机构改革大背景下对航运公司安全与防污染监管职责的思考和建议

目前,航运公司安全与防污染监管工作存在职责交叉、多重执法和权责不一致等情况,在当前国务院机构改革的大背景下,涉及水上安全管理的部门职责面临重新整合优化,文中通过分析航运公司安全与防污染各相关部门监管职责和执法依据,提出明晰职责、权责对等的监管职能调整思路,避免多头执法模式,力图从根本上解决困扰航运公司监管工作多年的各项问题,以提高政府监管效能及航运公司安全与防污染管理水平。     

浅谈加强航运公司安全管理体系现场监管

NSM规则的实施,打破了航运公司传统的管理方式,提高了航运公司安全管理和环境保护水平。但是,部分航运公司在实施规则和体系运行中存在两张皮现象。而加强航运公司安全管理体系运行的现场监管是解决两张皮现象的有效途径。本文分析了实施现场监管的作用和必要性,从主管机关的角度提出了实施现场监管的建议。     

《重点跟踪航运公司安全监督管理规定》印发

第一章 总则 第一条 为促进航运公司落实安全生产主体责任,保障水上人命、财产安全,加强航运公司安全与防污染管理,根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》及有关法律法规,制定本规定. 第二条 本规定适用于全国重点跟踪航运公司的安全监督管理工作.     

航运公司安全与防污染监督管理信息系统投入使用

8月15日，航运公司安全与防污染监督管理信息系统开始在广东海事局范围内推广使用。据介绍，该系统的投入使用具有非常重要的现实意义：一是以数据库技术代替传统纸质档案，降低行政成本，提高办事效率。二是规范行政行为，提高管理水平。通过数据流层级控制手段，实现航运公司安全与防污染监督检查活动的过程控制。三是建立科技平台，促进科学决策。通过信息平台，可以批量提取数据进行统计、分析，全面评估航运公司安全管理整体水平，为监管重心的调整作出科学决策。该系统的研发应用填补了我国当前航运公司安全监管工作在信息化管理方面的空白。     

浅谈强制性规定在航运公司安全管理体系中的运用

此文简要介绍公司安全管理体系在运用强制性规定时易出现不符合规定的情况,并通过对体系文件影响较大的最近生效的强制性规定的内容和条款的分析,希望对航运公司,尤其新开展安全管理体系的航运公司为体系管理日趋完善提供帮助,使公司和船舶的安全防污染水平不断提高。同时也为审核同仁提供参考。     

谈FSA在海事现场监管模式中的应用

文中从优化行政成本与安全效益之间的费效比的角度,将风险管理理论工具安全评估方法体系（FSA）应用到海事现场网格化的监管工作k ,探讨构建一个新的海事现场监管模式,进一步优化资源配置,实现风险闭环管理.     

航运公司安全管理状况评估指标体系

在调查分析广西辖区航运公司安全管理工作的基础上,通过广泛征求航海院校学者、政府部门专家、航运公司管理人员、海事部门审核员的意见,运用层次分析法等定量研究方法建立了航运公司安全管理状况评估指标体系,以指标体系为依据开发了管理软件并投入工作实践,对主管机关加强船籍港管理和航运公司管理有一定的参考价值。     

航运公司建立和运行SMS存在问题探讨

ISM/NSM规则的强制实施,进一步规范了航运公司安全与防污染管理活动,提升了航运公司安全与防污染管理水平。文中分析了当前航运公司安全管理体系建立和运行情况及存在的问题,剖析了航运公司建立安全管理体系的一些误区,同时对航运公司安全管理体系运行及维护中常见的问题进行了阐述,并针对航运公司建立及运行安全管理体系存在的问题,对航运公司及海事主管部门提出相应的解决措施及建议。     

中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定

第一章总则第一条为提高航运公司安全与防污染管理水平,保障水上交通安全,防止船舶污染水域环境,根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规以及我国缔结或者加入的相关国际公约,制定本规定。第二条本规定适用于航运公司安全与防污染管理体系(以下简称安全管理体系)的建立、实施、保持及其相关活动的监督管理。第三条交通部主管全国航运公司安全与防污染工作。中华人民共和国海事局依照本规定对航运公司安全与防污染活动实施监…     

航运公司安全管理体系在船运行情况的监督检查

为充分发挥现场检查作为海事主管机关监管手段的作用，推动航运公司安全管理体系的不断完善，总结航运公司安全管理体系运行有效性检查中的常见问题，并有针对性地提出管理建议：拓展监管手段，提高监管的针对性和有效性；加强全员培训，全面提高现场执法人员体系审核和现场检查的技能；建立信息沟通机制，实现资源共享。     

要闻速递

2008年新海事法规 《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》1月1日施行，航运公司安全与防污染活动将受到严格的监督管理。     

交通建设监理企业转型升级探讨

针对监理行业发展存在的诸多问题,大型交通建设监理企业应做大做强,转变为综合性的工程项目管理企业;中小型企业做精做专,成为专业性的新型监理企业。建立现代企业制度,稳步推进多元化战略,逐步推行一体化战略,积极实施走出去战略,坚持实施品牌战略,大力推行“人才强企”战略。     

无船承运人的前世今生

长久以来，由于货运代理与无船承运人的概念混淆而产生的职能之争不绝于耳。虽然，2002年出台的《中华人民共和国国际海运条例》在法理上把无船承运人与货运代理区别开来，但也无可否认，在经营层面上,无船承运业务和货运代理业务存在着一定的交叉，多数货运代理公司从事或兼营无船承运业务。这使两者始终处于“你中有我，我中有你”的市场环境中。     

船员条例对海事工作的影响

2007年9月1日生效的《中华人民共和国船员条例》是我国第一部专门针对船员进行系统规范管理的重要行政法规，文章对《中华人民共和国船员条例》出台的背景和主要内容作了阐述，最后还就《中华人民共和国船员条例》的施行对海事管理工作的影响提出了一些看法。     

细看2004年水上危险货物运输管理要求的变化及对策

2004年1月1日,《港口法》、《港口危险货物管理规定》和《船舶载运危险货物安全监督管理规定》同时生效,调整了水上危险货物运输的管理,本文试就这些变化和对策做了一些探讨,供同行们参考。     

行政复议法实施条例对海事行政复议的新要求

介绍行政复议条例遵循的原则，从行政复议机构的职责、行政复议申请形式、行政复议程序、行政复议机关的责任及行政复议机关的权利等方面重点说明了行政复议制度的完善，阐述了海事行政复议工作下一步的任务及条例的重要意义。     

上海港码头经营货物装卸商务单证使用和管理研究

介绍了上海港开展经营货物装卸商务单证管理的法律依据,通过对本港经营货物装卸商务单证使用和管理的情况调查,阐述了实施港口《商务单证管理规定》的重要意义,并对《商务单证管理规定》作了说明。     

行政复仪法实施条例对海事行政复议的新要求

介绍行政复议条例遵循的原则,从行政复议机构的职责、行政复议申请形式、行政复议程序、行政复议机关的责任及行政复议机关的权利等方面重点说明了行政复议制度的完善,阐述了海事行政复议工作下一步的任务及条例的重要意义。     

浅析《船员条例》对国际劳工组织公约国内化的立法实践（上）

作为《船员条例》的主要起草人之一,通过对《船员条例》在与国际公约和国际惯例接轨方面的立法思考和立法实践的分析,介绍分析现行《船员条例》与国际劳工组织（ILO）《2006年海事劳工公约》关联的内容、在实施《船员条例》时需要注意的问题并提出了今后进一步将国际劳工组织公约转化为本国法律的立法展望和建议。     

对我国《船舶交通事故统计规则》中事故分类的再设计

通过对比我国与IMO对船舶事故分类类别和各类事故定义的不同,指出我国《船舶交通事故统计规则》中事故分类存在的缺陷,并对船舶交通事故类别进行了重新划分。