海事管理机构应对IMO成员国审核对策分析

IMO成员国审核机制在2016年完成从自愿接受到强制实施的转变,IMO将于2021年对中国开展成员国审核。首先介绍审核机制转变情况,然后分析审核标准和审核涵盖领域,最后从国内海事履约部署、海事政府义务条款梳理、海事履约体系建设、开展海事履约成效评估和建立完善海事履约人才培养机制五个方面提出应对IMO审核对策建议。     

IMO成员国审核机制自愿与强制之争

IMO成员国自愿审核机制（Voluntary IMO Member State Audit Scheme），就是IMO要在自愿的基础上对各成员国就其加入的几乎所有IMO公约的履约状况进行审核，特别是对成员国海事主管机关管理工作进行审核。该审核机制旨在通过履约审核，帮助成员国提高履约能力，达到海上安全和环境保护的共同目标。IMO成员国自愿审核机制已在IMO获得通过并开始实施。然而，IMO成员国审核机制自概念被提出来，对推行此机制的“自愿”和“强制”之争就从未平息过，目前IMO有意尽早把它推向“强制”。那么，IMO成员国审核机制到底是以“自愿”为基础好呢？还是走向“强制”好呢？     

IMO成员国自愿审核机制简介

近年来。国际海事组织（IMO）为了促进国际海上安全和海洋环境保护公约的有效统一实施，研究制定并即将全面推行“IMO成员国自愿审核机制”（以下简称审核机制或VMSA）。该机制是在成员国自愿的基础上，由IMO组建审核组对成员国履行重要国际海事条约的义务情况进行审核，通过审核拨出成员国履约上的不足并提出合理化建议和意见，交流各国履约成功的经验．共同吸取教训，促进全球海上安全、海洋环境保护以及主管机关海事行政管理水平的共同提高。     

应对IMO成员国审核机制强制化的建议

IMO成员国审核机制即将在2016年完成从自愿接受到强制实施的转变,如何制定和实施科学有效的海事履约战略以确保充分和完全地满足IMO强制性文件的要求并持续通过审核,对各国海事主管机关而言将是一个新的挑战。文中主要分析IMO建立强制性成员国审核机制的目的及我国采取积极措施应对的重要意义,并结合工作现状,提出我国应对IMO强制审核机制的工作建议。     

海事消息

<正>国际海事组织第28届大会闭幕IMO第28届大会于2013年12月4日在伦敦闭幕,本届大会的主要成果之一是通过了与IMO强制性审核机制有关的重要决议与修正案。预计2016年IMO强制审核机制与一批强制性文件修正案一同生效。IMO成员国将面临着强制履约(程度)审核的压力。?在本届大会上中国再次当选IMO?A类理事国。     

IMO自愿审核机制下我国海事监管对策研究

国际海事组织（IM0）为了促进国际海上安全和海洋环境保护公约的有效实施，于2006年开始推行“IMO成员国自愿审核机制”。文中第一部分简要介绍了IMO自愿审核机制，分析了该机制的产生原因和运作过程；第二部分分析了该机制的实施可能给中国海事监管工作带来的影响；第三部分通过对自愿审核机制的认识，尝试性地提出我国海事主管机关应对自愿审核的对策性建议。     

中国海事推演IMO自愿审核机制的成效分析

国际海事组织从推动全球协调、统一履行国际海上人命安全公约（SOLAS）等六个重要公约的角度,建立并实施了自愿审核机制。中国政府积极参加该机制,于2009年11月7—18日自愿接受了IMO审核并取得良好的审核结果。通过审核工作,较好展现了我国政府履约的良好形象。维护了国家航运利益,促进了中国海事管理事权组织方式的改进,丰富和发展了大国海事公共治理内涵,也为全球协调统一履约发挥了积极的推动作用。海事系统通过迎审准备和接受审核,调整了理念,完善了战略规划,加强了能力建设,推动中国海事管理规范化、科学化、制度化发展。     

浅析海事系统应对IMO审核机制的对策

文中介绍了国际海事组织成员国自愿审核机制的基本要求和相关信息，根据审核标准（即《IMO强制性文件实施规则》）和审核程序的相关要求，结合中国海事管理实际，对中国海事系统应对IMO审核机制的总体安排和各直属海事局如何开展应对IMO审核的准备工作，提出对策建议。     

关于IMO审核与海事履约管理体系建设的思考

探讨在中国海事系统建立履约管理体系必要性、基本思路和海事履约战略管理的理念,提出应对IMO审核的海事履约管理体系建设的具体建议。2009年国际海事组织第26届大会决定,IMO将于2015年起对所有会员国实施强制性的履约审核。2010年中国海事局根据中国接受IMO自愿审核的情况,决定在全国直属海事系统建立覆盖     

IMO成员国自愿审核机制的现状、趋势和挑战

IMO成员国自愿审核机制于2006年开始实施。介绍其产生的背景、缺点和强制审核的优点,并提出推动强制审核的建议,最后分析其给IMO和各成员国带来的挑战。     

攻克“履约”

<正>履行国际公约是中国海事"三化"建设的一项重要工作,其中船员履约工作更是事关中国65万海员职业发展和中国海洋战略的重要支撑。20年来,船员分委会一直作为中国海事局履行国际海事公约的一个研究机制长期存在,并发挥着越来越重要的作用。广东海事局作为船员分委会主任委员单位,承担船员分委会秘书处职能,负责协助交通部海事局开展中国海事船员履约的相关国际事务,在国家履约和国际海事人才培养中探索建立了长效机制,获得了海事系统内外的高度认可。     

浅谈镇江海事局履约体系的建设

国际海事组织(IMO)力求将自愿审核机制强制化、制度化。交通运输部要求借鉴ISO9000质量管理理论,推行履约的系统化管理,因此履约体系的建设就显得尤为重要。在探析IMO自愿审核机制产生的国际背景、理论基础和内涵的基础上,客观分析镇江海事局海事履约工作安排的现状,介绍镇江海事局履约体系建设的历程与经验,为不断提升海事履约水平和整体能力,掌握海事管理的发展趋势,进行了一些探索性研究。     

IMO成员国审核发现对中国履约的借鉴作用

国际海事组织(IMO)成员国审核的目的之一是分享成功履约的经验,交流存在的不足,通过持续改进促进全球海上安全、海洋环境保护及海事管理水平的共同提高。基于此,对IMO发布的涉及26个国家的9份《综合简要审核报告》进行研究,旨在分析审核发现的问题,以期达到履约借鉴的作用。     

IMO审核机制及相关建议

《关于开展IMO成员国自愿审核机制(以下简称审核机制)的决议》赋予了国际海事组织审核和评估成员国履约成效的权力,使国际海事组织由传统的“规则制定”延伸到“执行监督”。我国作为国际海事组织A类理事国有必要借助审核机制,构建完善、高效的海事管理体系,实现长效管理和可持续发展。     

加强VTS运行管理 提高履约水平

IMO第23届大会通过了"IMO成员国自愿审核机制",我国递交了IMO成员国自愿审核申请,并进行了审核。本文对审核中VTS运行管理存在的问题及对策进行探讨,以期更好地发挥VTS系统功能,提高履约水平。     

IMO成员国审核发现对我国履约借鉴作用分析

国际海事组织(IMO)成员国审核的目的之一是分享成功履约的经验,交流存在的不足,通过持续改进,促进全球海上安全、海洋环境保护及海事管理水平的共同提高。基于此,本文对IMO发布的涉及26个国家的9份《综合简要审核报告》进行了研究,旨在分析审核发现的问题,以期达到履约借鉴的作用。     

IMO海上安全委员会会议采纳中国提案建议

正日前,由国际海事研究委员会下属船员专业研究委员会递交的《关于明确IMO成员国审核非详尽无遗清单中有关STCW履约审核范围的建议》提案(MSC 104/17/9)通过国际海事组织(IMO)海上安全委员会(MSC)第104届会议审议。会议认为,该提案指出了IMO强制审核机制(IMSAS)实施以来长期存在的IMO法律文书之间不协调的问题和因此产生的负面影响,     

IMO成员国自愿审核机制在VTS领域的审核及对策

为了进一步加强实施海上安全和环境保护公约，国际海事组织（IMO）自2006年起在全球推行“IMO成员国自愿审核机制”。文中对审核机制的背景、内容及影响进行了分析，对VTS方面的审核和我国VTS管理现状进行了探讨，并提出了履约建议对策。     

基于比对分析的海事履约能力建设研究

为迎接IMO强制审核,我国海事部门于2017年部署开展了第三方海事履约评估,客观评价我国海事履约的阶段性成效,系统分析履约工作存在的问题与不足。截至2019年,第一轮海事履约评估已基本完成。文中基于海事履约第三方评估结果,与IMO强制审核发现的问题进行了比对分析,旨在找出我国海事履约存在的不足与改进的方向,提出解决我国海事履约与国际海事履约的共性问题的路径建议,并对我国海事履约存在的个性问题提出了改进建议。     

国际海事动态

第十六次IMO成员国自愿审核机制工作组工作成果(C 110/7/1)第110届理事会提案(C110/7/1)报道了2013年3月11日至13日召开的第16十六届IMO成员国审核机制中联合工作组的工作成果。联合工作组关注了C 108、C 109、MSC 90、MSC 91、MEPC 64和STW 43会议的相关成果,回顾了审核机制框架,修订审核员手册。考虑在强制