海事管理机构应对IMO成员国审核对策分析

IMO成员国审核机制在2016年完成从自愿接受到强制实施的转变,IMO将于2021年对中国开展成员国审核。首先介绍审核机制转变情况,然后分析审核标准和审核涵盖领域,最后从国内海事履约部署、海事政府义务条款梳理、海事履约体系建设、开展海事履约成效评估和建立完善海事履约人才培养机制五个方面提出应对IMO审核对策建议。     

关于IMO审核与海事履约管理体系建设的思考

探讨在中国海事系统建立履约管理体系必要性、基本思路和海事履约战略管理的理念,提出应对IMO审核的海事履约管理体系建设的具体建议。2009年国际海事组织第26届大会决定,IMO将于2015年起对所有会员国实施强制性的履约审核。2010年中国海事局根据中国接受IMO自愿审核的情况,决定在全国直属海事系统建立覆盖     

IMO成员国审核机制自愿与强制之争

IMO成员国自愿审核机制（Voluntary IMO Member State Audit Scheme），就是IMO要在自愿的基础上对各成员国就其加入的几乎所有IMO公约的履约状况进行审核，特别是对成员国海事主管机关管理工作进行审核。该审核机制旨在通过履约审核，帮助成员国提高履约能力，达到海上安全和环境保护的共同目标。IMO成员国自愿审核机制已在IMO获得通过并开始实施。然而，IMO成员国审核机制自概念被提出来，对推行此机制的“自愿”和“强制”之争就从未平息过，目前IMO有意尽早把它推向“强制”。那么，IMO成员国审核机制到底是以“自愿”为基础好呢？还是走向“强制”好呢？     

IMO成员国自愿审核机制简介

近年来。国际海事组织（IMO）为了促进国际海上安全和海洋环境保护公约的有效统一实施，研究制定并即将全面推行“IMO成员国自愿审核机制”（以下简称审核机制或VMSA）。该机制是在成员国自愿的基础上，由IMO组建审核组对成员国履行重要国际海事条约的义务情况进行审核，通过审核拨出成员国履约上的不足并提出合理化建议和意见，交流各国履约成功的经验．共同吸取教训，促进全球海上安全、海洋环境保护以及主管机关海事行政管理水平的共同提高。     

自愿审核机制下的海事人才培养

为了进一步加强实施海上安全和环境保护公约,国际海事组织(IMO)自2006年起在全球推行IMO成员国自愿审核机制,中国作为国际海事组织的A类理事国成为加入自愿审核机制的国家之一,虽然2009年下半年通过了国际海事组织(对部海事局机关、上海海事局、天津海事局)的审核,但暴露出来的人才缺乏引起部海事局的高度重视,文中对海事参加自愿审核的人才队伍建设发表了自己的看法。     

应对IMO成员国审核机制强制化的建议

IMO成员国审核机制即将在2016年完成从自愿接受到强制实施的转变,如何制定和实施科学有效的海事履约战略以确保充分和完全地满足IMO强制性文件的要求并持续通过审核,对各国海事主管机关而言将是一个新的挑战。文中主要分析IMO建立强制性成员国审核机制的目的及我国采取积极措施应对的重要意义,并结合工作现状,提出我国应对IMO强制审核机制的工作建议。     

良好履约 彰显航运大国形象--我国海事履约工作顺利通过IMO自愿审核

我国政府于2009年9月24日与国际海事组织签署了关于参加IMO自愿审核机制的《合作备忘录》，11月，国际海事组织审核组完成了对我国海事履约工作全面系统的审核。我国履约工作获审核组高度评价，顺利通过审核。交通运输部海事局将以此为契机，深入总结和评估，促进海事相关工作机制的完善，提升海事规范化水平，优化海事资源配置，全面提升履约水平和海事管理水平，树立中国政府良好履约的航运大国形象。     

中国海事推演IMO自愿审核机制的成效分析

国际海事组织从推动全球协调、统一履行国际海上人命安全公约（SOLAS）等六个重要公约的角度,建立并实施了自愿审核机制。中国政府积极参加该机制,于2009年11月7—18日自愿接受了IMO审核并取得良好的审核结果。通过审核工作,较好展现了我国政府履约的良好形象。维护了国家航运利益,促进了中国海事管理事权组织方式的改进,丰富和发展了大国海事公共治理内涵,也为全球协调统一履约发挥了积极的推动作用。海事系统通过迎审准备和接受审核,调整了理念,完善了战略规划,加强了能力建设,推动中国海事管理规范化、科学化、制度化发展。     

IMO审核机制及相关建议

《关于开展IMO成员国自愿审核机制(以下简称审核机制)的决议》赋予了国际海事组织审核和评估成员国履约成效的权力,使国际海事组织由传统的“规则制定”延伸到“执行监督”。我国作为国际海事组织A类理事国有必要借助审核机制,构建完善、高效的海事管理体系,实现长效管理和可持续发展。     

加强VTS运行管理 提高履约水平

IMO第23届大会通过了"IMO成员国自愿审核机制",我国递交了IMO成员国自愿审核申请,并进行了审核。本文对审核中VTS运行管理存在的问题及对策进行探讨,以期更好地发挥VTS系统功能,提高履约水平。     

浅析海事系统应对IMO审核机制的对策

文中介绍了国际海事组织成员国自愿审核机制的基本要求和相关信息，根据审核标准（即《IMO强制性文件实施规则》）和审核程序的相关要求，结合中国海事管理实际，对中国海事系统应对IMO审核机制的总体安排和各直属海事局如何开展应对IMO审核的准备工作，提出对策建议。     

自愿审核机制中《1972年国际海上避碰规则公约》履约情况探讨

本文从我国履行《1972年国际海上避碰规则公约》的现状谈起,分析了在国内立法、船员教育、考试评估、海事管理和船舶设备监管等方面的不足之处,以向审核机制展示我国履约成果为目的,阐述了我国提交《1972年国际海上避碰规则公约》审核文件的大致分类和内容,希望通过对履行《1972年国际海上避碰规则公约》情况的分析和描述,引起我国海事各界对IMO自愿审核机制的思索和探讨。     

DYNAMIC动态

部海事局审核组对广东海事局服务质量体系（履约）开展审核
　　7月9日-12日，部海事局对广东海事局履约工作进行为期4天的审核。此次审核具有统一的背景和目的，审核计划、审核方法、程序和保密要求。将对广东海事局全面履行国际海事公约赋予的权利和义务、不断完善法律法规、强化服务理念、改进服务方式起到巨大的推动作用。     

动态

部海事局审核组对广东海事局服务质量体系（履约）开展审核 7月9日-12日，部海事局对广东海事局履约工作进行为期4天的审核。此次审核具有统一的背景和目的，审核计划、审核方法、程序和保密要求。将对广东海事局全面履行国际海事公约赋予的权利和义务、不断完善法律法规、强化服务理念、改进服务方式起到巨大的推动作用。     

中国政府海事履约工作获IMO审核组好评

日前，国际海事组织（IMO）完成了对我国政府海事履约的审核工作。审核组认为，中国积极履行IMO强制性文件义务，切实履行了国际海事公约规定的政府义务，达到了《IMO强制性文件实施规则》规定的标准，尤其是我国的开航前检查、搜救以及海事立法机制，在全球海事履约中表现出卓越成效。     

基于比对分析的海事履约能力建设研究

为迎接IMO强制审核,我国海事部门于2017年部署开展了第三方海事履约评估,客观评价我国海事履约的阶段性成效,系统分析履约工作存在的问题与不足。截至2019年,第一轮海事履约评估已基本完成。文中基于海事履约第三方评估结果,与IMO强制审核发现的问题进行了比对分析,旨在找出我国海事履约存在的不足与改进的方向,提出解决我国海事履约与国际海事履约的共性问题的路径建议,并对我国海事履约存在的个性问题提出了改进建议。     

IMO成员国自愿审核机制在VTS领域的审核及对策

为了进一步加强实施海上安全和环境保护公约，国际海事组织（IMO）自2006年起在全球推行“IMO成员国自愿审核机制”。文中对审核机制的背景、内容及影响进行了分析，对VTS方面的审核和我国VTS管理现状进行了探讨，并提出了履约建议对策。     

IMO强制审核背景下的VTS履约对策

通过对IMO审核机制以及与VTS履约审核相关的公约和IALA建议案、指南的研究,结合国内外VTS运行管理经验,提出了我国VTS迎接IMO履约审核的具体建议。     

IMO自愿审核机制下我国海事监管对策研究

国际海事组织（IM0）为了促进国际海上安全和海洋环境保护公约的有效实施，于2006年开始推行“IMO成员国自愿审核机制”。文中第一部分简要介绍了IMO自愿审核机制，分析了该机制的产生原因和运作过程；第二部分分析了该机制的实施可能给中国海事监管工作带来的影响；第三部分通过对自愿审核机制的认识，尝试性地提出我国海事主管机关应对自愿审核的对策性建议。     

面对IMO强制审核,中国海事如何应对?

<正>IMO第26届大会决定将成员国审核机制从自愿化转为强制化,于2015年起对各成员国实施强制审核。面对这一改变,中国海事该作何应对?除了推进履约系统化管理,形成体系化的中国海事履约机制,还要广泛参与国际海事事务,并逐步从参与权向话语权和主导权转变。千万年来,占据70%地球面积的海洋一直广袤而安静,在被海洋隔开的大陆上,人类文明各自开花,但少有往来。自从哥伦布发现美洲,大西洋的海面上逐渐热闹起来。随着现代文明的飞速发展,海上交通也