评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

学术动态与行业信息

<正>港口岸线使用审批管理办法7月1日起施行据中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号,《港口岸线使用审批管理办法》将于2012年7月1日起施行。新出台的《办法》规定,在港口总体规划区内建设码头等港口设施使用港口     

港口企业合作经营联营模式优势分析——以广州港南沙港区为例

随着我国岸线资源不断被开发建设,可供开发的岸线资源越来越少。为控制港口产能过剩,我国于2012年7月1日开始正式实施《港口岸线使用审批管理办法》,针对港口深水岸线实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序。在岸线供应日趋收紧的情况下,如何有效利用岸线资源以使原有岸线发挥最大潜能至关重要。港口企业联营能够有效降低港口运营成本,是能够最大限度发挥港口潜能的新型经营模式。本文以广州港南沙港区为例,分析港口企业合作经营联营模式在提高岸线资源利用率、发挥港口潜能等方面的优势。     

港口岸线全流程监管政策

我国港口岸线管理主要基于《港口法》《港口岸线使用审批管理规定》,更多地关注岸线使用审批准入,通过对准入程序、准入资料、准入人等做基本要求后再进行行政审批,但对于岸线使用期间的监管以及后续岸线使用退出等诸多状况,尚难以依托法律和技术手段全面监管。为了更好地进行岸线稀缺资源的有效监管,提出构建岸线监管体系,明确各环节监管重点、监管标准、监管机制等,以推动岸线管理政策的优化完善。     

由两例岸线资源重新配置使用引发的思考

<正>2005年2月,芜湖市人民政府以"芜政办秘(2005)22号"文件形式印发《芜湖市长江岸线清理整顿实施方案》,将本市长江港口岸线使用情况分三种类型,针对《港口法》实施前长江港口岸线利用上不符合城市总体规划和港口总体规划、占用     

加强城市内河港口岸线资源集约化与精细化管理

城市内河港口岸线作为稀缺和不可再生的战略资源,是内河港口建设和发展的基础。根据我国目前出台的有关岸线法律法规和政策以及部分重要港口调研结果,聚焦城市经济和区域港口建设发展,分析事前审批、事中监管、事后优化的港口岸线管理方法,探讨城市内河港口岸线资源集约化、精细化管理路径,以期优化港口岸线资源配置,进一步强化内河港口定位,为水路运输服务行业管理者和决策者提供参考。     

基于岸线资源价值利用的研究

港口岸线具有"稀缺性"的天然禀赋,它是港口发展重要的物质基础。然而,大多数岸线的使用者仅把岸线当成无需成本的"免费"资源,造成了大量的浪费。介绍了国内外的对岸线资源价值利用的研究现状。阐述了岸线有偿使用的实例和港口岸线收费的依据,着重阐述了如何实施岸线有偿使用的价值实现,可供参考。     

重庆市港口岸线资源现状及发展对策

为保护稀缺港口岸线资源,在全面梳理重庆市港口岸线资源现状的基础上,指出其存在的主要问题,并从控制审批、整合资源、协调规划、加强监管、完善制度等方面提出对策建议,以期为重庆市港口岸线资源的科学开发与合理利用提供决策参考。     

现行港口岸线收费制亟待完善

港口岸线是港口建设的基础性资源,稀缺且不可再生,是国家宝贵的战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。尽快建立一套完善的岸线使用收费制度对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

港口岸线浅水深用探析

随着港口岸线不断开发,大陆沿海深水岸线将逐渐匮乏.为确保有限的、不可再生的港口岸线资源得到尽可能合理的利用,发挥其最大的效益,研究港口岸线浅水深用是十分必要的.结合浙江省沿海港口岸线特点及工程实例,从技术可行性、经济可行性等方面对港口岸线浅水深用进行了初步探析.     

《江苏省港口条例》创设了一系列促进港口发展的新制度

《江苏省港口条例》从港口规划、建设、经营和监督管理等方面提出了要求，对国家部门设立的制度进行细化，同时还创设了一系列促进港口发展的新制度，其完善和创新主要体现在八个方面：一是规定了科学合理的港口管理制度；二是建立了高起点的港口规划制度；三是确定了港口岸线优先用于公用码头建设制度；四是规定了建设港口设施项目所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用制度；五是完善了使用港口岸线审批制度；     

我国岸线资源使用现状及效能评价指标体系的建立

随着我国国民经济和社会的快速发展,港口的作用愈加显现。作为港口重要支撑的岸线是不可再生资源,其目前的使用情况却令人堪忧,逐渐受到有关方面的高度重视。本文从这个社会背景出发,分析我国岸线资源使用的现状,建立科学的效能评价体系,以期为港口管理部门提供监管的依据。     

长江干线港口岸线开发利用中的问题及对策

为探寻促进长江干线港口岸线资源科学利用的措施,介绍长江港口岸线的发展背景和基本情况,通过分析岸线开发利用中的既有矛盾,从严格港口岸线使用审批管理、加强港口岸线使用全程监管、深入推进港口岸线资源整合、加强沿江港口布局规划管理、探索岸线综合利用协调机制、完善合理利用港口岸线措施等方面提出完善港口岸线管理的建议。港口岸线是不可再生的宝贵资源,完善长江干线港口岸线开发利用管理有助于"平安、畅通、高效、绿色"的现代长江航运业持续发展。     

《港口岸线使用审批管理办法》修订政策及建议

正《港口岸线使用审批管理办法》修订主要聚焦于取消港口岸线使用证、完善使用审批、明确事中事后监管等内容,有利于依法行政、简政放权、服务市场。建议下阶段进一步深化事中事后监管程序,切实完善信用平台2018年5月,交通运输部和国家发展改革委联合修订发布了《港口岸线使用审批管理办法》(简称《办法》)。《办法》是基于2012年颁布的港口岸线使用审批管理办法的优化完善,于2018年7月1日起实施。此次《办法》修订工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央、国务院关于"放管服"改     

对我国现行港口岸线使用收费制度的初探

<正>港口岸线是港口建设的基础性资源,既稀缺,又不可再生,是国家的宝贵战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。因此,尽快建立起一套完善的岸线使用收费制度,对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

岸线效能评价方法

阐述岸线资源对港口发展的重要性,认为岸线效能评价方法对研究如何整合港口现有岸线资源、规划可利用岸线资源、调整和优化岸线使用结构具有重大意义,通过对岸线资源效能的评价可使岸线资源的使用更合理和高效,为港口可持续发展提供保障和必要的发展空间,提出简便易行的岸线效能评价方法和应用实例。     

嘉兴港岸线资源的管理与利用浅析

嘉兴港位于我国东部沿海,港口岸线资源丰富,岸线形状顺直,岸线是嘉兴市乃至浙北最宝贵的资源之一。近年来,嘉兴港加大了码头泊位的建设力度,促进了后方腹地经济的快速发展。为了深入贯彻"科学发展观",走可持续发展之路,确保嘉兴市港口资源的科学合理利用,本文对嘉兴市岸线资源的现状、码头泊位布局安排、使用管理及管理的不足和难点等进行了调查分析,并提出了相应的建设性措施方法,期供各方参考。     

我国港口岸线资源使用收费方法的探析

随着港口在城市经济发展中的地位逐渐提高,岸线,作为一种不可再生资源,其稀缺性日益突显。国家实行自然资源有偿使用制度。岸线作为陆域和水域的结合体,有偿使用和征收费用是必要的。文中首先阐述我国港口岸线资源使用收费的现实意义,其次在对我国港口岸线资源使用收费现状的分析基础之上,借鉴土地使用的计费方式,探析岸线资源的使用收费方法。     

沿海港口岸线资源规划利用概况及集约高效利用对策

港口岸线是国家重要的基础性战略资源，加强对港口岸线的有效保护和合理利用，对交通运输乃至国民经济的可持续健康发展具有重要意义。分析当前我国沿海港口岸线资源储备、分布及开发建设的主要特点，重点阐述港口岸线开发利用不尽合理、缺乏标准计量方法、岸线统计制度不完善等阶段性问题。在此基础上，提出了完善岸线计量标准、建立常态化动态监管机制、健全岸线统计制度等对策，以促进港口岸线资源集约高效利用和有效保护。相关结论可为行业有关部门制定出台政策措施、岸线使用管理等工作提供借鉴参考。     

芜湖港口岸线有偿使用和确定标准的探讨

<正>《港口法》的实施和长江黄金水道建设的开展已使得芜湖市港口岸线使用发生了很大变化。为合理开发、高效利用和有效保护长江深水岸线资源,促进港口和临港工业的可持续发展,需要实行岸线有偿使用制度。岸线资源有其特殊性,是水域与相关的一定范围陆域的组合体,其使用包括着一定范围内陆域和水域的综合利用;有偿使用岸线资源是市场经济规律的要求,确定岸线资源有偿使用标准应充分考虑到港口条件等因素。