澳的闽粤桂沿海诸港。与其外向型的经济发展模式相适应,港口投资主体的多元化直接造成了港口内部运输市场主体的多元化,具体表现为一市多港、一港多头,已经形成了航道、货源、岸线等港口资源的内部竞争,需要港方行政当局进行全方位的规划、协调,实施港政管理具有管理客体和充分的管理内容。第二类是苏浙沿海、内河及改革后各地新建港口。投资主体多为地方政府,部分吸纳了企业和个人的投资,除国家投资的个别大港外,规模较小,有一定的运输市场,竞争行为且多存在于港口外部和区域内部,港口内部运输市场及其主体还处于发育阶段。但是在港口的宏观布局和岸线规划方面存     

中国港口建设需要大整合

<正> 在环渤海漫长的海岸线上,山东、辽宁、河北和天津各港口正在大兴土木,并都提出了雄心勃勃的港口发展规划。但无一例外,他们同处于一个岸线和一片海域,拥有相同的经济腹地,在功能和定位上其实并无太大区别。这种同质化的竞争局面同样在长三角、珠三角上演。上海港与宁波港之间的"龙虎斗"早已成为"生死对决"。而在珠三角地区,深圳、广州、珠海、东莞等新泊位的规划投资依然火热,竞争无疑将进一步加剧。大港在角逐,名不见经传的小港也加入竞争的行列。苏北763.12公里海岸线上自北向南密布着9个港口。个个都大喊"以     

割裂与过剩，市场呼唤港口整合

金融危机爆发和中国出台一揽子经济刺激政策以来,趁加快交通基础设施建设的东风,各地港口码头建设热潮再起。刚刚迈入2011年,在环渤海漫长的海岸线上,山东、辽宁、河北和天津各港口正在大兴土木,各地包括港口在内的交通基础设施建设投资计划纷纷浮出水面。但无一例外,它们同处于一个岸线和一片海域,拥有相同的经济腹地,     

加强城市内河港口岸线资源集约化与精细化管理

城市内河港口岸线作为稀缺和不可再生的战略资源,是内河港口建设和发展的基础。根据我国目前出台的有关岸线法律法规和政策以及部分重要港口调研结果,聚焦城市经济和区域港口建设发展,分析事前审批、事中监管、事后优化的港口岸线管理方法,探讨城市内河港口岸线资源集约化、精细化管理路径,以期优化港口岸线资源配置,进一步强化内河港口定位,为水路运输服务行业管理者和决策者提供参考。     

优化岸线资源利用 促进港口科学发展

一、马鞍山市港口岸线资源现状及存在的问题 （一）港口岸线资源现状 马鞍山港辖区从东梁山至慈湖河口，辖区岸线长36km．加上江心洲左岸岸线18km，共计54km。根据马鞍山城市总体规划、土地利用规划和各工业园区的规划、岸线资源情况和港口建设现状，《马鞍山港口总体规划》将马鞍山岸线资源分为港口岸线和城市旅游生活岸线等多种。     

《江苏省港口条例》创设了一系列促进港口发展的新制度

《江苏省港口条例》从港口规划、建设、经营和监督管理等方面提出了要求，对国家部门设立的制度进行细化，同时还创设了一系列促进港口发展的新制度，其完善和创新主要体现在八个方面：一是规定了科学合理的港口管理制度；二是建立了高起点的港口规划制度；三是确定了港口岸线优先用于公用码头建设制度；四是规定了建设港口设施项目所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用制度；五是完善了使用港口岸线审批制度；     

抓好五大问题 全面发展港口

一、关于港口规划问题海岸线资源规划主要是港口建设规划和岛屿开发规划,港口建设规划要统筹考虑、科学编制,充分考虑半岛城市群建设和黄河三角洲开发的需要,确保港口资源的合理利用和科学布局。要维护港口规划的权威性,规划一经确定,各地各部门要认真执行。各市要在港口发展上     

充分利用黄金水道大力发展长江港口

概述长江港口发展的基本情况,总结其发展的基本思路,分析在港政管理体制、港口企业法人治理结构、岸线规划使用、港口通过能力、航道建设整治、港口建设投资、港口法制化建设、软环境建设等诸多方面存在的问题,提出了充分利用长江黄金水道,大力发展长江港口的建议.     

《宁波—舟山港总体规划》修编的一些建议

<正>宁波全市大陆海岸线总长872km,岛屿岸线总长759km。据《宁波-舟山港总体规划》,宁波全市规划利用港口岸线总长170km,其中港口深水岸线139.1km。至2011年底,宁波港域已开发岸线约105km,其中深水岸线82km;剩余岸线65km,其中深水岸线约57km,剩余岸线集中在穿山南、梅山岛、象山湾和石浦港为主,基本位于宁波-舟山港南部海域。     

为什么港口建设要实行开工备案制度？有什么具体要求？

由于港口是国家重要的公益性交通基础设施，港口岸线是国家的重要资源，同时港口建设涉及环保、消防、安全、征地拆迁等方方面面，为了加强对港口建设项目的管理，及时了解和掌握港口建设项目的建设进度，规范港口建设程序，提高港口工程建设质量，保障人民生命财产和建设施工安全，促进投资环境的和谐和投资效益的提高，强化政府监督作用，《港口建设管理规定》明确了要实行开工备案制度。     

长江岸线必须统一规划和管理

岸线是不可再生的宝贵资源.长江岸线资源较为丰富,但真正适合建港的优良岸线却十分有限,尤其是水域、陆域俱佳的岸线.但是,浪费港口岸线资源的现象却随处可见.根本原因在于内河岸线资源管理体制不合理,缺乏对内河岸线资源开发利用的统一规划.为了实现长江流域经济可持续发展战略,应将制定统一的长江岸线规划和加强长江港口岸线统一管理提上议事日程.     

合理收取港口岸线使用费

为使港口岸线这一不可再生资源得到有效保护和合理利用,分析收取岸线使用费的重要意义,指出收取岸线使用费有利于港口岸线资源优化配置、产权管理、资源保护及港口建设资金统筹等,提出收费模式的前提和原则,设计收费计算公式,认为通过岸线使用费的合理征收可解决因港口企业规费设置不合理而制约港口经营市场的问题,有利于港口企业有序竞争、优胜劣汰,有利于港口经济进一步发展。     

港口企业合作经营联营模式优势分析——以广州港南沙港区为例

随着我国岸线资源不断被开发建设,可供开发的岸线资源越来越少。为控制港口产能过剩,我国于2012年7月1日开始正式实施《港口岸线使用审批管理办法》,针对港口深水岸线实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序。在岸线供应日趋收紧的情况下,如何有效利用岸线资源以使原有岸线发挥最大潜能至关重要。港口企业联营能够有效降低港口运营成本,是能够最大限度发挥港口潜能的新型经营模式。本文以广州港南沙港区为例,分析港口企业合作经营联营模式在提高岸线资源利用率、发挥港口潜能等方面的优势。     

沿海港口岸线资源规划利用概况及集约高效利用对策

港口岸线是国家重要的基础性战略资源，加强对港口岸线的有效保护和合理利用，对交通运输乃至国民经济的可持续健康发展具有重要意义。分析当前我国沿海港口岸线资源储备、分布及开发建设的主要特点，重点阐述港口岸线开发利用不尽合理、缺乏标准计量方法、岸线统计制度不完善等阶段性问题。在此基础上，提出了完善岸线计量标准、建立常态化动态监管机制、健全岸线统计制度等对策，以促进港口岸线资源集约高效利用和有效保护。相关结论可为行业有关部门制定出台政策措施、岸线使用管理等工作提供借鉴参考。     

现行港口岸线收费制亟待完善

港口岸线是港口建设的基础性资源,稀缺且不可再生,是国家宝贵的战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。尽快建立一套完善的岸线使用收费制度对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

加快发展泉州港口经济的若干思考

<正> 一、泉州发展港口经济的优劣势分析 与周边港口相比较,泉州发展港口经济具有以下七方面优势:一是岸线优势。泉州港海岸线长427公里,可供建港的深水、中级、浅水岸线长近45公里,共可建设各种泊位258个,其中深     

具有划时代意义的港口布局规划——解读《全国沿海港口布局规划》

距上世纪80年代末颁布的《全国主枢纽港规划》，全国港口界等了10多年，终于迎来新的港口规划——《全国沿海港口布局规划》（以下简称《规划》）的诞生。因为，10多年对历史来说是一瞬间，但中国港口却发生了巨变，至2005年底，我国已成为世界港口大国。世界经济日益一体化，我国经济自改革开放以来又走上高速发展道路。显然，回过头看原来的港口规划虽然也强调大发展，但那是一种外延式扩张，是粗放型的规划。10多年中，沿海港口缺乏分工合作、缺乏区域协调，港口低水平重复建设、深水岸线日渐稀缺，以及港口出现恶性竞争等等问题久治不愈，因此，对沿海港口重新洗牌，以全新的姿态迎战国民经济全新发展的新需求成为必然。在这一背景下一部具有宏观性指导意义的港口新规划诞生，的确具有划时代的重要意义。     

内河航道岸线综合利用规划研究

内河航道岸线综合利用规划是涉及港口航运、水资源综合利用和城市发展等跨学科的、边缘性的规划,是联系相关规划的纽带.它不仅研究港口、航道等航运基础设施建设项目使用的岸线,而且研究水资源综合利用、城市生活等多方面使用的岸线.以富春江(富阳段)岸线综合利用规划为例,就如何编制内河航道岸线综合利用规划进行了初步探讨.     

马鞍山港加大港口建设发展力度

近日从马鞍山召开的市港口工作会议上传来消息,2011年,马鞍山市港口管理局将重点打造“5211”目标工程,全力加速港口发展。全年实现港口吞吐量5000万t,实现港口投资建设3亿元,大力实施港口管理信息化工程,积极实施港口管理的文化工程,完成江心洲控制性详细规划和当涂内河补充规划2项港口规划,