关于第三批国内航行船舶实施《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》的通告

根据交通部《关于中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则对第三批船舶生效的通知》（交海发[2005]635号）规定．《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（以下简称《国内安全管理规则》）自2007年7月1日起对第三批适用船舶，即500总吨及以上沿海跨省航行的散货船和其他货船生效。为做好第三批船舶实施《国内安全管理规则》工作，现将有关事宜通告如下：     

拒绝“两张皮”寻找新途径重视NSM规则的实效

由于国内航运公司安全形势严峻,考虑到实施ISM规则后国际航运公司四项安全指标的全面好转、效果显著,为了稳定安全形势、实现水上交通长效管理机制,交通部海事局于2001年7月,发布了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》,即《国内安全管理规则》（以下简称“NSM规则”）,于2003年1月1日起对第一批船舶（包括载客定额50人及以上跨省航行的客滚船、旅游船、高速客船和150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船）生效,2004年7月1日起对第二批船舶,即载客定额50人及以上所有跨省航行的客船（内河客渡船除外）和500总吨及以上的油船（港内作业的除外）生效.     

安全管理体系（SMS）的建立与运行

1994年5月,国际海事组织(1MO)《国际海上人命安全公约》(SOLAS 74)缔约国大会通过了该公约第Ⅸ章“船舶安全营运管理”,使《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(简称《国际安全管理规则)或《ISM规则》,成为强制性规定。按公约的要求及规则的规定,凡从事国际航行的入级船舶及经营船舶的国际航运公司应建立、实施及维护一个安全管理体系(Safety Management System,简称SMS)。经主管机关或授权的机构审核合格者,船公司将得到《符合证明》(Document ofCompliance),其下属船舶在具有《符合证明》副本的情况下,经审核合格者可取得《安全管理证书》(Safety Management Certificate,简称SMC)。所有客船(包括载客高速艇),500总吨以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船、载货高速艇,不迟于1998年7月1日,500总吨以上其他货船和移动式近海钻井装置,不迟于2002年7月1日,应全部满足《ISM规则》的要求。船舶要持证营运,公司要持证经营。届时,若达不到要求或不符合规定,从事国际航行的船舶及经营国际航行的公司将受到《ISM规则》的严格限止而无法继续航行和经营。     

中国船舶防污规则明年7月生效

鉴于明年7月1日起生效的“安全营运和防止污染管理规则”，中国海事局近期规定，第三批商用船舶必须取得安全管理证书或临时安全管理证书，方可营运。第三批商用船舶是500总吨或以上沿海跨省航行的散货船和其它货船（包括港澳航线上的中国籍船舶）。通告还称，营运公司亦应在7月1日前取得相关证书，并将证书副本配备在船上。安全管理体系需在船舶运行三个月后，方可申请初次审核。     

如何应对ISM大检查

ISM规则将于今年7月1日对第二批船舶生效.第二批船舶包括了除客船(包括高速客船)、油船、化学品液货船、气体运输船、散货船和高速货船以外的500总吨及以上的所有其他货船和移动式近海钻井装置.全球各区域性港口国组织已做好充分准备,于今年7～9月份将对进入其水域的ISM规则适用船舶,尤其是第二批船舶实施ISM大检查,这无疑是对本来已严峻的PSC形势,又一次考验.对此,船公司该如何应对呢?     

航务快讯

日前,交通部安全监督局明令发布《航运公司安全管理体系审核发证规则》,并自发布之日起实施。根据国际海事组织有关规定,凡到期不备具有效“符合证明”的公司及不具备有效“安全管理书”的船舶,将不得从事国际航行。其规定起始日期为: (1)客船,包括载客高速艇:1998年7月1日; (2)500总吨及以上的油轮、化学品船、气体运输船、散货船和载货高速艇:1998年7月1日; (3)500总吨及以上的其他货船和移动式近海钻井装置:2002年7月1日。 上述《审核发证规则》共六章六十八条,内容包括总则、一     

7月,ISM规则全面登场

根据国际海事组织要求,ISM规则(国际安全管理规则)将于2002年7月1日起对所有国际航行船舶强制实施,全球将在2002年7月1日至10月1日间实施ISM规则大检查.各港口国备忘录组织也郑重表示,2002年将把"加强对ISM的检查"作为PSC(港口国监督)检查重点.对国际航运公司来说,7月,是一个重要的日子.     

ISM规则实施十年效果明显

1998年7月1日,客船、客滚船、气体运输船和油轮等被列为高风险船型,并纳入ISM规则管理;2002年6月,总吨位为500GT及以上的杂货船也被纳入ISM规则。如今国际安全管理规则(ISMCode)适用范围已囊括所有船型,     

认真实施《国内安全管理规则》

<国际安全管理规则>(简称)在我国国际航运企业推行六年来,一种崭新的安全管理模式正在逐渐替代原有的计划经济体制下的管理模式,海上交通事故得到了遏制,成效显著.随着的有效实施,交通部于2001年7月12日发布了<中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则>(简称<国内安全管理规则>或).自2003年1月1日起国内跨省航行载客50人及以上的客船(包括客滚船、旅游船、高速客船)、150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船必须按照的要求建立起安全管理体系(SMS),并接受主管机关的审核,取得相应的DOC和SMC证书后方准营运,该规则原则上对油船不迟于2003年7月1日生效.我们怎样才能按照交通部和海事局的要求,认真推进行实施、取得预期的效果呢?主管机关对这些船公司的审核应掌握到怎样的一个标准、帮助他们真正提高安全管理水平呢?笔者结合调研情况和以往的审核经验,谈一些粗浅的看法.     

《高速客船安全管理规则》出台

近日，交通部出台《中华人民共和国高速客船安全管理规则》（以下简称《规则》，并于2006年6月1日起正式施行。 《规则》分为总则、船公司、船舶、船员、航行安全、安全保障、法律责任以及附则共八章三十五条，对涉及高速客船的船公司、船舶、船员、专用码头、航行以及法律责任等方面作了明确的规定。     

我国《国际船舶保安规则》7月1日起施行

为加强国际航行船舶保安管理，交通部日前颁布今年第2号部令《中华人民共和国国际船舶保安规则》（以下简称《规则》），并将于7月1日起施行，2004年6月16日交通部发布的《船舶保安规则》同时废止。     

《国际工业人员船舶安全规则》适用性分析及适用船舶设计要点

为确保船舶对工业人员的安全运输及工业人员在船舶和海上设施之间转移作业期间的安全，IMO新制定了《国际工业人员船舶安全规则》（《IP规则》）。为了帮助各相关方更好地理解和应用该新强制性国际规则，从不同类别人员的差异、所面临的风险程度、不同类别人员数量和触发适用《IP规则》的关系等方面进行分析，厘清《IP规则》与其他相关或相似国际公约要求、规则之间的安全水平高低和适用性上的逻辑关系，并进一步解析出适用船舶的设计要点。通过以上分析，发现符合《IP规则》的船舶不必再符合《特种用途船舶安全规则》(《SPS规则》)，而客船可直接用于载运工业人员，但对货船载运工业人员有附加要求。《IP规则》适用于500总吨以上、从事国际航行、船上除船员外所有人员总数应为12名以上且至少载有一名工业人员的船舶；适用该规则的船舶在设计上需重点关注工业人员的安全转移、转移布置和危险品载运等附加设计要求。     

如何将风险理念引入安全管理体系

国际海事组织（IMO）在85届海安会批准的ISM规则修正案将于2010年7月1日生效．其中经修订的ISM规则1222条要求“公司应评估对其船舶、人员和环境的所有已认定的风险，并规定相应的防范措施”，从而明确要求将风险评估的理念引入安全管理体系。目前我国航运界大部分船舶管理公司对如何实施规则的该项要求没有充分的认识和准备．在7月1日前满足要求存在很大困难。     

国际海事组织通过关于海上保安的新要求

作为加强海上安全、打击针对海运的恐怖主义行为的一系列措施之一，国际海事组织召开的海上保安外交大会于2002年12月12日通过了一套涉及海上保安内容的《1974年国际海上人命安全公约》修正案(以下简称“修正案”)和《国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则》(以下简称“保安规则”)。根据外交大会通过的决议，上述修正案和保安规则将按公约规定的默认接受程序于2004年7月1日生效。     

基于移动互联网实施船舶安全管理规则的探讨

国际海事组织第十八届大会通过的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM规则),已自1998年7月1日起开始实施,至2002年7月1日全面实施。我国政府主管机关,还制定了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(NSM规则),自2003年1月1日开始实施,逐步对国内航行的各类船舶生效。ISM规则和NSM规则的实施,极大地促进我国航运业健康发展,提高了我国航运企业的安全管理     

ISM规则修正案的理解与应用

《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）修正案已于2008年12月4日在第85届海安会上以第273号决议通过,并将于2010年7月1日起强制实施。文中结合船公司体系文件的修改,探讨对ISM规则的理解与应用。     

SMC证书的PSC缺陷

2008年6月20日，2名PSC检查官对停靠在珠海新海液化气码头的一艘泰国籍液化气船“NEWXXX”进行检查，发现缺陷10项，其中有1项缺陷涉及安全管理（SMC）证书．即SMC证书的中间审核签注不符合ISM规则（《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》）规定。安全管理证书．英文名简称为SMC证书．系指签发给船舶．     

船舶保安检查不容忽视

为加强海上保安，国际海事组织于2002年12月通过了对SOLAS公约的修正案和《国际船舶保安和港口设施保安规则》（ISPS规则）。自2004年7月1日《国际船舶和港口设施保安规则》施行以来，随着国际海上保安形势的变化，国际海事组织又通过了许多关于船舶保安的决议或者修正案，因此，我国于2007年7月1日起施行《中华人民共和国船舶保安规则》。根据《中华人民共和国船舶保安规则》第三十三条和ISPS规则有关规定要求，国际航行船舶和船公司有必要强化对船舶的保安管理。但在实际检查中，港口国检查官员（PSCO）仍然发现有相当多的缺陷和问题。     

通过船舶安检促进SMS实施

《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(以下简称NSM规则)于2003年1月1日起对国内跨省航行载客定额50人及以上的客船(包括容滚船、旅游船和高速客船)、150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船生效，对油船及其它船舶也将分批实施。按照NSM规则的要求，负有船舶安全营运和防止污染管理责任的公司必须建立并在岸上和船上实施结构化、文件化的安全管理体系(以下简称SMS)，     

NSM规则:为国内航行船舶系好安全带

有关资料表明:在船舶事故中,人为因素引起的船舶受损和水域污染约占80%,在与人为因素有关的事故中,约80%与船公司管理不善而导致相关的船舶技术标准及规章制度未能得到真正有效执行有关,这被认为是海难事故不断发生的根本原因。国际海事组织于1994年5月生效实施的《国际安全管理规则》(ISM规则),把注意力从船舶技术状况的改进扩展到船舶安全管理体系的完善。　　　　为提高国内航行船舶的安全管理水平,我国交通部于2001年7月12日颁布并于2002年1月1日强制实施了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(NSM 规则)。　　　　《NSM 规则》强制实施后,船公司须首先接受海事局对其公司进行SMS体系审核并获取公司符合证明(DOC),然后由中国船级社对船公司所属船舶进行安全管理体系审核后颁发船舶安全管理证书(SMC),才能进入航运市场。否则,将自行退出航运市场。