铁路运输企业制度创新的选择

<正> 铁路作为国民经济的基础设施,具有较强的外部经济功能。而铁路企业制度创新的目的是使铁路企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。从微观角度出发,企业必须更多地考虑经济性和盈利性。铁路企业具有垄断性是客观存在的,尽管这种垄断性具有经济性垄断和行政性垄断合二为一的特点,但垄断行为的存在本身就意味着铁路必定是国家价格政策、地区政策、发展政策和产业政策等宏观政策的直     

我国铁路运价的体制改革

<正>长期以来,我国铁路实行严格的价格管制,大一统的运价严重阻碍了铁路运输企业走向市场,建立现代企业制度。铁路的市场化改革要向深层次推进,探讨运价体制的改革具有十分重要的意义。     

我国铁路建设基金改革的选择

<正> 一、铁路建设基金概况 铁路行业管理体制决定了其投融资体制,铁路建设基金制度是随铁路管理体制的变化而变化的。 铁路建设基金是向货主征收又以国家投资的名义投入铁路建设的资金。使用铁路建设基金的项目不仅包括了具有盈利能力的项目,同时也包括公益性的建设项目,建设基金兼有了企业投资职能和政府投资职能。此外,为了弥补铁路建设资金不足的问题,往往由政府安     

国企分类改革背景下铁路公益性补偿的探讨

铁路企业是大型国有企业,既具有商业性,也具有公益性。铁路公益性所带来的经营收益难以弥补建设和运输成本,政府对铁路企业实施了一系列补偿,由于未对铁路公益性进行分类,铁路公益性补偿效果不明显,铁路公益性问题也不断放大。本文结合《指导意见》,将铁路公益性和商业性进行分离,对铁路公益性进行分类,提出铁路公益性补偿的总体思路,并建立相关的保障机制,为处理铁路公益性问题提供参考。     

论股份制在铁路企业的实践

<正> “八五”期间,国家对铁路产业加大了倾斜投资的力度,铁路建设捷报频传,成效显著,铁路制约国民经济发展与社会进步的“瓶颈”状况已有所缓解和改观。但就总体能力而言,铁路仍还没有达到足以支持国民经济持续稳定发展的要求。表现为:企业缺乏活力,效益连年滑坡,建设与维修资金紧张,等等。股份制是现代企业制度的产权组织形式之一,是筹集社会资金的一种重要手段,是国有企业改革的方向之一。因此,探讨如何加快铁路企业的股份制改造,加快铁路进入资本市场步伐,实现经济增长方式的转变,无疑具有强烈的现实性和紧迫性。     

关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

高铁背景下国外铁路企业典型组织模式及启示

本文介绍和分析了具有高铁背景的日本、德国、法国等国家的铁路企业组织模式,在此基础上构想出符合我国国情和路情的铁路企业组织模式,为我国铁路的改革发展提供一些思路。     

中国交通大事记(1997年4月份)

<正> 8日 三茂铁路有限公司改制改组成为广东三茂铁路股份有限公司和广东三茂铁路实业发展有限公司两家企业。成立于1987年5月的原三茂铁路总公司是我国最早的合资铁路企业之一,管辖着广东三水至茂名间357公里的铁路,是广东连接西南地区的重要通道。新成立的三茂铁路股份有限公司和实业发展有限公司,分别负责三茂铁路的客货运输主业和文教卫生、公检法、生活等后勤保障业,两者间为互补互助的伙伴关系。前者由广东省铁路集团有限公司、铁道部广州铁路(集团)公司、香港三富投资公司、广信企业发展公司、粤财信托投资公司共同持股;后者由广东省政府、     

关于多种模式铁路发展的几点浅见

<正> 一、影响多种模式铁路发展的主要问题 除国家铁路外,目前我国主要的铁路建设模式是中央与地方政府、企业或其他团体共同投资建设、经营管理的合资铁路以及由地方政府及企业自主建设、经营的地方铁路。到1998年底,我国铁路营业里程中有0.49万公里地方铁路和0.39万公里合资铁路,分别占营业总里程的7.38％和5.87％。全国共有70多个地方     

透视铁路货运开放与第三方进入

<正>为实现我国对WTO的承诺,顺应物流全球化和对外开放运输市场的发展趋势,在更大范围和更深程度上参与经济全球化的合作和竞争,铁路运输业加快了改革步伐,其中铁路货物运输先行一步对外放开,即允许除铁路运输主业、铁路多经运输企业之外的第三方运输企业进入铁路货物运输市场,从事铁路货物运输。     

基于产权关系的我国铁路法律研究

本文作者认为,要构建充分体现铁路技术经济特性、适应铁路改革与发展需要的铁路法律,基于产权视角的研究不可或缺。铁路技术经济特征决定了铁路产权关系的特殊性;准确把握铁路产权关系的特殊性并以此为依据合理确定铁路组织形式、运营管理体制及资产与业务边界是构建铁路法律的制度性基础;铁路法律要解决的核心问题之一在于政府与铁路企业,以及不同铁路企业之间产权关系的重构与确认,藉此保障并推动铁路改革与发展。文章分析了铁路产权关系特点并以此为基础提出了我国铁路法律权利配置的基本思路。     

浅谈铁路运输与市场经济

<正> 随着社会主义市场经济体制的建立和发展,各行各业加快了经济发展步伐。多层次、多样化的运输需求向铁路运输企业提出了新的挑战。市场呼唤铁路,铁路需要市场。本文就铁路运输企业如何尽快走向市场,谈一点个人看法。 一、铁路运输企业面临的困境及原因 铁路是国民经济发展的命脉。在整个交通运输业中70％以上的货物要依靠铁路来运输。但长期以来,人们过份地强调了铁路的社会公益性和服务性,忽略了经济效益是铁路运输企业赖以生存和发展的前提。     

铁路国有产权制度改革的模式和途径

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。也就是说,铁路国有产权虚置与政资一体和政企难分从而法人权利缺损     

略论铁路运价的制定原则

<正> 近两年,我国铁路建设速度较快。可以说,这种铁路建设的高速度在很大程度上应归功于国家(政府)的倾斜投资政策。问题是,国家(政府)的这种对铁路建设倾斜政策是否能持续下去,是否应该持续下去。其关键是国家(政府)在多大程度上将铁路界定为一个企业以及铁路本身特点决定的企业属性。从理论上回答这一问题在社会主义市场经     

运用“权益法”核算 真正明确“所有权”——关于理顺铁路运输企业与铁路多经企业产权关系的思考

<正> 长期以来,铁路运输企业与其所投资的多经企业存在着若干产权关系不顺、所有权不清的问题。为维护铁路国有资产所有者权益,以便进一步推进铁路企业改革,真正落实铁路国有资产保值增值责任,根据国家有关法规,铁道部下发了《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》和《铁路理顺产权关系的若干规定》等文件。这些文件的贯彻执行,对理顺铁路运输企业与被投资企业之间的产权关系和明确其对投资兴办企业所有权起到了积极有效的作用。但是,由于铁路运输企业对多经企业“长期投资”采用的会计核算方法不能真正反映其对多经企业的“所有权”,其产权关系总也理不顺。笔者认为,要想真正明确铁路运输企业对其兴办的多经企业的所有权,就应改变铁路运输企业对“长期投资”的会计核算方法。     

论适应市场的铁路运输企业组织模式

<正> 关于铁路运输企业在改革中组织模式的重构,尽管看法不一,但应该坚持以下原则:改革后的组织形式必须有利于铁路发展以满足铁路运输市场需求;必须有利于铁路拓展和稳固运输市场;必须与铁路市场需求结构相一致,与运输市场的供需特点、客货流量分布特点相符合;以市场取向设计铁路运输企业的组织形式。     

南宁铁路公司规范化的初步思考

<正> 近年来,对铁路企业转换经营机制模式的选择,许多有识之士几乎达成共识,就是把现有的“政企合一”的体制改组成为股份制,只有这样,才能把基本游离在市场之外的铁路企业从困境中解脱出来,真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体。尽管十几年来,铁路企业进行了放权让利、承包责任制     

资本经营是企业家高层次的经营活动——关于铁路建立现代企业制度的思考

<正> 铁路企业建立现代企业制度的工作,虽然目前仍处于试点阶段,但已经在铁路系统内部引起强烈反响,许多企业都跃跃欲试,有的想改制为股份制企业,有的想搞企业集团,有的想搞控股公司。但要真正地建立现代企业制度,而不是搞“翻牌公司”,就必须改变过去的那种粗放的经营方式,由低层次的生产经营向高层次的资本经营发展。本文拟从资本经营的角度谈一谈铁路企业步入高层次的经营问题。     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点