提高认识 统一思想 认真落实国务院关于港口管理体制改革决定——在全国港口引航管理体制改革会议上的讲话

全国交通工作会议刚刚闭幕不久,传统佳节刚过,我们就在这里召开全国港口引航管理体制改革会议,这是今年港口管理工作召开的第一个会议,也是第一次专门就引航工作召开的全国性会议。这次会议的任务是学习贯彻国办发〔2001〕91号文件和全国交通工作会议文件精神,提高认识,统一思想,搞好我国港口引航管理体制改革,进一步完善我国港口行政管理体制。下面,就搞好这次港口引航管理体制改革工作谈几点意见。一、港口引航管理体制改革是落实国务院决定的要求为适应我国社会主义市场经济发展要求,充分调动和发挥地方人民政府以及社会各个方面投资、建…     

交通部关于港口管理有关问题的意见(摘要)

最近,交通部对某省关于港口管理有关问题的请示作出答复,现摘要如下:一、关于港口经营许可有关问题(一《)中华人民共和国港口法》规定港口经营实行属地管理。港口经营人在一个港口行政管理区内多个码头从事港口经营业务,申领一个港口经营许可证,但到其他港口行政管理区(即跨地区)从事港口经营业务,需到当地港口行政管理部门申领《港口经营许可证》。(二《)中华人民共和国港口法》和《港口经营管理规定》(交通部令2004年第4号)对港口经营人的港口设施性质、来源没有限制,港口设施可以是经营人自己投资建设的,也可以是租赁使用的。因此,对于在…     

信息与资料

关于港口安全管理问题 安全管理是我们各级政府港口管理部门和港口企业必须要引起高度重视的问题。港口是一个劳动密集、人员密集的区域,其安全状况如何不仅关系到港口企业自身经济利益,而且与港口所在城市人民生命财产和地区经济正常运行关系极大。各级港口管理部门是各级人民政府管理港口的行政部门,它的一项重要管理职能就是代表政府对港区范围内的安全生产行使行政管理和监督职能。     

招聘启示

创新是提升港口管理水平的重要手段。上海市港口管理局按市委、市府的要求，坚持创新谋发展，坚持“两个转变、两个创新、两个提高、两个推进和一个确保”，即转交港口发展观念和港口行政管理理念，创新港口发展模式和港口行政管理模武，提高港口发展质量和港口行政管理效率，加快推进创新型港口建设步伐和区域港口一体化进程，确保2010年初步建成上海国际航运中心的战略目标；并取得了显著成效：一是初步建立了政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的科技投入新机制；二是组建了一支高水平的港航领域专家咨询队伍；三是组织完成了一批科研项目，包括对上海国际航运中心建设和港口行政管理工作中的热点和难点问题进行研究的软课题研究项目；四是信息化建设取得重大进展；五是港航管理工作取得一批具有示范作用的自主创新成果，如率先制定了《上海港口章程》，推动市人大常委会制定颁布《上海港口条例》等.     

依法治港 加快推进上海国际航运中心建设

<正> 《港口法》是新中国成立以来第一部对港口业进行全面、系统规范的重要法律,它填补了我国港口管理领域的立法空白,标志着我国港口事业真正步入了法制轨道。《港口法》的颁布,是我国港口事业的一件大事,也是港口行政管理部门的一件大事,为港口行政管理部门依法治港提供了重要的法律保障。对上海港来说,港口体制改革年初开始,新机构还在磨合中,为保证《港口法》的贯彻实施,提高上海港口依法管理的水平,提升港口管理和从业人员的法律素养和职业规范,并向社会公众和单位宣传普及《港口法》知识,上海市港口管理局把学习、贯彻、宣传《港口     

采取有效措施 推进福建省港口经济发展

一、召开全省港口工作座谈会的目的一是港口管理部门职能定位必须适应港口发展新形势的要求。长期以来,交通基础设施包括港口建设投资都以政府投资为主,港口行政管理部门在港口建设中充当着业主的角色,而在港口经营、航运管理和港口相关产业发展中应承担的职能一直被弱化、淡化     

深圳港口的管理体制改革

深圳港口管理机构自1995年末进入市政府序列后,在市委、市政府的领导和上级交通主管部门的指导下,结合深圳港的实际情况,认真履行市政府赋予的行政职能,努力深化港口管理体制改革,理顺与各部门的关系,开展港口发展策略研究,组织港口规划编制,起草制订港口法规,抓紧重大项目的前期工作,加强港口行政管理和机关建设,密切与香港港口界的联系与合作,使深圳港口行业稳步发展,政府对港口的行政管理也进一步加强,港口发展走向有序.     

法律手段应是港口行政管理的主要手段

<正> 港口行政管理就是港口行政机关对港口事务的组织和管理。而港口行政管理的“手段”实质上是指港口行政机关对港口事务的组织和管理的方式和方法,即港口行政权关采取何种方式和方法有效地对港口事务进行组织和管理。市场经济是法制经济,在市场经济的今天,港口行政机关对港口事务的组织和管理主要应是法律手段。法律手段是我们依法行政,建设社会主义法治港口的必然选择。     

对港口设施维护与管理对策的思考

在分析我国港口建设发展历程和港口维护管理现状的基础上,阐述了当前港口设施维护管理中存在的突出问题,从政策、技术和行政三个方面提出了应对突出问题的策略和措施,及今后发展中需考虑的问题,并就港口设施维护对行业标准的支撑与影响展开了论述。     

38米岸线引来18年诉讼

任何单位和个人使用港口岸线水域，应根据法律法规先向港口行政管理机关提出申请，再由港口行政管理机关依法审批。否则．其权益将不受法律保护。湖北省高级人民法院面对本院的终审行政判决，本着有错必究、实事求是的作风主动进行重新审理．保证了当事人的合法权益。     

关于我国引航体制改革的探讨

<正>《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》明确引航机构暂时维持在港口企业的过渡期为3年。现过渡期已届满,引航机构应整体移交给港口行政管理部门,统一归口实施行政管理。港口行政管理部门应按照"一城一港一引航"的原则,在原引航机构的基础上组建为一个非营利性的机构,为事业单位,统一负责全港的引航工作。     

打造环境友好型港口

分析港口成为城市主要污染源之一的原因，为保证港口与自然环境和谐相处必须注意处理好港口选址、港口运行与集疏运系统选择和管理等3个问题，提出构建自然环境友好型港口举措：明确港口行政管理部门保护环境的职能；在有关法律中进一步强调环境保护；修改和完善有关的环境标准；完善港口环保制度体系；强化集装箱卡车管理等。     

浅议港口的联合与合并

一、港口联合与合并的概念 港口联合与合并是整合港口资源的主要两种方式。简单地说，港口的联合是不同城市或不同区域的两个或者两个以上的港口联合起来，由有关方共同协商管理港口的规划、投资、建设和经营。港口的合并就是同一城市或同一区域的两个或者两个以上的港口合并为一个港口，按一个港口经营方式运作，由一个港口行政管理部门实施管理。综观世界上港口的联合与合并，其起因主要有三种情况：一是城市之间或者区域之间为了自身经济的发展，发生争夺港口岸线和港口管理权的情况，为了平衡城市或者区域问的利益而将有关港口进行联合；二是有一些港湾在其内部分散着几个港口，而每个港口又各自为政，使港湾内的港口布局很不合理，生产不协调，产生内耗，为使港湾内资源利用效率最大化而将港口进行联合或者合并；     

关子我国引航体制改革的探讨

《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》明确引航机构暂时维持在港口企业的过渡期为3年。现过渡期已届满，引航机构应整体移交给港口行政管理部门，统一归口实施行政管理。港口行政管理部门应按照“一城一港一引航”的原则，在原引航机构的基础上组建为一个非营利性的机构，为事业单位，统一负责全港的引航工作。     

港口管理

南通港口系统全面推行行政指导工作南通市港口系统《关于全面推行行政指导工作的实施意见》近日下发,就全面推行行政指导工作提出了具体的要求。行政指导是行政机关为适应复杂多样化经济和社会管理需要,更有效实现行政目的,基于其行政职权和行政管理相对人自愿而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为,是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充。     

浅谈如何解决《港口法》实施难的问题

《港口法》第六条虽然确立我国港口归地方政府管理，由管理港口的人民政府按照国务院关于港口管理体制的规定，确定一个部门具体实施对港口的行政管理，但未对港口行政管理部门的名称或者确定什么样的部门作出明确规定，而是留给直接管理港口的人民政府自行确定。但是各地对国务院关于港口管理     

浅析日本的港口开发制度（下）

３．中央政府（运输省）的作用 （１）制订全国港口发展政策，制订港口发展和行政管理法规。根据《港湾法》，运输省制订并公布港口开发和管理的全国政策，必要时，在考虑社会和经济形势变化后可以修改这一基本政策。１９７４年确定的国家港口政策给港口开发、利用和保全及港口布局、功能和能力以及港外主要海上通道的开发等事项确立了基本方向。 （２）在港口发展和行政管理方面对港口管理机关给予指导。 （３）审核并调整主要港口的发展规划。当港口管理机关确定长期港口规划后，其议案应由运输省加以审核，以确保它与全国港口政策、全国…     

关于进一步深化港口管理体制改革的思考

纵观近年来的港口管理体制改革工作,成效明显,问题不少,改革尚需进一步深化。一、港口管理体制改革成效明显(一)行政管理机构设置到位,港口管理工作得到加强截至目前,各港口所在地政府都按照“一城一港一政”的要求,组建了港口行政管理机构,具体实施对港口的行政管理工作。特别     

关于温州港口管理体制改革的研究

<正>温州市是我国沿海14个开放城市之一,温州港是我国对外开放港口,是中国沿海20个主枢纽港之一。“港为城用、城以港兴”是国际性城市走过的共同道路。世界先进国家和地区的经济发展,均离不开现代化的港口。温州市处在第二次创业的历史发展新时期。温州市要建成现代化城市,必须确立港口在经济发展中的战略地位;必须建立一个保证港口活动正常运行的强有力的行政管理和调控的组织体系;必须形成一个具有群体功能、富有生机、竞争有序的港口客货流市场和生产经营生产运作的体系;必须建立一个科学、合理、充分利用优良港口资源的总体规划和有效的建设养护实施体系;必须建立一个完整的完善的完备的高度集     

积极探索新形势下舟山港口管理的新模式

<正>任何体制或模式只有适合而没有高下,只要能够促进发展,这种体制或模式就具有生命力。舟山港一直是地方港口,发展的空间受到一定程度的限制,但是通过立足发展走自己的改革之路,逐步建立了适应港口发展的管理模式,使近几年港口发展明显提速,成为全国唯一一家进入沿海港口货物吞吐量前十名的地方港口。一、落实管理职能,深化港航合一的管理体制舟山是具有丰富港口资源的沿海港口城市,港口行政管理的任务十分突出和艰巨。作为地方港口,港口体制的确立也经历了改革的历程,1977年至1989年间,基本实行了交通、港务、航务三合一的管理体制。1989年,为发挥舟山的港口资源优势,加大港口开发力度,舟山港务管理局单独设立。1993年为解决一港多政、港航管理体制不顺的矛盾,市航管处从市交委分设出来,与舟山港务管理局合并,实行两块牌子一套班子,统一管理全市的港口和航运。港口管理机构单独设置,航管机构与交通