我国收费公路发展规模的探讨

<正> 一、收费公路在我国公路网发展中的作用 中国公路收费始于80年代初广东省为解决公路交通极度拥挤问题利用集资贷款修建的广州至深圳、珠海的公路桥梁,随后集资和贷款修建公路的方式逐步被有关部门认可和采用。国家先后颁布了有关政策和规定,1998年开始实施的《公路法》明确规定:国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路;国家允许依法设立收费公路,同时对收费公路的数量进行控制。 公路虽然是公共基础设施,具有很强的公益性,但政府的公路投资严重不足。为了加快公     

观点

<正>收费公路岂能成为提款机公路收费出现诸多问题,并非我国收费公路建设主旨不明,而在于一些地方政府将地方利益作为行政作为的出发点,把高速公路当作"提款机"。收费公路管理法规严重滞后,也是导致违规收费的重要原     

论公路收费权价值的确定

<正> 一、公路收费权价值的理论分析 通过有偿转让收费公路的收费权来筹措公路建设资金,是我国公路投融资体制改革中一项重大举措。陕西省西临高速公路、湖北省武黄一级公路等高等级公路收费权的成功转让,为我国利用收费公路收费权转让筹措公路建设资金提供了有益的借鉴。但目前从全国的情况来看,进行收费公路收费权转让探索的多,转让成功的少。影响收费权转让工作正常进行的原因固然很多,但在收费权转让价格问题上转让方     

加强政府收费还贷公路资金监管问题的探讨

文章针对我国收费还贷公路在建设、运营、管理中存在的问题,提出加强政府收费还贷公路资金监管的具体措施,规范政府收费还贷公路资金管理行为,确保"贷款修路、收费还贷"政策落到实处,以促进收费公路的健康发展.     

国务院颁布收费公路管理条例

第一章　总则第一条　为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),制定本条例。第二条　本条例所称收费公路,是指符合公路法和本条例规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。第三条　各级人民政府应当采取积极措施,支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。第四条　全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。第五条　任何单位或者个人不得违反…     

公路BOT项目热点与难点分析

BOT(建设-运营-移交)方式是国际上公认适用于公路等基础设施建设项目融资和管理的有效模式.结合已颁布实施的<收费公路条例>和多年来的工作实践,论述了BOT项目在我国公路建设中的作用,详细分析了实际操作中的热点与难点问题,提出了解决方案和应注意的事项.     

经营期、偿债期届满高速公路管理体制构建分析

1984年提出的收费公路政策极大的促进了我国公路事业的发展。针对现行法规对届满高速公路收回及收回后的运营管理方面的规定仍然比较欠缺,难以指导届满高速公路回收管理的具体实践等问题,对届满高速公路收回后管理体制面临的主要问题、制定原则、选择思路以及管理体制构建进行分析。并提出尽快完善《收费公路管理条例》、加快届满高速公路收回流程及相关技术标准的制定和注重借鉴国外相关经验的建议措施。     

我国公路收费政策的反思与建议

据统计,1985年美国收费公路里程为7690公里,1993年日本收费公路里程为8800公里,1992年欧洲13个主要国家的收费公路里程为16239公里(85%集中在法国、意大利、西班牙),这些主要发达国家的路网已经相当完善。到2003年底我国共建成收费公路14.5万公里,是公路总里程的8.1%,占全世界收费公路总量的70%以上,规模远远大于世界平均水平。1收费公路发展面临的结构性问题1.1收费公路的投资主体与资金来源单一收费公路的投资主体以政府为主。我国80%的收费公路属于政府收费还贷型,只有20%的经营性收费公路。这样的收费公路构成,形成了以政府所属的国有企…     

收费公路的资产属性、流动性及其市场结构分析

<正> 一、公路的资产属性分析 按《公路法》的规定,我国目前公路的运营形式有三种:第一,非收费公路;第二,由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或向企业、个人集资建成的收费公路;第三,由国内外经济组织依法受让公路收费权的公路及依法投资建设并收费的公路。 第一种公路形式,无论是过去、现在或将来,其数量及在整个路网中的地位都是公路的主体。非收费公路的投资主体为各级政府交通主管部门,且为投资者拥有或控制,它的“未来的经济利益”,首先表现在能为全社会带来的宏观的经济效益和社会效益;其次是为投资者带来间接收益。从资产的本质特征看,它符     

收费公路经营权转让和发行股票的有关问题探析

<正> 目前,我国部分省区通过一些收费公路项目的经营权转让和发行股票上市,筹集了相当数额的公路再建设资金,有效地弥补了一部分公路建设资金不足问题。从我国公路建设发展的需要和政府公路资金相对有限看,在今后一段时间内这两种方式还应继续扩大采用。因此,无论是从方便投资者进出公路基础设施建设和经营领域,吸引更多的投资资金,还是从保护国有资产和权益不损失的角度看,都有必要建设一套比较完善的和规范化的管理体制,明确有关内容和标准。     

对加快公路建设的几个问题思考

<正> 在加快公路基础设施建设的新形势下,也出现了许多新情况、新问题,有待解决。本文就存在的几个主要问题,谈谈自己的肤浅看法,供商讨。 一、关于收费公路 收费公路是在国家对公路基础设施投资不足的情况下,为扩大筹资渠道而出台的重要政策。利用国内外贷款建设公路、大桥和隧道,建成后收取通行费偿还贷款的做法,对加快公路建设,特别是加快高等级公路建设,缓解交通拥     

改革收费公路“双轨制”的政策建议

<正> 《公路法》第五十九条第(一)款称:“由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路”可以依法收取车辆通行费。据此,我国目前的收费公路可以分为由地方政府交通主管部门建设经营的“政府还贷收费公路”和由国内、外经济组织依法投资建设经营的“收费经营公路”两种形式,这里姑且称之为收费公路“双轨制”。价格“双轨制”(按计划内、外资源分配渠道实行不同的价格)已经被20年来计划、价格改革实践所彻底否定,那么,收费公路“双轨制”又有哪些弊端呢?     

直面热点难点 深入解疑释惑——交通运输部公路局副局长张德华谈农村公路、收费公路、超限超载

如今,社会的发展让公路建设与管理面临诸多困惑与难题,人们对公路提出更高、更多的要求,交通人正在不断去挖掘适应社会的法则,去探寻满足社会诉求的道路。长期以来,交通运输部公路局副局长张德华致力于公路建设、养护、管理等相关政策的研究,在全国交通局长培训班上,他剑指公路建设管理的热点、难点问题,将自己对农村公路、收费公路、超限超载的认识与对策与众学员一同分     

李盛霖：解决收费公路规模过大等问题

交通部部长李盛霖日前表示，在政府财力有限、有效投资不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”政策是支撑公路事业持续快速健康发展的重要保障，收费公路政策动摇不得。李盛霖在交通系统一个工作会议上说，面对社会对收费公路的责难，相关部门要通过减少二级公路收费站点、严格控制二级收费公路规模、切实降低过高标准等措施解决其中的问题。     

收费公路亟待加强政府监管

收费路处于风口浪尖 我国"贷款修路、收费还贷"政策始于1984年.这项政策的出台对于筹集公路建设资金,加快交通基础设施发展,特别是加快高等级公路发展,改善我国公路技术等级结构发挥了重要作用.资料显示,我国90%以上的高速公路、70%的一级公路和40%以上的二级公路都是依靠收费政策建设的.截至2005年底,全国已建成收费公路10万公里,约占全世界收费公路总里程的70%.     

减少公路不必要收费点 须完善制度设计

<正>减少不必要的收费点,还需要一揽子的制度安排。最重要的是中央要修改"贷款修路,收费还贷"的公路建设模式,不能听任公路收费政策长生不老,继续推高物流成本与社会成本。虽说受国家财力所限,目前全面取消收费公路有困难,但是我认为,取消收费站、还原公路公益属性差钱更差决心。政府压缩过高的"三公"消费与行政经费,规范收费管理,增加交通投入,回购部分收费公路,减少收费公路站点,降低     

观点

<正>发展现代交通运输业要解决社会关注的问题3月31日,李盛霖在交通运输部党组理论学习中心组讲话中强调,发展现代交通运输业,要着力推进交通运输基本公共服务均等化,积极推进"两个公路体系"建设。要深入研究和推动解决社会关注的突出问题。一是规范收费公路运营问题。要完善收费公路监管体系,严格控制收费公路发展规模与范围,完善收费定价机制,规范收     

收费公路规费稽查管理系统的开发

<正>我国收费公路从80年代开始兴起,至今已有近20年的历史。通行费的有效征收、最大限度地杜绝各种人为贪污作弊现象已成为各高速公路管理部门最为关心的问题之一。目前,我国所建的高速公路上,大多是采用人工收费,收费过程中存在明显漏洞,各种舞弊行为普遍存在。随着我国公路建设的飞速发展,收费高速公路越来越多;同时各高速公路对现有收费系统的改造仍需要很长一段时间,因此有必要根据人工收费出现的一些问题建立现代化的稽查管理系统,以加强现阶段的收费管理工作。     

澳大利亚公路特许经营的特点及启示

一、澳大利亚公路特许经营的特点1.澳大利亚对收费公路广泛推行特许经营制度。澳大利亚将公路特许经营的内容概括为建设、拥有、经营、移交(BOOT),目前有多个运营及在建的BOOT项目。澳大利亚新南威尔士州和维多利亚州的收费公路基本上由政府特许私人投资的公司经营,惟一的例外是悉尼海港大桥项目。悉尼海港大桥项目自1932年建成后,一直采取政府收费还贷方式进行管理。政府通过收费还清全部贷款本息后,实行继续收费的政策,收取的费用除了用于该项目的维护与管理以外,全部用于对其他公路项目的投资。2.澳大利亚公路BOOT项目具有的特点:①…     

公路收费制度改革研究综述

本文针对公路收费制度及其改革问题,从公路基础设施的经济属性、公路收费制度实施的可行性与必要性、公路收费标准的制定方法、公路收费制度的实施及改革模式、收费公路行业政府规制及改革思路等角度出发,对现有研究成果进行了全面综述。