关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

深化改革 加快发展 再接再励 迎接新的挑战

<正>2001年,交通运输行业又是一个丰收年。作为实施中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划的重要组成部分——《“十五”综合交通体系发展重点专项规划》的头一年,交通运输领域的改革与发展,均取得了长足的业绩。 在改革方面,铁路、公路、港口冰运和民航等行业,以加入WTO为切入点,紧紧围绕着建立和完善社会主义市场经济体系,在政企分开、市场准入和完善市场规则等方面,进行了积极的探索。改革意识不断增强,市场化进程加快,运输市场正     

适应社会主义市场经济体制加快建设现代企业制度——铁路企业计划管理探讨

<正> 江泽民总书记在党的十五大报告中对国有企业提出了“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善”两项重要任务,为国有企业改革和发展指明了方向;全国九届人大一次会议的胜利召开,我国政府今后五年要完成的“一个确保,三个到位,五项改革”的主要任务目标,为国有企业实现十五大提出两项重要任务创造了良好的外部环境。铁路局作为国有大中型企业,必须深刻领会和贯彻落实“两会”精神,抓住这历史性机遇,紧紧围绕这两项任务攻坚。作为铁路企业计划管理必须适应这一形势,深化改革,建立适应现代企业制度要求的计划管理模式,在铁     

山西省交通运输结构现状及其优化研究

<正>在跨世纪之际,山西省委、省政府制定了坚持科教兴省,积极促进经济体制和经济增长方式的转变,推进产业结构优化升级的宏伟战略。在这一伟大战役中,大力合理发展交通事业,是实现这一宏伟目标的重要一环。 交通运输建设的回顾 改革开放以来,特别是从90年代起,山西交通运输业有了长足的发展,铁路、公路、民航、水运事业均取得了可喜的成果。尤其是公路建设从1993年以来,我省拼搏进取,在沟壑纵横的黄土地上,铸就了一条条路,并跻身于全国公路建设的前列,实现了历史性的跨越。 1.铁路建设改造成效显著,营业里程有所     

铁路在综合交通运输体系的比较优势和新任务

从技术经济、节能环保、土地占用、经济安全等方面对铁路在综合交通运输体系中的比较优势进行了分析,总结了新形势下铁路面临的新任务。结果表明,按单位里程完成的货物周转量分析,铁路约为水运的0.5~0.8倍,公路的20~35倍,民航的4500~6500倍。按完成单位货物周转量的运输费用分析,水运、公路、民航分别约为铁路的1/2、10倍、20倍。铁路单位里程造价一般高于公路,但完成单位客货运量建设成本基本相当。铁路运输节约能源明显,水运、公路、民航分别约为铁路内燃机车万吨公里能耗的2.5倍、20~35倍、125倍。铁路和水运属于清洁型运输方式,公路和民航有害气体排放强度分别约为铁路的5倍和30倍。按单位运输能力计算,I级双线铁路占地是一级公路、四车道高速公路、六车道高速公路的16%、33%、43%。铁路运输安全性远远高于公路,与水运相差不大。新形势下铁路发展的新任务主要有:发挥铁路支撑引领作用;加强铁路供给侧改革;发挥铁路优势新潜力。     

推进长江综合运输通道建设的总体思路

<正>长江综合运输通道经过多年建设已逐步形成,由长江航道和铁路、公路、民航及油气管线组成,以长江航道干线为主、沟通我国东中西部地区,有力支撑和促进了流域经济社会的持续快速发展。为适应经济社会和现代     

试论铁路的股份制改造

<正> 长期以来,我国铁路严重滞后于国民经济的发展,成为制约国民经济发展的“瓶颈”。传统的经济机制和铁路建设资金短缺、来源单一,是造成这种状况的主要原因。80年代开始,铁路运输企业一直在寻求转换经营机制,解决铁路巨额投资的方式。如“大包干”模式、“集团公司”模式、“三茂”模式,都是为了扩权让利、筹资建路,促使经营权独立,改造微观基础,塑造国有资产经营的主体。这虽然增强了一些企业活力,但都不能与市场经济完全适应,与建立现代企业制度,按公路法规运作要求相差甚远。因此,不能不使我们思考、探索新的、更有成效的模式,这就是股份制。 一、股份制是铁路发展的理想模式     

我国城际铁路运营管理模式探讨

随着城市群的快速发展,相邻城市间的中短途客流需求快速增长,快速轨道交通网络中服务于中短途客流的城际铁路迎来黄金发展时期。由于跨行政区域但又属于区域性交通,城际铁路既不同于城市轨道交通又区别于干线铁路系统,良好的运营管理模式是城际铁路高效运营的关键,本文从运营和发展角度探讨我国城际铁路的运营管理模式。首先从功能定位角度明确了城际铁路及其运营管理模式的定义;其次分析了国内外各类轨道交通的运营管理模式分类,结合城际铁路特点归纳出城际铁路可采用的三类运营管理模式;最后,在分析城际铁路运营管理模式影响因素的基础上,探讨城际铁路运营管理模式的适用性问题,为我国即将开通和正在规划的城际铁路线路及网络提供运营管理模式的选择参考。     

中国铁路亟需综合改革方案

从当前我国国情路情来看,全面深化铁路改革亟需一个统筹考虑、全面解决一系列深层次问题的综合改革方案。本文探讨综合改革方案中铁路路网与运营的关系、投融资体制改革、混合所有制、现代企业制度、中长期债务处理、公益性补偿机制、改革的保障机制、改革的目标与路径等八个关键问题,并简要分析八个关键问题之间的逻辑关系,供有关部门决策时参考。     

中国交通大事记(1995年1月份)

<正> 7日 铁道部于1月6日在北京召开全路领导干部会议。铁道部部长韩杼滨在会议上提出,1995年铁路改革总的要求是:继续转变政府职能,抓好企业改制试点,推进经营机制转换,调整企业组织结构,加快市场步伐,实现铁路改革新突破。韩部长说:从今年起,经过两年的努力,完成铁路建立现代企业制度的试点工作,到2000年初步建立起铁路现代企业制度的基本框架。今年要在调整管理跨度,减少管理层次方面取得新进展。(《经济日报》) 7日 中国国际航空公司飞行总队安全飞行40周     

五洲纵览

<正>政策法规交通运输改革意见出台四大领域将获突破日前,交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》出台,在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。《意见》提出,逐步放开铁路、公路、水路、民航、邮政等竞争性环节价格。提高公共交通、农村客运、航道等     

合资铁路的地方投资主体与资产管理模式

<正> 合资铁路是充分发挥中央和地方两个积极性,多方筹集资金,加快铁路发展,振兴地方经济的重要途径,同时也是深化铁路改革,建立现代企业制度的积极探索。本文拟就合资铁路的地方投资主体和资产管理模式提出意见以资探讨。 一、合资铁路的地方投资主体现状 合资铁路是我国改革开放的产物。自1990年12月广东省与铁道部合资建成我国第一条合资铁路三茂铁路以来,仅仅在不到10年的时间内,建成和在建包括正在组建开工的合资铁路已达9000多公里,全国有18个省份参与了     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

内蒙古自治区1999年交通运行情况分析

<正> 1999年,全区交通管理部门和企业紧紧围绕全区经济工作大局,充分发挥交通先行和保障作用,积极解放思想、转变观念,在变革中求生存、在竞争中谋发展,主动出击、稳步推进,各项工作都取得了可喜的成绩。 一、交通运输发展情况 1.综合运输的格局初步形成 经过交通战线广大职工的持续努力,全区交通基础设施建设有了显著改善,初步形成了以国有铁路和公路干线为主干,以地方铁路和公路支线、民用航线为经络的铁路、公路、民航运输的立体交通网架结构。我区交通运输部门     

铁路改革应当提速

“十五”综合交通发展计划已经时间过半,计划实施情况如何,倍受各界关注。本期发表的“‘十五’综合交通发展计划中期评估”第一次对该计划进行了比较全面的评估。我们注意到文中指出,我国“民航、港口的改革已经取得重大、实质性的进展,但铁路的改革明显落后”,这个评论无疑是客观的。铁路这个昔日交通运输界的“老大哥”,多年来一直受到公路和航空的两面夹击。在中短途运输上公路已经胜出,在长途运输上航空的速度也让铁路望尘莫及。在夹缝中求生存的“老大哥”已经显得力不从心了,不料最近又杀出一个“磁浮列车”来。已经建成的上海示范线…     

铁路国有产权制度改革的模式和途径

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。也就是说,铁路国有产权虚置与政资一体和政企难分从而法人权利缺损     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

我国铁路运价的体制改革

<正>长期以来,我国铁路实行严格的价格管制,大一统的运价严重阻碍了铁路运输企业走向市场,建立现代企业制度。铁路的市场化改革要向深层次推进,探讨运价体制的改革具有十分重要的意义。     

关于铁路运输企业规范改制若干问题的探讨

<正> 江泽民总书记在十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司改造,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”近几年来,铁路运输企业在调整所有制结构,改变单一的公有制实现形式,提高铁路国有资产质量等方面进行了大胆的改革,特别是广深铁路股份有限公司作为国家第二批境外上市公司和铁道部建立现代企业制度11个试点企业之     

我国“十五”综合交通发展回眸

1“十五”是我国进入新世纪的第一个五年计划期,经过五年的努力,取得了实施社会主义现代化建设第三步战略部署的良好开局。在良好的宏观经济环境下,综合交通获得了大发展机遇,使“十五”成为综合交通发展最快的历史时期“。十五”综合交通发展主要成绩有以下几个方面:一、综合交通网规模持续扩大,运输能力大幅提升“十五”综合交通体系发展规划的一项主要任务是继续扩大综合运网规模,大力增强交通基础设施的能力。经过五年的建设,我国由铁路、公路、水运、民航、管道等现代运输方式组成的综合交通网络,在“十五”期间不仅综合交通总体规模持…