城市公共交通优先发展立法体系国际经验

视角局限于行业层面、关注集中于单一的《城市公共交通条例》制定,是中国城市公共交通优先发展立法保障亟须解决的主要问题。分别在国家层面和城市层面选取典型案例剖析公共交通立法战略出发点、立法框架体系以及具体立法要点,为制定和完善中国城市公共交通优先发展立法体系提供借鉴。指出国家层面的立法不仅要涵盖与公共交通发展紧密相关的战略、财政、规划、运营等方面,还应与节能减排、环境保护、社会保障等领域的法律相关联;城市层面的规划与运营法规作为实施依托和补充,应强调城市差异性和可实施性。强调应构建国家、城市相互补充的多层立法体系,全方位保障中国城市公共交通优先发展战略的落实。     

我国西部地区地方性外资法的困境与超越——基于路径依赖视角的考察

西部地方性外资法中的路径依赖现象颇为突出,其立法模式、内容和立法技术等被锁定在一定范围内,内化成西部地区的地方性外资法根深蒂固的特性,超越路径依赖需要制度创新,根本路径在于清理、整合和修改现有法规体系、规范授权立法、提高立法技术和完善立法内容,还应该注重法律的执行力度.     

试论行政机关在发展循环经济中的努力途径

作为一种全新的经济发展模式,循环经济在我国尚处于研究探索阶段,我国目前实行循环经济还存在严重的制度障碍、法律障碍和技术障碍。作为国家代表的行政机关应积极发挥主导作用,采取多种途径排除障碍,努力促进循环经济的发展。本文首先论述了行政机关在循环经济中的地位和作用,然后分析了目前我国发展循环经济的主要障碍,最后提出了行政机关在发展循环经济中的努力途径:加快制定循环经济政策;加强行政立法和执法工作;加大循环经济技术研究力度;建立适应循环经济发展要求的行政机关干部考核体系;加强宣传培训,增强公众的循环经济意识等六项措施。     

欧盟环境法中的循环经济趋势谈

欧盟在先进的环保理念的支持下,在许多方面超越美国成为环境立法最发达地区。近年来欧盟循环经济的立法尤具特色。本文分析了欧盟循环经济法律发展历程及其典型制度;全面剖析了欧盟循环经济立法的特点:严格的标准、形成新的贸易壁垒、大量运用经济激励机制、生产者之责任延伸等。分析了欧盟循环经济的发展趋势及其对中国经济、贸易、法律的影响。     

公平竞争审查立法问题研究——基于对江苏省政策措施的分析

在优化营商环境的政策背景下,为响应国务院政策,各省市先后出台了公平竞争审查制度的实施意见,以此确立地方公平竞争审查的政策框架。当前我国公平竞争审查实践因立法体系不完善而存在审查对象多元化、审查标准不统一、审查事项不清晰等问题。应当以梳理现行公平竞争审查规范文本为起点,借鉴和总结域外审查经验和教训,从搭建规范体系框架和健全配套措施两方面入手,探讨我国公平竞争审查立法体系的完善。     

新冠肺炎疫情对交通运输法规制度体系建设的影响及对策

法治是治国理政的基本方式，也是应对重大突发公共卫生事件的重要手段。面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”，交通运输行业坚持依法防控，充分发挥法治的引领和保障作用，依法依规开展应急运输保障、公路设施维护、交通卫生检疫、运力应急征用等工作。与此同时，疫情防控也对现行交通运输法规制度体系带来了挑战。为全面完善交通运输应急管理法规体系，推进科学完备的交通运输法律规范体系的形成，加强法治交通建设，促进交通运输治理体系和能力的现代化，坚持问题导向与目标导向相结合，重点考察了党的十八大以来交通运输领域中有关疫情防控等相关法规制度建设取得的成绩，查找分析了新冠肺炎疫情挑战下暴露出来的短板和不足，从贯彻现代应急管理理念、强化顶层设计、推进重点立法、创新管理制度等方面提出了对策建议。     

我国防治船舶污染海洋环境应急能力建设研究

近年来我国防治船舶污染海洋环境应急体系建设取得了重大进展,应急体系的顶层设计、法规制度、硬件设施、人员队伍等方面齐头并进。但现阶段国家溢油应急设备库,社会清污力量,港口企业自身应急能力,应急体三个系主要力量之间的协调配合、应急联动能力需要不断完善,管理和法规层面的制度措施,需要逐步落实和理顺。通过探讨国家级溢油应急设备库的"软实力"、同一港区港口企业船舶溢油应急联防体建设,船舶污染清除协议制度的完善等,有利于加强防治船舶污染海洋环境应急体系建设,形成一个强有力的船舶污染事故防治联动机制,最大程度地减少船舶污染事故对海洋环境的威胁。     

新时代地方变通立法的创新与规制——以授权上海制定浦东新区法规为视角

浦东新区法规是全国人大常委会通过授权决定创设的新型地方性法规,旨在比照经济特区法规,在非经济特区的浦东变通适用法律和行政法规,为我国地方变通立法制度开创了重要先例。从创设依据看,尽管在授权时缺少《立法法》的直接依据,但总体上遵循了宪法的职权范围和央地国家机构职权划分原则,与宪法序言精神相契合,因而具备必要的合宪性基础。鉴于变通立法与法制统一原则的内在紧张关系,法规的制定应当严控准入门槛,准确把握权限范围与变通幅度,建立健全备案审查和自我监督机制,着力实现预留创新空间、严守法治底线的总体目标与核心要求。     

完善企业质量立法工作的实践与探索

本从完善企业的管理法规，立法原则，立法程序以及企业质量法规的监控等方面作了较详细的阐述，并以作的单位为例进行分析来论述只有搞好企业质量立法工作，才能对企业的效益起到较大的作用。     

部分国家和地区驾驶人培训监管制度研究

部分发达国家和地区进入机动化社会的时间较长,机动车保有量和驾驶人数量已处于相对稳定的阶段,这些国家和地区在机动车培训考试方面均有着自己完善的科学的体系,而其中的监管环节是驾驶人培训考试体系能够健康运转的前提.选取美国、欧盟、日本、新加坡等多个国家和地区的培训、监管制度为研究对象,全面分析国外发达国家在驾驶人培训考试监管方面的特点,为我国将来的驾驶人培训考试以及考试监管制度的完善提供借鉴.     

德国环境损害救济制度及其启示

德国将不同类型的环境损害行为与不同的救济方式相对应,适用不同的法律规定,实行不同的归责原则,形成了比较完备的救济制度。而我国目前对环境损害行为并无分类,适用《侵权责任法》和有关环境保护的法律规定,实行无过错责任原则和举证责任倒置等制度,这种笼统的法律适用对部分行为人并不公平。通过借鉴德国的制度并结合我国法律实践,可将环境损害行为类型化为生活性环境污染损害、生产经营性环境污染损害和具有社会公益性质的行为所造成的环境污染损害,不同类型的环境损害行为在法律适用、归责原则,举证责任方面有所区别。     

中国城市轨道交通法律法规体系研究

法制化管理是城市轨道交通管理机制良性运行的根本性制度保证,但中国城市轨道交通法律体系建设严重滞后于行业的高速发展。通过对中国中央层面和地方层面法律法规的现状分析,总结出目前城市轨道交通法律体系存在的不足,同时借鉴日本铁路、中国台湾捷运和内地铁路行业法律体系构建的经验,提出了中国城市轨道交通法律体系构想和立法建议。     

甘肃省道路运输市场化水平分析及建议

本文从界定道路运输市场化内涵出发,参考当前国内经济市场化程度测评指标体系,结合道路运输业发展特点及实际,提出了道路运输市场化的评价指标体系。据其对甘肃省道路运输市场化发展水平进行了定量分析,综合测算了当前甘肃省道路运输市场化进程的阶段性成果,查找了推进道路运输市场化进程中存在的问题。最后从加大运输基础设施投资、运输结构调整、政府职能转变、激发要素市场活力、运价体制改革和综合运输体系建设六个方面提出对策建议。     

黑龙江省农业信贷投入与经济增长相关性分析

在经典回归模型理论的基础上检验变量的协整性,并建立修正误差模型,验证黑龙江省信贷投入对农业经济支持的效果。通过分析农业信贷投入对黑龙江省农业总产值的贡献度,为黑龙江省大力发展农村金融,实施宽松的农业信贷政策以促进农村经济发展提供实证依据。     

城市处理生活垃圾法规弊端分析及其改进措施

文章通过对西安市规制生活垃圾法律规章的认识以及对处理垃圾现状的调查，由小及大地分析了在各地法律规章中普遍存在的弊端，大胆提出了未来法律规章应当遵循的立法原则以及应当建立的法律制度。并且希望垃圾分装、统一收购、奖惩并举和调动个人与社会力量参与处理生活垃圾的主张能对未来立法有所裨益。     

论我国现行《环境保护法》的完善及环境立法走向

近年来，在环境法理论和实践中出现的对“环境公益诉讼”、环境NGO的研究热、实践热，2005年前后中国发生的数起重大的环境侵害纠纷争议案件、2005年底《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的颁布，2006年“十一五”规划的实施和第六次全国环境会议的召开，所有这些促成本文对现行的环境法制建设和环境保护立法进行新的思考。     

加快推进甘肃现代农业发展问题探讨

积极发展现代农业是社会主义新农村建设和我国现代化建设的一项重大任务。甘肃省为尽快完成从传统农业向现代农业的转变,应针对当前所面临的农业基础设施滞后、产业化水平不高、市场机制不健全、农民素质偏低等问题和困难,通过加强农业基础设施建设、深化农业经济结构调整、转变农业发展方式、加快培育现代新型农民、健全农业发展支撑服务体系和切实保护自然资源等措施,最大限度推动甘肃农业的长久持续快速发展。     

修改宪法经济制度条款的若干问题

现行宪法经济条款自1982年以来已作了三次修改，但与迅猛发展的市场经济实践和理论创新相比，仍显相对滞后，有必要根据十六大精神作进一步修改。完善我国基本经济制度应改善和优化国有经济的主导地位、确认股份制经济的地位、明确支持私营经济发展。应平等保护不同所有制财产。在删除一些计划性、阶段性、政策性条款的同时，将完善宏观调控、加强经济监管、实行现代企业制度和健全经济法制，确定为经济工作基本指导方针。     

甘肃农村劳动力转移过程中应关注的几个问题

甘肃省是经济欠发达的西部省区,省委、省政府很早就从经济社会发展和促进城乡就业的高度认识到了劳务输出工作的重要性,并采取相关措施促进农村劳动力转移,且在一定程度上取得了显著成效。然而,在取得成绩的同时一些问题也逐渐暴露出来,对此,我们必须予以高度关注。