寻找政府与市场的平衡点 --中外行政改革的基本共性分析

公共部门膨胀、公共支出增加及行政效率低下等现象是政府职能扩张的必然结果,而政府职能扩张又源于对政府需求的增加.行政改革中市场机制的引入可以帮助政府实现职能卸载,使对政府的需求转化为对市场的需求,从而避免政府扩张.但市场的局限性也不容忽视,所以从国情出发充分发挥政府与市场的各自优势,确立政府与市场的平衡点,是中外行政改革的基本共性和发展趋势.对我国而言,政府与市场的动态平衡过程正是行政改革的逐渐推进过程.     

贯彻实施《行政许可法》推动道路运输管理机制改革

《行政许可法》是对现行行政审批制度的规范和重大改革，其对进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政具有重要意义。     

和谐社会构建中我国政府职能的理性调适

和谐社会理念的提出,是我国政府在执政过程中对履行"效率优先、兼顾公平"价值观的反思,其目的在于防止过分关注效率而冲击社会公平的可能性。和谐理念凸显了"社会公平、代表性、回应性、公众参与、社会责任感"等价值取向,彰显了未来我国政府执政的民主与宪政蕴涵。构建和谐社会中,我国的政府职能应更加侧重健全公民参政议政的渠道与程序,扩大公民参与权;落实行政问责制,实现依法行政;强化社会管理和公共服务职能,增强政府对公民服务需求的回应性;提供相关的制度保障,促进实现社会公平、公正等。     

转变地方政府职能 优化经济发展环境

转变政府职能是建立社会主义市场经济体制,建立现代行政管理体系,建立高素质专业化行政管理干部队伍的客观要求。转变政府职能的核心是实行政企、政事、政社分开,要改革行政审批制度,合理划分行政部门的职责权限,理顺各方面的关系。     

破除行政垄断是铁路改革必须解决的核心问题

行政性垄断对市场经济秩序造成干扰，危害很大。铁路一直是行业性行政垄断与市场垄断高 度混杂的典型领域，这也为行业的现代治理增加了难度，但铁路不应该是市场经济的法外之地。 我国法治建设中对行政性垄断的规制正逐渐明晰，先后实施的《反不正当竞争法》《反垄断法》和 公平竞争审查制度都不同程度地推进了这一过程，已初步形成治理基础。由各类铁路企业共同组 成的铁路行业市场，具有进行反垄断经济分析的特殊意义。必须进一步完善反垄断与公平竞争审 查制度的立法与执法，同时深化铁路的根本性、全局性、制度性改革，通过核心中间性服务的公 共化、透明化独立运行，构建行业内部市场的平等竞争秩序与规则，铲除行业性行政垄断的土壤。     

上海市社会服务局关于支持浦东综合配套改革试点发挥行业协会作用的十项措施

一、承接职能转移。结合本市和浦东新区行政审批制度改革进程，培育一批有资格、有能力的行业协会在参与改革、主动承接政府职能转移中发挥作用。[第一段]     

上海以政府机构改革促政府职能转变

根据党中央、国务院的有关要求，上海完成了市人民政府的机构改革。这次改革以实现政府职能转变为核心，按照精简统一效能的原则，探索地方政府的大部门体制，实现与国务院机构改革相衔接。     

政府职能转移与科技团体承接

政府职能转移是国家经济转轨时期机构改革、职能转变的重要结果。作为今后社会结构组成部分的社会团体和中介组织的科技团体，应该而且能够对政府分离出来的通过“社会可以自我调节与管理的职能”做好承接工作。     

关于“代建制”的探索与思考

“代建制”模式是国际上通行的工程建设项目组织实施方式之一,在我国最初提出时主要是针对政府投资项目。它的实施顺应了政府职能转变的需要,适应了专业化和社会化分工的需要,体现了建设管理体制改革与国际惯例的接轨,但代建制的法律地位及相应制度还有待规范,需进一步统一认识,培育代建市场,深化企业人事制度改革和分配制度改革,以适应建立现代企业管理制度的需要。     

关于"代建制"的探索与思考

"代建制"模式是国际上通行的工程建设项目组织实施方式之一,在我国最初提出时主要是针对政府投资项目.它的实施顺应了政府职能转变的需要,适应了专业化和社会化分工的需要.体现了建设管理体制改革与国际惯例的接轨,但代建制的法律地位及相应制度还有待规范,需进一步统一认识,培育代建市场,深化企业人事制度改革和分配制度改革,以适应建立现代企业管理制度的需要.     

入世后如何调整和完善政府铁路管理职能

入世，首先是政府入世．为适应WTO的要求，政府的管理职能就必须改革、转变．本文针对铁路高度集中的“半军事化”的政府管理体制，结合WTO规则对政府职能的要求，具体分析了政府铁路管理职能转变的主要内容，找出了入世后我国政府铁路管理职能所面临的新挑战，提出了为适应WTO规则完善和转变政府铁路管理职能的对策和建议．     

结合各地实际推进运政机构改革

交通部副部长胡希捷说，目前，新的一轮地方政府机构改革正在各地全面展开，通过改革，精兵简政，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和工作机制是政府机构改革的目的。     

中国现代物流业迎来大发展

2006年，我国现代物流业将迎来更大的发展。随着国民经济快速增长，物流总量将持续扩张。国民经济的快速发展，加速了全社会商品、信息和服务的流通，为物流发展提供了广阔的市场空间，带动了我国物流总量的持续扩张。经济快速增长，一方面为我国现代物流业供给总量的快速增长提供了经济物质基础，另一方面，也促进了物流需求总量的增加，国民经济各行业物流需求的释放力度增大。     

我省通过招投标确定出租车经营权

从今年5月1日起，《广东省出租汽车管理办法》（下称《办法》）正式实施。作为一部全新的省级行政规章，该《办法》对出租车市场的准入、退出和监管都作了详尽的规定，对于政府职能部门的管理责任，行业与经营者、驾驶员之间的关系，也进行了准确的定位，且操作性很强。     

相对集中的行政许可权路径探讨

相对集中的行政许可权,是在我国政治经济体制改革的背景下,服务型政府职能转变的要求下,相对集中的行政处罚权试点顺利践行的前提下逐步深入发展的.相对集中的行政许可是顺应时代改革这一潮流提出的,其要能实现有助于政治体制改革,促进行政机关正确行使许可权和方便行政相对人中请获得许可.相对集中的行政许可权并未改变行政许可的数量,只是一个行政许可机关可以行使多个行政许可.     

改革开放40年我国交通运输政府管理创新实践与经验

为总结交通运输政府管理创新经验启示,从大交通的视角,运用规范研究与实证分析相结合的方式,系统分析了新中国成立特别是改革开放后,我国经济体制市场化改革不断深入,交通运输政府管理在理念职能、行政方式与体制机制方面不断创新,由最初的政事企合一、高度统一的计划经济管理模式,经历从突破计划经济管理模式,到逐步建立适应市场经济的管理架构,再到以推进综合交通运输思路改革完善政府管理,最终向行业治理体系和治理能力现代化迈进的历史过程。总结经验可以看到,我国交通运输政府管理在不同发展阶段,面对不同的发展环境和复杂问题,应变而变、适时而变、持续创新,激发了市场活力,不断释放、扩大和提高交通运输生产力,对于推动交通运输快速发展发挥了重大作用。     

我国对中外合作办学监管的现状、问题与对策

阐述我国中外合作办学的现状与问题，提出政府要创新监管理念，遵循透明性、可信性、高效性三个监管原则，进一步改革和完善中外合作办学的法律法规以及行政监管措施。     

论交通行业创新体系及标准计量质量工作在其中的地位

当前,新一轮科技改革正在启动,交通行业在这一轮改革中的主要任务是建立交通行业技术创新体系。所谓技术创新,就是用全新的视角思考科技与经济的关系。建立交通行业的技术创新体系应强调以转变政府职能为基础,以企业为主体和发挥科研单位的主力和先锋作用。标准、计量、质量工作是交通行业技术创新体系中重要的,不可缺少的组成部分,政府应保证对其应有的投入。     

公共交通:在公益性中用好市场手段

1 公交运营特许经营权 当前,政府加深对市场经济的认识,加强驾驭市场经济的能力、手段,是一个非常现实和紧迫的课题.在发展公共交通事业中,市场有什么需求?政府如何处理市场与需求的关系?     

我国证券市场的系统性风险及控制

系统性风险难于化解，我国的证券市场既有普通意义上的系统性风险，又有制度因素引起的风险，这些风险危及到我国金融体系的安全，极有可能引发金融危机，控制我国证券市场系统性风险的措施主要有；转变政府职能，尽量减少政府干预；加快国有企业改革的步伐；实现证券市场的多层次化；丰富交易品种和交易方式；明确确定混业经营的改革目标。