关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

关于铁路运输系统资产经营主体定位问题的思考

<正> 江泽民总书记在党的十五次全国代表大会上的报告,为政府机构和国有企业改革指明了方向。他指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业”,“政府不直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益”,要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失”。 铁路改革中的铁道部政企分开、铁路运输系统国有资产的营运、在铁路运输企业建立现代企业制度等改革,难就难在铁路运输系统国有资产经营主体的定位问题,可以说“定位”问题是铁路     

铁路资产经营责任制和市场细分问题

<正> 资产经营责任制是按照所有权与经营权分离的原则,资产的所有者及代理人与经营者用签订契约的方式明确双方的责权利关系,以保证所有者的资产保值增值的一种经营方式。铁路企业实行资产经营责任制是国有资产出资人及其代表(铁道部)对国有企业(主要指各铁路局及部属其他企业)实行的,它是以明确企业法人财产为基础,以落实国有资产保值增值责任为核心,以提高国有资产经营效益为目的的一种经营责任制度。 一、铁路实行资产经营责任制给营销工作提出的要求 1.以效益为中心。长期以来,铁路企业是政府的一     

铁路国有产权制度改革的模式和途径

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。也就是说,铁路国有产权虚置与政资一体和政企难分从而法人权利缺损     

关于建立铁路现代企业制度的换位思考

<正> 党的十四届三中全会《决定》指出:要“加强企业中的国有资产管理”,“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理的合理形式和途径”。国务院领导也指出:国有资产管理的“首要任务主要有三条:一是维护国家所有权权益,防止国有资产流失;二是促进国有企业转换机制,建立现代企业制度;三是使国有企业适应市场经济发展要求,提高经济效益”。     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

关于铁路领域开展国有资本投资公司试点的思考

十八大以来,按照中央提出以"管资本"为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建国有资本投资、运营公司的思路,国资委先后选择了21家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点。铁路作为现代综合交通运输体系的骨干和国家支柱产业之一,发挥着日益重要的作用,探索铁路领域的国有资本投资公司试点,推动铁路国有资产管理体制改革,促进铁路资产资本化、股权化、证券化十分必要。本文梳理了国家相关政策要求,通过总结提炼试点央企的成熟做法,提出了开展铁路领域国有资本投资公司试点的设想和建议。     

关于铁路运输企业规范改制若干问题的探讨

<正> 江泽民总书记在十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司改造,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”近几年来,铁路运输企业在调整所有制结构,改变单一的公有制实现形式,提高铁路国有资产质量等方面进行了大胆的改革,特别是广深铁路股份有限公司作为国家第二批境外上市公司和铁道部建立现代企业制度11个试点企业之     

试论铁路的股份制改造

<正> 长期以来,我国铁路严重滞后于国民经济的发展,成为制约国民经济发展的“瓶颈”。传统的经济机制和铁路建设资金短缺、来源单一,是造成这种状况的主要原因。80年代开始,铁路运输企业一直在寻求转换经营机制,解决铁路巨额投资的方式。如“大包干”模式、“集团公司”模式、“三茂”模式,都是为了扩权让利、筹资建路,促使经营权独立,改造微观基础,塑造国有资产经营的主体。这虽然增强了一些企业活力,但都不能与市场经济完全适应,与建立现代企业制度,按公路法规运作要求相差甚远。因此,不能不使我们思考、探索新的、更有成效的模式,这就是股份制。 一、股份制是铁路发展的理想模式     

路局制转向股份制——我国铁路运输企业制度的创新

<正> 新中国建立后,铁路运输企业一直实行路局制这种企业制度形式。这是一种建立在全民所有制基础上,由铁道部、铁路局、铁路分局、站段四级为一体的政企合一的财产组织形式和经营管理制度。在所有制的归属关系上,路局制反映了铁路运输企业的全民所有制的性质,其主体是代表全民的国家,铁道部作为国家的代表对企业行使行政管理职能和国有资产管理职能。在经营管理制度上,路局制企业由铁道部统一经营管理,实行高度集权的经营管理体制。这种企业制度形式在实现铁路运输高度     

BOT投融资与我国铁路建设

<正> (一BOT投融资及其在国内外实践概况 一、BOT投融资方式的涵义 BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写,意思是建设—经营—移交。典型的BOT方式是指工程项目由其所在国政府通过契约方式授予特许权的投资主体承包,该投资主体在合同期内对其承包的工程项目有所有权、经营权,并负责该项目的融资、设计、建设和偿还全部贷款。合同期满后,将该设施移交给所在国政府。这实质上是一种债务与股权相混合的建设、经营方式。主要适用于投资数额大、建     

利益是核心机制是关键科技是根本环境是出路--关于道路旅客运输企业安全管理的几点思考

随着经济发展和科技进步以及建立现代企业制度的要求,道路旅客运输企业原来的模式已越来越不适应发展的需要,目前道路旅客运输企业亟需解决以下几点问题： 一是产权结构亟待理清。目前,道路旅客运输企业中存在产权不清晰、规模普遍较小、企业间的联合兼并多数是为了经营资质而联合在一起的松散型公司,没有真正以资产为纽带进行公司化改造,建立现代企业制度。由于推行公司化改造不彻底,许多企业均是实行单车股份制改造,原单车经营业户未真正脱离单车经营,企业亦非真正意义上的经营主体。     

论铁路推行公司制及其企业内部的“代理人问题”

<正> 明晰产权,将铁路运输企业内部路局与分局双重法人之间的关系变更为投资者与经营者的关系,是铁路运输企业建立现代企业制度的一个重要思路和关键环节。这一变更把路局与分局分解为在法律上相互独立的两个主体,并分别行使不同的权能:路局作为国有产权的代表,对国有资产实施所有权管理职能;分局则作为经营者,依法对其全部法人财产行使独立的     

话说港口企业的创新

<正>港口企业研究和实施创新战略,必须从自身的实际出发,面向市场,面向世界,面向现代化,提高港口企业的服务质量,实现不断创新,方能在市场竞争中处于优势地位。 建立现代企业制度实现体制创新 中国港口企业大多数是在计划经济体制下组建的,是以传统的装卸生产服务性经营起家,市场观念薄弱,竞争机制不灵活,经营管理粗放,创新能力不强,经济效益欠佳,基本上都是单一投资主体的国有企业,改革缓慢,举步维艰。目前有的港口虽已开始改革旧体制,实行政企分开,将原港务局分为负责港口行政管理工     

高速公路实行特许经营机制探讨

<正> 四、特许经营当前模式选择 公路特许经营在西方许多国家已发展了几十年,具体操作方式上因年代、地区的差异各有不同,具有代表性的主要有两种模式:(1)BOT方式。BOT是建设(Build)、经营(Oper-ate)、转让(Transfer)词语的缩写。意指政府授权具有一定资格的企业投资或外商投资者。允     

浅谈“公交”与“公关”

公共关系学是一门综合性的应用科学,而公交是指城市范围内定线运营的公共汽车以及轨道交通、渡轮、索道等交通方式,也指从事该行业营运的主体单位。两者貌似毫无联系,实则不然。本文作者结合工作实际中的感触,谈谈公交企业如何搞好公共关系的些许感悟。公交属于公益性事业已是一个不争的事实,然而多数公交公司又是企业化经营,生存与发展依赖于市场经营,这就注定公交处于"市场化"与"公益性"的矛盾之中。在这种环境下,没有公关意识的公交企业很难成为一个"让政府放心、让百姓满意、让员工增收"的企业。所以说,公共关系已经成为现代企业     

关于铁路国有资产管理体制若干问题的思考

<正> 铁路国有资产约占全国国有资产的10％左右,是中央国有资产中最重要的部分。按照“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则,铁路国有资产管理属于中央一级的管理层次。国家对于各级地方政府国有资产管理的权责划分比较清楚,而对于中央一级国有资产,即由各经济主管部门条条管理的这一部分国有资产,在管理权责方面不太明确。因     

客运企业改制的困顿

身份与资产的置换 公路客运行业属于一般性竞争行业,根据相关精神,一般性竞争行业中的国企,按照"三个退出"(国有资本退出一般性竞争企业,职工退出国有身份,国有劣质企业退出市场)的原则,通过转制、兼并、破产、资产重组等多种形式开放、搞活,使这些国有企业通过改制转换成为由不同的投资主体组成的混合所有制结构,并通过现代企业制度进行经营和管理.     

国有交通企业过度负债经营探微

<正> 建立现代企业制度,加快国有企业的改革,是我国当前经济体制改革的焦点;而债务问题、亏损问题和社会负担问题又是其中的重点和难点所在。 一、企业负债经营的“度” 负债经营是市场经济的普遍现象,企业要在激烈的市场竞争中生存     

国有公路运输企业建立现代企业制度的困扰和建议

<正> 建立现代企业制度是国有公路运输企业改革的前进目标,目前各地都在搞试点工作。但从一些地方的试点情况来看,面临着一系列问题,主要有: 一、现代企业制度主体大都不具备条件 一是多数国有公路运输企业目前还都处于困境。由于受市场经济的冲击,加之企业负担重,车辆设备老化,经济机制不活,竞争条件不平等和计划