海事监管中的担保问题探讨

为维护行政相对人的权益和确保行政管理的有效实施,我国水上交通安全监督管理法规规定了行政相对人向海事机构提供行政担保的要求,同时为保障水上交通事故民事赔偿纠纷的解决,规定了一方当事人向另一方当事人提供民事担保的要求。海事机构的行政执法人员和航运公司的安全管理人员如何正确理解和运用行政担保和民事担保,对贯彻落实好我国水上交通安全监督管理法律法规以及提高船舶的营运效率具有重要作用。从担保和行政担保的法律性质出发,讨论我国水上交通安全监督管理法律法规中规定的行政担保问题,提出了在海事监管中正确理解和运用行政担保的意见,对海事机构行政执法人员和航运公司安全管理人员做好船舶海事违法行为的处理以及水上交通事故引起的民事赔偿纠纷的处理具有重要指导意义。     

在海事行政中科学应用统计学

现代化管理手段的需求和多年海事行政管理实践进一步证明：如何有效地顺应水上安全监督管理体制改革，充分认识和创新海事行政中独具特色的统计应用，特别是要强化海事统计功能的实现，国绕水上交通安全和防治船舶污染环境等职能管理中的突出问题，善于捕捉新情况、新信息，作深入细致的统计调查和分析研究。     

新干航电枢纽工程施工水域通航安全监管思考

随着赣江大批水上水下工程建设项目相继上马,施工水域的通航安全监管压力越来越大,因为水上水下活动带来的水上交通安全隐患日益凸显,给海事部门的监管能力提出了新的挑战。笔者结合对新干航电枢纽工程建设施工水域日常安全监管的体会,就如何加强施工水域通航安全监管,建立良好的水上安全监督管理机制谈几点看法和建议。     

交通部直属海事系统公务船船员管理改革浅谈

为有效履行国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障的管理职权，确保水上监督巡逻、水上搜救、海事调查、溢油应急处理、航标巡检维护、海上测量等海事工作顺利进行，海事系统配备了相当数量的执法巡逻船、航标船、测绘船等海事公务船舶(艇)和大量海事专职船员(以下简称船员)。多年来，海事船员队伍为维护辖区水上交通安全和发展海事事业作出了积极贡献。但随着市场经济和海事事业的不断发展和各项制度改革的深化，现行的海事船员管理方式、用工制度及队伍建设等方面，越来越难以适应新的海事管理体制的需要。下面就直属海事系统如何进行船员管理改革谈谈个人的一些想法。……     

水上安全通信亟需立法

水上安全通信在船舶航行安全和搜救行动中起着重要的保障作用。在海事管理工作中，可靠有效的通信手段，可以提高现场工作效能，准确反应现场情况，为海上安全监督管理和防止船舶污染水域提供有力地支持保障。但是由于目前我国水上安全通信管理法律、法规不健全，致使水上安全通信管理存在职责交叉、管理力度薄弱等问题，     

提升海事服务水平树监管责任型形象

2006年,肇庆海事局紧紧围绕水上交通安全监督管理中心工作,坚持按照建设“三个海事”,实现“三个追求”海事新发展要求,切实转变监管理念,海事监管、文明服务质量显著提高,实现了水上交通安全四项指标大幅下降目标,辖区水上交通安全形势保持持续稳定,为航运业、地方经济发展提供有力的海事安全保障,树立了监管服务型海事新形象。     

浅议水上交通安全工作的监督管理

随着国民经济的发展，水上运输业的地位和作用不断提高，水上运输的安全问题也显得愈为重要。如何做好水上交通安全监督管理工作，营造良好的通航环境，维护航行秩序．是水上安全监督管理工作的重要任务。     

从《行政许可法》谈船员规范管理工作

海事管理机构是对水上安全实施统一监督管理的主管机关,代表国家进行海事执法,其中也涉及到实施大量的海事行政许可项目,以《行政许可法》来规范海事行政许可的设立和实施是非常必要的。下面就从《行政许可法》的角度来谈谈如何实施好海事行政许可,规范船员管理工作,提出自己的一些粗浅看法。     

水工作业中海事监管手段的探讨

强化水上水下施工作业的安全监督管理,是海事主管部门规范水域通航环境,保证船舶交通安全的一项重要工作,本文从海事主管部门就施工作业期间如何开展有效监管的角度对相关问题进行探讨,以期得到共识。     

船舶载运危险货物安全监督管理长效工作机制探讨

建立并不断完善水上交通安全长效管理机制是近几年来海事管理机构为实现海事新发展目标、落实“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”而正在研究落实的重大课题,也是实现水上交通安全形势持续保持稳定的关键之举。作为连云港海事局派出机构的连云港墟沟海事处,辖区集中了整个港口的全部危险品集装箱。如何在现场监督管理工作中建立健全船舶载运危险货物安全监督管理长效工作机制,保证此类船舶安全进出港口,更是基层海事处工作的重中之重。为此,笔     

天津南港工业区涉水工程通航安全监督管理

文章分析了水上水下施工作业中存在的通航安全问题及原因,结合海事部门在天津南港工业区涉水工程采取一系列安全管理措施,对近几年涉水工程的通航安全管理进行总结,为如何有效开展水上通航安全监督管理,维护施工作业区及附近水域良好的通航环境和水域秩序提供借鉴。     

建立船舶GPS安全监督管理系统 确保漓江航运安全畅通

桂林漓江以其秀丽的风光而闻名于世。据统计，仅桂林磨盘山客运码头至阳朔61公里的漓江航段，旅游客船年通过量达4万多艘次。对旅游船舶实行规范的管理，预控水上交通事故的发生，确保漓江旅游黄金水道的安全畅通，历来是海事管理者研究的主要课题。笔者认为，在漓江建立船舶GPS安全监督管理系统，可使漓江水上交通安全监督管理实现智能化的管理，从而大大提高海事部门对事故的预警、监控、救援的快速反应能力和科学处置能力。……     

加强队伍建设 吹响海事发展新号角

随着国家改革开放和航运发展进程的加快,海事系统面临新的机遇和挑战。如何抓住机遇、应对挑战,不断提高我国水上交通安全管理水平和服务能力,关键之举,就是要加强海事队伍建设,不断提高海事队伍综合素质,适应日新月异的国民经济和航运事业快速发展的需要。     

港口水域通航安全管理存在问题分析及对策

《港口法》生效实施以来,港口水域的通航安全监督管理状况发生了较大的变化。从海事机构水上安全监管的职责出发,结合当前港口水域的安全管理状况,对海事机构在港口水域通航安全监督管理中存在的主要问题,如港口水域界定、港口岸线使用许可、港口航道、锚地的划定、水上水下施工等,从法律法规、管理机制和日常监管等几个方面进行分析并提出具体建议。     

60年从无到有 守护蓝色海疆

巡航执法是海事主管机关依据《1982年联合国海洋法公约（UNCLOS）》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等国际公约和国内法律、法规，对我国管辖水域通航安全状况、水域环境实施动态监督管理的重要手段。通过开展水上巡航，海事主管机关可以及时搜集有关航行安全信息，掌握水上通航环境，监督船舶遵守有关水上交通安全管理法规情况，发现并纠正船舶违法行为，发现和处理通航水域影响船舶安全航行的情况．及时进行海事应急处理并组织或参与搜救行动，从而实现对管辖水域通航环境及船舶动态的有效监控。加强现场通航安全管理。     

海事行政执法难

海事部门行使法律、法规赋予行政执法职权，肩负着对水上交通安全监督管理的重要任务。依法行政、执法必严、违法必究是海事行政的重要原则。近年来，海事部门在行政执法工作取得了很大的成效，水上交通安全状况逐步好转。然而海……     

海事船舶机务管理

海事船舶是执行现场海事监管任务的基础装备，是进行水上安全监督管理和防止船舶污染的主要工具和基本物质手段，其机务管理水平直接影响船舶的可用率和费用控制。目前，长江海事系统正处在船舶更新、建造的重要时期。由于点多线长，以及管理人员等方面的因素，各单位船舶管理和船技术状况不尽一致：     

船舶信誉等级管理的应用

本着不断探索水上安全监督管理工作新途径的指导思想,营口海事局营口港区海事处针对辖区海事管理对象的性质和特点,于2001年开始,在辖区内中国籍国内航行船舶的监督管理中引入了一种能够约束和引导海事管理部门和海事管理相对人共同依法行使权利、履行义务的管理模式,即船舶信誉等级管理.     

因地制宜做好船舶签证管理

交通部1993年以第3号令发布了《中华人民共和国船舶签证管理规则》(以下简称3号令)．实施十多年来．为维护水上交通秩序．加强船舶监督管理．保障船舶和人民生命财产安全起了十分重要的作用。船舶签证也是海事机关最基本、最主要的工作内容之一。随着国家对水上交通安全工作重视程度的提高和海事业务规范化的发展，3号令中的不足及给执行中带来的诸多不便也逐步显露出来。     

钦州保税港区水上交通安全监管

分析了钦州保税港区当前水上交通安全形势、发展趋势和潜在风险,从如何严格海事监管,发挥海事专业优势,助推保税港区经济发展,提出争取地方立法的颁布实施、严格动态监督管理、加快船舶进出口岸通关速度、发挥海事专业优势四点建议。