浅谈凸显执行力的海事规范化管理

海事部门依法履行水上安全监督、水上防污染、水上搜救、海事调查以及对船公司和船员的管理等职能,它具有行政处罚权和行政强制约束力,职能特点决定了海事机构的管理应当强调执行力,以达到高效的目的。本文着重讨论:影响海事执行力的相关因素以及如何建立突出执行力的规范管理。     

海事行政执法规范化建设存在的问题及对策

分析了海事行政执法存在问题的原因,提出了加强海事行政执法规范化建设的措施。     

简政放权便民利民构建船员管理新模式

党的十八届三中全会明确指出,要“切实转变政府职能,建设服务型政府”。交通运输部“四个交通”的发展战略提出了“深化行政审批制度改革,着力提升民生服务质量”的要求。《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》进一步要求海事管理机构转变职能,推动海事行政审批制度改革,努力打造人民满意的中国海事。     

浅谈加强和规范海事行政事业性收费管理

就如何加强和规范海事费收管理,从制度建设、监督管理、信息化建设等方面进行了初步分析研究,其目的是提高人们对收费监督管理工作的认识,做到海事行政事业性收费应征不漏、足额上缴财政专户,避免违纪违法行为发生。     

试论岗位工作标准化对基层海事处建设的作用——云浮六都海事处岗位工作标准化建设成效初探

基层海事处作为全面履职的前沿阵地,是海事"三化"建设的基础和切入点。云浮六都海事处岗位工作标准化建设进一步明晰了海事处职责,提高了工作效率和执行力,规范了管理,还兼有知识储备、教育培训、廉政防控等方面作用,岗位工作标准化的推进对加强基层海事处建设有着重要意义。     

交通部副部长徐祖远视察宁波象山海事处

9月16日，交通部副部长徐祖远在宁波海事局象山海事处视察时指出，海事工作要贯彻“三提高一降低”的工作要求，就是要提高行政效能、提高执行力、提高公信力，降低行政成本。     

国际航运中心建设中的海事行政服务

文中分析了构成国际航运中心的基础和核心;讨论了海事行政服务与国际航运中心建设之间的关系,指出在国际航运中心建设中除了要重视硬件建设外,特别要重视海事行政服务能力这一重要软件建设。     

论海事行政许可裁量基准制度的构建

国务院在2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中明确提出要建立行政裁量权基准制度,然而实务界却将这一制度狭隘的适用于行政处罚领域。分析认为,海事行政许可裁量基准对于统一海事行政执法标准、避免权力滥用以及提升许可效率具有重要作用。在构建策略上,应当明确基准的制定主体、生成路径以及基本格式和内容,以此为基础,提出了海事行政许可裁量基准的初步方案设计。     

论通过海事三化建设如何提高基层项目管理水平

《交通运输部关于加强全国海事系统"革命化、正规化、现代化"建设的意见》,明确了海事系统"革命化、正规化、现代化"建设的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务,为海事系统的跨越式发展尤其是如何提高内部管理的质量和效率指明了方向。工程管理作为内部行政管理的重要组成部分,迫切需要通过"三化"建设来解决项目管理各阶段存在的问题和不足,实现项目精细化管理,保证项目质量、成本和进度,切实达到项目管理促进主业发展的目标。     

加强“法治海事”建设 预防和化解行政争议

正浙江海事行政争议调解中心在宁波海事法院挂牌成立,既是贯彻落实法治政府建设的工作要求,又是深化海事司法职能向行政争议调解拓展的具体举措,对实质性化解海事行政争议,促进综合治理,提升行政执法效能具有重要的意义,充分表明浙江省委省政府、宁波市委市政府对海洋经济社会发展和打造良好的营商环境的高度重视,对海事行政执法领域的关心、关注和支持。     

英国水上行政强制立法及其对我国的借鉴

随着国际贸易和航运业的发展,船舶发生重特大水上险情和事故的风险在不断增大。一些重特大事故对海上人命财产安全、海洋环境、通航安全、港口生产等公共利益构成严重威胁。政府主管部门为避免或减少对公共利益的损害,有责任对这些事故的处置进行干预,在紧急情况下还应采取必要的强制措施。然而,目前我国水上应急处置方面的法律法规还很不完善,主管部门难以依法实施干预和处置行动。文中通过介绍英国水上行政强制相关立法情况,旨在对加强我国水上应急处置行政强制方面的立法能够起到一定的借鉴作用。     

海事行政处罚网上远程处理的思考与实践

文中探讨了海事行政处罚工作在远程受理、异地执行实现方式上的必要性和可行性，并结合笔者在此方面开展的尝试．性工作所取得的初步成果，介绍了现有的“海事行政处罚辅助受理系统”功能特点及使用情况。旨在向读者提供海事行政处罚受理形式上的新思路，以求借助先进的计算机网络技术突破传统的海事违章处理模式，为海事行政相对人提供便利服务。     

长江口深水航道治理工程的施工组织原则

长江口深水航道治理工程具有规模大、施工强度高、水域开敞、作业条件差，特别是滩面物质易发生冲蚀等特点。整治建筑物工程大量采用了新型结构。因此，一、二期工程中创新地制定并实施了一系列施工组织原则，确保了河势的稳定和整治建筑物的安全；研制开发了一批施工新工艺和大型专用作业船；创造了水运工程建设的高速度；取得了良好的整治效果。文中对工程概况、特点、该工程实施的施工组织原则及实践效果作了概要介绍。     

关于行政复议调解制度在海事行政复议中的运用

2007年颁布的《行政复议法实施条例》首次规定了行政复议调解制度，海事机构在办理行政复议案件中运用调解制度时应当明确该制度的适用范围，遵循自愿合法的原则，合理解决当前的思想问题，人员问题，程序问题和执行问题，从而合理运用调解制度，成功解决海事行政复议案件，构建和谐海事。     

海事行政处罚担保制度的设立

行政担保制度对于促进行政义务的履行、保障合理的个体利益具有积极作用。鉴于海事监管工作的特殊性,有必要创立海事行政处罚的担保制度,解决处罚决定执行难的问题,保证海事行政处罚的顺利执行。     

海事行政强制研究

《中华人民共和国行政强制法》是规范行政机关开展行政执法工作的重要法律,该法颁布实施结柬了行政强制长期无专门法可依的局面,文章通过对海事行政强制现状分析,指出海事行政强制存在的问题,对照《中华人民共和国行政强制法》要求,提出完善海事行政强制建议、     

长江口深水航道治理工程中地基加固施工工艺及专用船机设备的研究

针对长江口深水航道治理二期工程施工过程中遇到的堤身在波浪重复荷载作用下地基土出现软化、承载力降低的技术难题,第一航务工程局成功开发了适合长江口工况的安全、优质、高效的深水砂被铺设和海上塑料排水板打设施工工艺及专用船机设备,探索了一整套带橡胶阻滑板的沉箱预制施工工艺,确保了抗软化工程措施的有效实施。     

对涉外海洋科学考察活动的海事管理责任分析

文中从海事行政执法的角度,探讨海事部门对涉外海洋科学考察的管理责任,研究如何针对不同性质的涉外海洋科学考察进行管理,从而规范合理、合法的科考活动,切实维护国家海洋权益。     

曲面分段车间作业排程仿真优化

曲面分段建造是船舶建造过程的重要环节之一。由于曲面分段结构差异较大、工艺流程复杂、多采用固定胎位建造等特点,对于平衡分段建造、提升造船效率具有重要影响。针对曲面分段建造特点,船厂会结合船坞搭载节点制定胎位执行计划表。本文根据某船厂曲面车间胎位执行计划表,制定初始静态胎位作业计划,采用虚拟仿真技术,建立三条固定胎位虚拟流水线,结合启发式算法进行胎位计划排程,减少最大完工时间,得到较合理的胎位作业计划表,验证了启发式优化算法排程的可行性和有效性 。     

Issues in Underwater Cultural Heritage Impact Assessments in China

Abstract

During the past decades, the number of coastal and marine construction projects has multiplied in China, posing a serious threat to underwater cultural heritage in its waters. In contrast, there are few rules dealing with underwater cultural heritage impact assessment which has not yet become a mandatory procedure in various coastal and marine construction projects. With China putting forward the Belt and Road Initiative, the conflicts between the protection of underwater cultural heritage and the need of various coastal and marine construction projects might become more frequent. Chinese legislation in this domain, undergoing important revision, intends to establish a mandatory procedure of proactive archeological investigation. This revision could have a great influence on the protection of underwater cultural heritage as well as the coastal and marine construction projects in China but the relevant provisions are still far from satisfactory. The present study will review the current Chinese legislation concerning the impact assessment of marine or coastal construction projects on underwater cultural heritage and explore the possibility for further improvement at the legislative level.