开创中国地方铁路跨越式发展的新局面——访中国地方铁路协会会长华茂昆

地方铁路，指的是由地方各级人民政府管理的铁路，是由地方自行投资修建担负地方公共旅客、货物短途运输任务的铁路。中国地方铁路的发展可以追溯到1958年在山西省盂县修建的一条长1．7公里的土铁路，当时正处在“大跃进”时期，运能与运量紧张，各地方仓促修建了许多土铁路，这些铁路由于标准低、质量差，没有生命力；在国民经济发展“三五”和“四五”期问，随着工农业的发展，地方铁路出现了新的高潮，这个时期，国家刘地方铁路的适应范围、管理体制、修建标准等作出了规定，使地方铁路走上了健康发展之路；到了改革开放时期，中国经济的发展使地方铁路得到了迅速发展，地方铁路运营管理有了经验和标准，国家和地方的相关政策逐步完善，铁道部也加大了支持力度。经过40多年的发展，地方铁路的运营管理在逐步完善，相应的法规、办法相继出台，从国家到地方形成了有效地管理协调机制和运营管理体制，这些都为地方铁路的长足发展奠定了坚实的基础。地方铁路的经营管理方式分为三种类型，一是自营性质，即在省、直辖市、自治区政府的直接管辖下，设置专门机构，负责规划、建设和运输管理；二是自建联营，以标准轨矩为主，由地方铁路和国家铁路联合经营；三是地方建路，委托所在地的国家铁路局代管。     

创新理念推动吉林地方铁路建设全面发展

“十五”期间，吉林省地方铁路建设取得突破，与国家铁路衔接更加顺畅。建成了靖宇至辉南67公里地方铁路，结束了靖宇县不通铁路的历史，为加快吉林省长白山区域资源开发，实现综合运输体系协调发展奠定了基础。通过积极运作，努力争取，成功地将纳入地方铁路建设规划的项目，包括和龙-白河、靖宇-松江河、长春-烟筒山、和龙-德化、榆树-舒兰等与国铁的合作合资项目共同建设，极大地缓解了地方铁路建设资金紧张的状况，加速了吉林省境内铁路网络建设。在互惠互利的基础上，长春-双阳-烟筒山项目成为东北地区第一条合资铁路，并于2005年9月开工建设，探索出一条适合吉林省地方铁路发展的新路子。     

中国地方铁路发展的今天与明天

《铁路法》规定：“地方铁路是由地方人民政府管理的铁路”。具体是指由地方政府或企业投资修建和管理（或委托管理）的铁路。截止2012年底，我国共有19个省市自治区有地方铁路，职工2.2万人，营业里程4460．6公里。2012年，地方铁路在当地政府领导下，经过全体干部职工的共同努力，克服了资金紧缺、货源萎缩、大宗货物运量下滑、原材料涨价、人工成本增加等困难，较好地完成了铁路运输和建设等任务，为地方经济社会发展作出了重要贡献。     

关于开发合资铁路物资供应市场的思考

随着铁路建设投资体制的改革，投资的多元化和有偿使用将成为铁路基建投资的主要模式。合资铁路是充分发挥中央和地方的积极性，多方筹集资金，加快铁路发展，振兴地方经济的重要途径，同时也是铁路深化改革、建立现代企业制度的积极探索，铁道部与地方、国家其他部门合资建设的铁路项目亦将逐步增加。就我们目前已接触的10个合资铁路项目，其总的建设规模为2110km，总投资达409．3亿元，尚待完成的基建投资达280亿元。今年以来，我们在邯济、芜湖长江大桥、达万、水柏、神延、朔黄铁路的物资供应市场开发工作中，有以下几点认识：l合资铁路…     

合资铁路的发展及建议

介绍了合资铁路发展概况，对合资建路经验进行了总结，提出合资修建铁路应作为铁路“九五”计划的一项重要任务，为此，提出了建设性的意见。     

美国货运铁路考察纪实

作为世界上最早修建铁路的国家之一，美国货运铁路的发展历经波折，在铁路发展的黄金时期，其铁路里程曾达到40万公里（美国铁路里程为单线计数），而后的低谷时，美国一度拆除接近9万公里的铁路。现在，美国铁路里程为23万公里左右。     

台湾铁路简况

台湾是中国宝岛，位于东南沿海，地处亚热带，山青水秀，风景优美，物产丰富，人口众多。台湾从1887年修筑台北至基隆铁路(中国第二条铁路)，1891年投入运营，至2005年，有公营铁路1097．2公里，其中双线铁路588．9公里，单线铁路508．3公里，电气化铁路592．2公里。台湾铁路大体分为西部东部干线系统两部分。西部、东部干线系统营业里程727．1公里，有车站126个，站间平均距离4．7公里；东部干线系统营业里程336．4公里，有车站71个，站间平均距离约4．4公里。另有专用铁路3066公里。由台湾铁路管理局(TRA)负责铁路建设和管理。     

铁路快讯

中国铁路货运价格上调 平均每吨公里提高7厘 自12月13日零时起，中国铁路货物统一运价平均每吨公里将提高7厘。国家发改委和铁道部发布公告称，国家铁路货物统一运价平均每吨公里由现行的9．61分提高至10．31分。其中，运营价格由平均每吨公里6．31分钱提高到7．01分钱，铁路建设基金维持现行每吨公里3．3分钱的标准不变。     

适应地方经济需要推进广西地方铁路改革发展

广西地方铁路的历史，始于1935年建设的来合米轨铁路．距今已有70多年的历史。从建国开始至广西地方铁路有限责任公司成立，陆续修建了渠黎-东罗、桂林南-海洋山、三岔-罗城、金城江-红山、洛阳-茂兰、南宁-防城港（与铁道部合资）、沙江-钦州、钦州-北海等7条铁路，并将来合米轨铁路改造为准轨铁路。     

铁路2009年前五月投资增164．6％

2009年前五个月，国家铁路和合资铁路完成投资1486．73亿元，比2008年同期增长164．6％。其中铁道部投资完成1185．55亿元，比2008年同期增长137％；地方政府及企业投资完成301．18亿元，比2008年同期增长388．5％。地方铁路完成投资4．17亿元。全国铁路基本建设共完成投资14909亿元，比2008年同期增长161．8％。国家铁路和合资铁路完成新线铺轨19283km，复线铺轨1923．8km；新线投产O．8km，电气化铁路投产13858km。地方铁路新线铺轨14．2km。全国铁路共完成新线铺轨1942．5km。国家铁路更新改造完成投资33．28亿元，国家铁路机车车辆购置完成投资165．50亿元。     

铁路快讯

中国铁路货运价格上调 平均每吨公里提高7厘 自12月13日零时起，中国铁路货物统一运价平均每吨公里将提高7厘。国家发改委和铁道部发布公告称，国家铁路货物统一运价平均每吨公里由现行的9．61分提高至10．31分。其中，运营价格由平均每吨公里6．31分钱提高到7．01分钱，铁路建设基金维持现行每吨公里3．3分钱的标准不变。     

卷首语

中国铁路里程目前虽然位居世界第三，但铁路里程仅占世界铁路的6％，却承担着世界铁路1／4的运输量。为了突破铁路运输制约中国经济、社会发展这一“瓶颈”，2008年1o月中国对2004年的《中长期铁路网规划》进行了调整并颁布实施。调整方案将2020年全国铁路营业里程规划目标由2004年确定的10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1．2万公里调整为1．6万公里，电化率由50％调整为60％，规划建设新线由1．6万公里调整为4．1万公里，刷新了中国铁路建设的蓝图。     

美国货运铁路的新

美国是世界上最早修建铁路的国家之一，早在1828年，美国就开始修建属于自己的铁路。在长达180多年的发展历史中，高效率和低成本的铁路运输对美国经济产生了巨大的推动作用，甚至可以毫不夸张的将之称为美国经济发展中的关键一环。在经历了一个多世纪的发展后，铁路经历了起步时期、黄金发展期、衰落时期及新生稳定期四个阶段。时至今日，美国铁路在经历过铁路发展的顶峰与低谷之后，仍以23万公里的里程，居于世界第一位。     

抢抓机遇 乘势而上 加快实现桃威铁路发展

桃威铁路位于胶东半岛最东端，作为国有铁路的延伸和补充,担负着威海地区客运及货物运输任务，是地方交通运输的骨干力量。桃威铁路是威海市自筹资金、自行修建的地方铁路Ⅰ级、国铁Ⅱ级标准的地方铁路，全长138公里，下设8个车站、4个段。开办了全国客货运直通运输及军运、专运和集装箱运输业务，     

中国“十一五”期末将建成初具规模的发达铁路网

全国铁路工作会议上传来消息称．”十一五”期间．中国将建设铁路新线17000公里，其中客运专线7000公里．其中时速在300公里以上的有4464公里．建设总投资12500亿元。届时，中国将建成初具规模的发达铁路网。铁道部部长刘志军表示．目前，中国由南到北、从东到西．大规模铁路建设全面展开。”近两年来全路共安排以客运专线和煤运通道建设为重点的新开工项目89个。新建铁路规模达到10500公里、改建铁路规模达到9400公里，投资规模超过6000亿元．其中京津、武广、郑西、石太、武合、合宁、甬台温、温福、福厦、广深港、广珠等客运专线建设规模达到3243公里。”     

12月中国轨道交通大事故及点评

中国建设难度最大的山区铁路宜万铁路201O年12月22El在湖北思施火车站举行正式通车仪式。宜万铁路开创了中国铁路史上数项“之最”。它穿越“筑路禁区”,是中国施工难度最大的山区铁路：平均每公里造价6000多万元．是中国单公里造价最高的铁路;铁路全线共有隧道、桥梁占线路总长74％,为世界之最;宜万铁路总里程377公里,修建耗时7年,年均进度仅50多公里．是中国单公里修建时间最长的铁路。     

试述地方铁路的立法定义（续）

（三）毫无保留的突破。即将在本行政区划内国家铁路主管部门及其授权机构管理的铁路之外的铁路一律视同地方铁路．毫无保留地由地方政府统一管理。2007年3月1日施行的《鞍山市地方铁路管理条例》（以下简称《条例》）第二条规定，本市行政区域内由市人民政府管理的铁路、专用铁路、铁路专用线（简称地方铁路）的规划、建设、运营管理和安全保护适用本条例。《条例》穷尽了地方铁路定义外延，对地方铁路概念规定得最为彻底。考虑到鞍山钢铁有限公司的特殊情况，《条例》第二条第二款通过立法授权企业自行管理专用铁路在鞍钢厂区和矿区内运行的路段。     

我国铁路改革开放取得新成绩

刚刚过去的2006年,铁路投融资体制改革取得重大突破。到2006年底结合新线建设,新组建的由铁路运输企业或部门、地方政府、战略投资者组成的合资铁路公司达到26家,总里程约7000公里,合资建路规模进一步扩大。去年,铁路运输企业股份制改     

由窄轨改建为准轨的漯舞铁路

窄轨改准轨 适应经济发展需要 解放后,河南人民为改变贫困落后的面貌,几十年来沿京广、陇海国家干线两侧,陆续修建了千余公里的窄轨地方铁路。这些窄轨铁路在发展地方经济,促进经由地区工农业发展,开发煤炭等丰富的地下资源,改善人民生活等方面都起了很大的作用。改革开放以来,河南省煤炭等矿产资源大量开采与外运,伴随着乡镇企业的兴起,地方经济迅猛发展,城乡之间人流物流不断增长,原有的窄轨地方铁路已远远不能满足地方运输的需要。河南省     

贯彻十七大精神 推动中国地方铁路发展

中国地方铁路是中国铁路主干网的延伸和补充，是中国铁路跨越式发展的重要组成部分。“十一五”期间，中国地方铁路将新线铺轨1000公里，技改项目完成500公里；到“十一五”末，全国地方铁路年货运量2亿吨，货物周转量120亿吨公里。中国地方铁路进入了快速发展的黄金时期。 《世界轨道交通》杂志从2006年开始，创办了《地方铁路》专栏。今年，本刊将每期固定设置并精心地办好此专栏，为中国地方铁路持续发展提供一个理论与实践交流平台。我们真诚地欢迎业内各界人士积极参与，踊跃投稿。