港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

转型中的国有港口企业人力资源管理之探讨

本文分析了国有港口企业人力资源管理方面存在的主要问题,从港口企业作为现代物流链重要节点的战略定位出发,提出转型期间国有港口企业人力资源管理的主要任务。文章同时探讨了转型期间国有港口企业人力资源管理可能会遇到的困难和阻力,指出转型期间国有港口企业人力资源管理的原则和应重点加强的几项工作。     

《港口法》实施后的港口建设市场管理

《港口法》实施后,港口建设市场如何管理,是一个不容忽视的问题,因为《港口法》并没有对港口建设市场管理做出详尽的可操作性的规定。本文谨对港口建设市场管理面临的新的问题及其对策作一探讨。一、港口建设市场管理的主体在全国港口体制改革进行和《港口法》出台后,由哪个部门负责港口建设市场的管理?实际操作过程中各地的做法不尽相同。我们认为,港口建设市场管理的归口部门应该是港口行政管理部门。理由是:《港口法》第二条规定,“从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动,适用本法。”港口建设和维护,都属于港口建设的重要内…     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

规范预控服务探索海事管理新思路

河北海事局隶属中国海事局,是统一管理河北沿海和港口水域水上交通安全和防止船舶污染水域的行政执法单位,下设秦皇岛、唐山、黄骅三个海事局,辖区常年船舶流量14万艘次,港口吞吐量1.2亿吨。     

中国港口可持续发展的强大后续力量——全国中小港口发展论坛述评

<正>在秋风送爽的10月,全国中小港口发展论坛于广东肇庆隆重而顺利举行。这次会议由中国港口协会、肇庆市人民政府联合主办,广东省港口协会、肇庆市交通局、肇庆港务公司协办。会议代表基本来自全国一些主要中小港口,部分省市的港     

苏南港口产权制度改革调研报告

3月18日至22日,中国港口杂志社和江苏省港口协会联合组成调研组,先后对江阴港务局、常州交运集团有限公司、无锡海通港务有限公司、无锡市港务有限公司、苏州通港港口有限公司、吴江市交通局等单位进行了有关港口产权制度改革的调研.通过调研,我们认为,苏南港口在产权制度改革方面已经走在全国地方港口的前列.他们的实践表明:改制是必要的,改制的方向是正确的,其成功的经验可以为其他各地港口所借鉴,其改制中出现的问题也可以引起其他尚未改制的港口的重视.     

努力做到六坚持六实现 推进区域港口联动发展

一、坚持以规划为先导,实现港口资源合理配置长三角区域港口联动发展首先需要在科学发展观的指导下,抓好研究、编制、管理规划工作。1.加强港口基础性研究工作当前长三角港口发展普遍存在的问题:一是缺乏统一规划,各自为政,港口定位较为混乱,现有岸线资源得不到有效整合;二是资     

基于3S技术的港口设施网格化管理

为解决港口设施管理中维修不及时、监管不到位和考核统计难等问题,提高港口企业服务水平,使设施管理精细化,利用地理信息技术、全球定位技术、遥感技术和工作流等技术对现有管理流程进行重构,减少不必要的环节,加强各环节的监督考核,形成闭环管理,从而提高港口企业工作效率,降低管理成本。     

构建决策执行适度分离的港口管理体系

2001年,深圳市进行了新一轮的港口管理体制改革。新的交通和港口管理机构——深圳市交通局(港务管理局)正式运作。新机构充分体现了决策、执行适度分离的原则。 一、构建决策、执行适度分离的港口管理体系。 (一)实行大交通管理模式 大交通管理模式是世界上主要发达国家目前通行的管理模式,也是我国交通运输管理体制改革的趋势。深圳市机构改革是按照大交通的模式设置交通运输与港口行政主管部门,对深圳市行政辖区内的水运、公路(含城市公共交通)、铁路(含城市轨道交通)、民航、物流和邮政业务实行统一协调和管理。     

精细化管理模式在港口危险货物安全生产中的应用研究

随着航运业快速发展,港口危险货物码头数量逐渐增多,给港口安全带来了一定的隐患。所以,怎样加强对港口货物安全生产的精细化管理管控,成了一个非常重要的问题。本文系统地提出了基于精细化管理的港口危险货物管理对策,希望能对提高港口安全等级、减少风险与事故发生率有所裨益。     

采取有效措施 推进福建省港口经济发展

一、召开全省港口工作座谈会的目的一是港口管理部门职能定位必须适应港口发展新形势的要求。长期以来,交通基础设施包括港口建设投资都以政府投资为主,港口行政管理部门在港口建设中充当着业主的角色,而在港口经营、航运管理和港口相关产业发展中应承担的职能一直被弱化、淡化     

政策法规

交通部发布《长江口船舶定线制（2008）》和《长江口船舶报告制》；交通部颁布《中华人民共和国港口设施保安规则》；交通部颁布《港口规划管理规定》；交通部颁布《航道工程竣工验收管理办法》；变通部决定在全国海事系统开展“行政执法一面旗”建设；交通部海事局发布《外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法》。     

试论“三无船舶”的外部性及相应对策

<正>相关行政执法部门对"三无船舶"采取的管理措施,使两者之间累积了大量矛盾,因此,制定管理新政乃当务之急。三无船舶是在我国水上运输中普遍存在的社会现象,而相关行政执法部门对三无船舶采取的管理措施,使两者之间累积了大量矛盾。先前关于三无船舶的研究文献,更多关注三无船舶影响通航安全、港口环境等行为     

宁波港管理体制实行重大改革

<正> 根据中央和省政府有关港口管理体制改革的文件精神以及宁波市政府机构改革实施方案,日前决定成立宁波市港口局,作为市政府主管全市港口行政管理的职能部门。这标志着该市港口管理体制改革取得了重大突破,将有利于建立现代港口管理体制和现代港口企业制度,为港口新的发展创造强有力的组织保障和经营主体。     

煤炭港口环境管理决策关键技术

为解决煤炭中转港口的煤炭粉尘污染问题，基于港口无组织扬尘的发生和抑制机理、港区及周边粉尘污染物溯源模型，以及环境管理与决策平台设计，对港口粉尘污染溯源关键技术进行了分析，提出煤炭港口粉尘污染溯源及环境管理决策的实施方案。本文可为全面掌握港区大气污染物来源及空间分布情况，精准定位污染位置，甄别区域污染贡献量，提升港口大气污染物监测、控制、管理的信息化、智能化水平起到指导作用。     

港口设备／车辆综合动态实时管理调度系统应用

提出基于专用短程通信(DSRC)技术的港口设备/车辆综合动态实时管理调度系统.该系统利用先进的无线数据通信与定位技术,实现对设备/车辆"无盲区"的实时定位,使管理部门以可视化的方式监视、记录港区内设备/车辆的位置,进而对其使用进行优化,并准确、可靠地将设备,车辆调度指令传送给作业人员,形成一个高度信息化、自动化的监控调度服务网络,有助于港口提高管理水平、降低运营成本、提高服务质量,带来良好的经济效益和社会效益.     

加快建立完善的沿海港口建设投融资机制

一、国内外沿海港口投融资的主要政策(一)国外主要国家港口投融资政策1.德国德国从20世纪80年代对港口进行了股份制改革和码头经营私有化改革。港口所在的联邦州或城市成立港口管理股份制公司,代表国家对港口基础设施进行管理,港口资产100%属于国家所有,经营方式是以完善的基础设施和优惠的价格把国有资产以各种形式出租给民间公司经营。地方政府是德国港口基础设施的投资主体,港区范围内的一切基础设施如公路、铁路专用线、码头前沿、供水、供电、供气和通信设施等统一由地方政府规划和投资。港区内各种地面设施、设备则由私人投资兴建。2.…     

宿迁市交通水上执法大队:多措并举 保障水上交通安全稳定

2月11日,江苏省宿迁市交通运输综合行政执法支队水上执法大队联合公安、洋河新区交通局等多部门,通过现场登记、测量体温、免费为船舶提供油米面生活物资等多种举措,保障疫情期间水上交通安全持续稳定。     

京唐港发展的战略环境与目标定位

对京唐港的发展现状进行SWOT评估,基于波特钻石模型分析5种竞争力量构成的战略环境,研究京唐港发展的战略定位、目标内涵和指导原则,提出港口管理突出决策型战略管理、兼顾执行型战术管理,港口经营既重视生产经营又重视资本经营,港口组织结构向集团型转变,港口功能向多元化、综合性方向转变等港口经营指导原则。