城市公共交通的二重性与补贴机制研究

本在对公共交通二重性分析基础上,将城市公共交通的亏损区分为政策性亏损与经营性亏损,并对政策性亏损的补贴机制进行了研究,通过借鉴国外政府对公共交通的补贴经验,着重对政府对公共交通补贴的两种主要形式即直接授权经营和招标权经营进行了研究。     

南京市公交企业补贴机制研究与分析

城市公共交通经营亏损是一个不争的事实,研究公共交通合理补贴是一个迫切需要解决的问题。本文在对公共交通经营方式分析的基础上,结合南京公交集团经营情况分析,提出以成本补偿为依据,改进完善公交补贴机制,合理确定补贴额,拓宽对公交政策性亏损的补贴来源渠道。同时,借鉴台北市对公共交通的经济补贴政策及相关的评价制度,将行风评议结果纳入考核指标体系。呼吁政府在加大资金补贴的基础上,进一步落实公交优先政策,从政策、规划等方面予以支持,改善公交企业的经营环境,推动公共交通事业的平稳健康发展。     

城市公共交通补贴问题分析

城市公共交通具有二重性并存在的经营亏损是国内外普遍存在的事实,政府对公共交通企业进行规范性补贴是我国迫切需要解决的问题。本文在分析我国现行补贴制度缺陷的基础上,提出如何保证公共交通企业在得到补贴的同时最大限度的提高生产效率,是补贴制度是否有效的关键。并从金钱和非金钱补贴两个方面具体设计了补贴制度的合理构架。     

城市公共交通补贴机制研究

城市公共交通经营亏损是一个不争的事实,研究公共交通合理补贴是一个迫切需要解决的问题。本文在对公共交通经营方式分析的基础上,以能否进行成本补偿为依据,合理区分了政策性亏损与经营性亏损,并引入一系列考核指标,以确定补贴额,同时对公共交通未来的经营方向－招标经营进行了分析研究。     

基于标准成本的城市公交补贴测算方法

在规制经济学下的成本规制理论基础上,通过对公交标准成本的定量核定,提出城市公交政策性补贴的定量测算方法,能够较准确的测算公交政策性补贴额度,解决政府与公交企业之间的博弈难题。通过实例分析,验证此定量测算方法的实用性和可操作性,为城市公共交通政策性补贴定量测算提供新思路。     

公交企业标准成本研究

对公交企业政策性亏损的补偿,一直是被普遍关注的问题.日前,由建设部规范的补偿对象被表述为:"因价格限制因素造成的政策性亏损"与"对城市公共交通企业承担社会福利(包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费乘车或优惠乘车)和完成政府指令性任务增加的支出".在补偿对象确定之后,对象的具体量化问题,就成为补偿(或称补贴)由政策变成现实的关键所在.     

浅析公共交通企业财政补贴机制

优先发展城市公共交通,保障城市公交企业可持续发展,迫切需求研究适合我国国情的城市公交财政补贴测算方法.文章明确了公交企业财政补贴机制的基本依据和原则,合理界定财政补贴的范围、方式和资金来源,建立基于公交企业成本规制的财政补贴机制,为建立政策性亏损补贴机制提供依据.     

对中等城市公交补贴问题的思考

资金保障是公交优先发展的重要支撑条件,而财政补贴则是公交企业获取资金的重要方式,在以往公交运营管理中,由于缺乏对政策性亏损和经营性亏损的清晰界定.加上未建立完善的公交补贴机制,导致在公交补贴这一问题上较为混乱,一定程度上制约了公交发展.文章以中等城市为研究对象,在明确公共交通属性的基础上,对公交补贴的核心技术问题进行了分析,最后,文章还对中等城市未来面临的复杂公交组成条件下的公交补贴问题进行了初步探讨.     

一种基于收入的城市公交专项税征收方式分析

城市公共交通具有二重性,存在政策性亏损和经营性亏损。其中经营性亏损是国内外普遍存在的现象,政府如何对公共交通企业进行规范性补贴是我国迫切需要解决的问题。在分析我国现行补贴制度缺陷的基础上,提出一种基于收入的征收公交专项税收的方法来拓宽公交补贴的来源,提出征收的方式、方法,分析该方式的合理性及存在的问题。     

城市公交成本规制问题探讨 ——以济南公交为例

本文围绕城市公交成本规制产生原因、历史背景和发展趋势进行探讨,对目前国际国内部分城市的公交补贴模式进行分析和研究,结合济南公交的现状提出解决路径和模式,为城市公交经营发展提供市场化思路,为城市可持续发展提供助力.     

基于客流量的城市公共交通运营财政补贴分配优化研究

目前我国大多数城市对公共交通企业亏损都是采用政府和企业协商确定政策性亏损补贴的方法,但这种方法不仅没有提高公交企业的运营效率,而且也没有减轻政府财政补贴的负担.本文分析道路交通和轨道交通的客流量,将轨道交通的趋势客流和道路交通向轨道交通的转移客流的总和作为道路交通企业需要对轨道交通企业进行补贴分配的客流量;应用经济学中的资源配置问题,将公共交通运营收入的财政补贴和公共交通车辆改造的财政补贴看作两种资源,并将其分别分配到道路交通和轨道交通中;以客流量为约束条件,并根据线性规划的对偶理论推算城市公共交通运营财政补贴的影子价格;再联合分配客流量构建城市公共交通运营财政补贴的分配优化模型;最后以重庆市的公共交通为例,验证模型的可行性.     

城市公交出行成本计量模型

在对城市公交出行成本的计量进行研究的基础上,分别建立其主要构成部分如运营成本、基本成本、社会成本和出行时间成本的计量模型,可为公共交通企业的运营方略、政府对公交部门的补贴机制和公交优先发展战略等提供一定的参考。     

我国公交企业经营现状的调查分析与建议

城市公交企业是城市公共交通服务的提供者,企业的经营状况直接影响到提供服务的动力,进而影响到整个公交系统的运转。依托交通运输主管部门开展的权威企业调查数据,从微观角度对11个城市76家公交企业的生产经营现状、偿债能力、财政补贴、成本费用构成情况等进行了分析。分析结果显示：调查的样本企业中95％的企业经营亏损,16％的企业资不抵债,企业获得的政府财政补贴能够弥补运营成本的35．9％左右,50％的企业单纯从事城市公交服务。在此基础上,参考了欧洲、日本、香港等地的公交发展经验,分别从政府加强扶持、企业改进自身管理水平等方面提出了推动公交企业走出经营困局的路径设想。     

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城市公共交通财政补贴是落实优先发展公共交通战略的关键环节之一,由于城市公共交通财政补贴测算涉及面广,构建具有可操作性的测算模型和完善测算方法是城市交通可持续发展的一个重要课题。本文利用效用函数导出使用者乘坐公共交通的需求函数,建立使用者收入、企业经营成本和政府财政补贴之间的博弈模型,分析对公共交通使用者实行分类补贴的优势所在,并提出实际运用中具有可操作性的补贴测算模型。最后,文章结合北京市常规公交的调查数据进行案例分析,分析结果表明分类补贴的方法和补贴测算模型不仅能很好地满足使用者的公交出行需求,而且可以有效测算公交财政补贴金额,实现政府补贴的效用最大化,为城市公共交通补贴测算提供新的思路&;#61472;。     

广东省中小企业自主创新的环境、问题及对策

文章在对广东省中小企业自主创新环境、问题进行总体分析的基础上,针对广东省中小企业自主创新中的困难和问题．探索地方政府在促进中小企业自主创新中的作用、责任以及政府促进中小企业自主创新的财税政策措施。借鉴国外成功经验,在财政政策上,政府对中小企业自主创新进行直接投资、财政补贴、政府出资设立中小企业自主创新专项基金、建立科技开发准备金制度;在税收政策上,优化政府的税收政策设计、允许中小企业实行加速折旧、制定有利于中小企业自主创新的税收减免政策等。     

传统高速公路建设运营企业集团 转型发展研究 ——以GGST集团为例

我国传统高速公路建设运营企业集团正处在转型发展的关键时期,为使转型发展符合国企改革方向,体现行业特点,促进企业可持续发展,以GGST集团为例,在研究分析其发展面临的内外部条件的基础上,提出了转型发展的思路和战略。首先分析了集团发展存在的主要问题,然后结合国企改革思路,提出了战略定位、转型发展思路及关键战略举措。研究指出,传统公路建设运营集团应正确处理公益类和商业类业务关系,以完成地方政府战略任务为主要目标,兼顾经 济效益;以增强内生发展动力为重点,提高可持续发展能力;合理构建组织结构,对公益类和商业类业务实行差异化管理,建立多元薪酬体系,灵活资本运营,通过信息化提升管理效率。     

公共服务、政府管理对政府公信力的影响——中国城市政府公信力问题的调查研究

本文试图通过32个城市电话调查建立公共服务、政府管理与政府公信力三者之间的关联。调查研究发现:1.改善公共服务来提升城市地方政府公信力是可行的,不过应优先考虑住房与社会保障服务、环境保护和改善公共交通服务等。2.加强政府管理措施来提升政府公信力也是可行的,但首要的是提高政府部门的工作效率,其次是改善政府工作人员的服务态度,再次是拓宽政府民主决策渠道等。3.对外提升公共服务能力、对内加强政府管理水平双管齐下对政府公信力的提升有积极效果。但二者比较而言,加强政府内部管理更加有益于提升政府公信力。     

城市公交企业财政补贴机制探讨

公交企业实行公益性服务而造成的政策性亏损，客观上由政府进行财政补贴。但目前国内尚未建立统一规范的补贴机制，不同地区的补贴政策相差较大。随着优先发展城市公共交通政策的大力推行，迫切需要制定科学的、规范的适合我国国情的公交企业财政补贴机制和标准。在此背景下，探索研究了基于公交企业成本规制的、与服务质量考核挂钩的财政补贴机制。     

基于一般均衡的城市交通公平模拟研究

为探究城市均衡状态下不同收入群体面临的交通公平问题，建立城市空间一般均衡模型. 从多主体模拟的视角出发，构建企业、个人的选址决策模型，采用仿真模拟方法探讨交通公平的形成机制与影响因素，为交通公平问题提供新的研究视角. 研究发现：不同群体的通勤损失存在明显差异，高收入群体在空间选择上优先于低收入群体，占据交通优势区域；低收入群体不仅需要接受较低的工资水平，还需承受更高的通勤损失. 劳动力水平差距和通勤速度对不同群体的通勤损失存在异质性影响. 当劳动力水平差距扩大时，低收入群体不仅面临劳动力贬值，还将承受更大比例的通勤损失；公共交通出现拥挤、维护等低效情况时，低收入群体的通勤损失将明显增加，进一步扩大群体差距.