海事政务受理现状与改革建议

根据“中华人民共和国行政许可法》关于“行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定”规定,2004年以来各级海事管理机构陆续设置了政务中心或相应的行政许可受理（包括送达）窗口,以实行“一个窗口”集中对外,统一负责海事行政许可及报备、确认等其他事项（以下统称为海事政务）的受理及审批决定的传达。文中将重点分析近年来海事政务受理发展现状、存在的突出问题,并提出相关改革建议。     

信息公告

<正>交通运输部取消和调整一批行政审批项目根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号),取消和下放了涉及交通运输部的5项行政审批项目,3项工商登记审批事项由前置改为后置审批。取消的行政审批项有1项,即船舶污染物清除作业单位资质认定。下放的行政审批项目共4项,船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发,下放至省级及以下海事机构;水运工程监     

把方便送给船员 把困难留给自己——烟台海事局政务受理审批模式改革纪实

<正>经过4个多月的试运行,烟台海事局政务受理审批模式改革取得了突破性进展。自8月23日起,审批"零障碍"、服务"一条龙"、帮助"零距离"这一新模式正式运行后,海事政务受理时限将分别从法定的15天、10天压缩为5天,7天和5天的则压缩为3天,若有急事开通"绿色通道"后,相关事项当日即可办结,特事立等办结。     

江苏海事局网上政务大厅全面试运行

3月15日起，江苏海事局全面试运行海事网上政务大厅。作为江苏海事局统一开展网上受理与审批海事行政许可事项的综合办公和服务平台，网上政务大厅支持在线申报办理“通航服务”、“船舶服务”、“危防服务”、“船员服务”、“审核服务”5大类37项海事行政许可事项。     

交通运输部海事局调整下放13项海事执法事权

日前,交通运输部海事局印发了《直属海事系统行政执法事权层级调整方案》,调整下放13项海事执法事权,并明确了各级海事机构在每一项海事执法事项中的具体权责,明晰层级事权,理清权责边界,海事行政审批事权将主要由分支海事局和基层海事处负责实施。预计2015年6月30日前,各项调整下放事项将全部落实到位。经过调整,审批事权由部海事局下放至直属海事局和分支海事局的有:外国船员证书承认签证、跨省实     

视界

国务院再次取消和调整一批行政审批项目 国务院8月12日发布决定,再次取消和调整一批行政审批项目等事项,其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中,取消、下放行政审批项目9项,4项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中,取消了外商与中方打捞人合作打捞审批;引航员任职资格审批下放至直属海事系统分支机构;从事海员外派业务审批下放至直属海事管理机构。     

信息公告

国务院再次取消调整一批 行政审批项目 8月12日，国务院发布决定，再次取消和调整一批行政审批项目等事项，其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中，取消、下放行政审批项目9项，4项工商登记前置审批事项改为后置审批。     

对海事政务管理的若干思考

2001年4月,中国海事局发出《关于在全国海事系统推行统一政务公开的通知》,并提出了具体实施意见、政务公开指南等。2001年下半年,根据国家海事局有关机构改革的要求,上海海事局对本局机关的机构设置、人员编制等进行了精简、分流,并设置了政务受理中心(简称受理     

加强交流与沟通CCS力促ISPS规则实施

为了应对即将于今年7月1日生效的ISPS规则,中国船级社(CCS)作为被授权从事审批船舶保安计划、船舶保安的评估审核、签发《国际船舶保安证书》等涉及船舶海上保安事项的重要机构,正在积极地采取措施,促进ISPS规则的实施。日前,中国船级社分别在广州、上海、大连举行了2004年船公     

CCSC培训:启动精彩未来

2011年5月11～13日,北京,一场现场评审正在进行中。这是美国石油学会(API)对中国船级社认证公司(CCSC)进行的API培训机构资质的现场评审。今年2月,CCSC以零缺陷通过了API的文件审核,是API在中国审批的几家机     

特色服务再升级 政务窗口更便民

<正>"以前,看着其他窗口没人办理业务,自己排队的窗口人多得忙不过来,心里真是着急。现在,来政务中心办业务不需要在指定窗口等待那么长时间了,每个窗口各项业务都可以受理,有不明白的事项还可以在咨询台直接询问工作人员,办理流程省事多了,效率也提升了。"在上海海事局政务中心,一名前来办理业务的人员说道。政务中心在负责各类海事行政审批、行政确认事项的统一受理、初审和相应证书、证明文书及批准文书的统一发放等方面发挥着重要的作用。但由于原有的机制问题,排队等候、忙闲不均的现象时有发生。简政放权以来,随着"一站式"窗口的出现,相关证件的办理更为高效;网上预审、短信服务的推行,办理业务也更为贴心便民。     

改革行政许可建设"阳光海事"

由于目前海事监管模式是在长期计划经济体制下逐步形成的，与市场经济不相适应的状况十分突出，存在许多不该管又管不好的事，面临十分艰巨的改革任务。目前涉及海事行政许可的法律和行政法规有24件，部颁规章57件，规范性文件125件，需要根据合理合法的原则予以修改或废除。为贯彻《行政许可法》，交通部已公布取消了两批行政许可项目，其中涉及海事行政审批的共5项，如船员证书申办单位和海员证审批机构的审批、船员培训单位资格审批、船员教育和培训质量体系审核、危险货物码头资格审批、船舶     

论如何加强长江干线派出所消防监督检查

为了加强消防监督检查工作，规范公安消防机构的消防监督检查行为，保障消防法规的实施，公安部依据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法），制定了《消防监督检查规定》（以下简称“73号令”），公布实施近两年来，各地方依据“73号令”制定了适应本地实际情况的实施细则。交通部公安局依据“73号令”于2005年2月5日制定施行了《港航公安消防监督检查实施细则》（以下简称细则）和《港航系统公安派出所消防监督检查规定》（以下简称规定），细则和规定进一步明确了港航公安消防机构消防监督检查实行消防总队、支队（大、处、科）队和公安派出所分级监督管理。从消防监督检查的程序上、形式上、内容上、受理举报、投诉的查处、重大火灾隐患的确定及处理、消防工作职责、法律文书审批及处罚权限上都作出了明确的规定。     

资讯

交通运输部加强独资船务公司审批管理工作近日,交通运输部下发通知,对外国航运公司在我国境内设立独资船务公司的审批管理工作作出新规定。新规定明确了独资船务公司申请设立的程序、审批机构和业务管理部门,主要从三个方面放宽了独资船务公司市场准入条件和经营范围。根据通知,交通运输部和各省、自治区、     

航道管理行政审批行为的实施及其责任机制

基于航道管理行政审批的审批内容,依据在航道及航道保护范围内取土、采挖矿石、取砂、淘金行为,对专设航标的设置、移动和拆除,对建设和设置临河、临海建筑物或设施等的不同行政审批事项,采取不同的审批程序。分析航道管理行政审批行为的责任主体、责任承担的内容及责任承担的法律后果,提出相应行为的责任承担机制,以此规范航道管理行政审批行为的实施。     

纵论

<正>交通运输部研究拟再取消和下放一批行政审批事项6月12日,交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议,研究拟再取消和下放一批行政审批事项。杨传堂强调,要加快交通运输职能转变、简政放权工作步伐,全面建设法治型、创新型、服务型交通运输政府部门,增强交通运输发展的内生动力,确保最大限度地让市场主体和人民群众分享改革红利。拟新增取消和下放的行政审批项目经部务会审议通过后,报送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室,待国务院宣布后正式取消或下放。     

交通运输部珠江航务管理局关于直接认定从事西江干线省际水路运输企业安全生产标准化考评员资格的通知

珠运管发[2013]79号广东省交通运输厅港航管理局、广西自治区港航管理局、珠江水系各相关地(市)港航(航务)管理局(处)、有关航运学(协)会、海事机构及船级社:根据交通运输部开展交通运输企业安全生产标准化建设工作的要求,我局负责西江干线省际水路运输企业安全生产标准化建设和考评工作,包括考评员培训、资格认定、发证、后期再教育和监督管理。考评员是企业安全生产标准化达标考评的具体执行者,根据我局发的《西江干线省际水路运输企业安全生产标准化考     

交通运输部海事局和中国海员建设工会全国委员会关于举办第四届中国海员技能大比武活动的预通知

正中国远洋海运集团、招商局集团、中国交通建设集团,有关航运企业、海员外派机构、船员服务机构,相关航海院校,交通运输部救助打捞局,长江航务管理局,各直属海事局:为弘扬海洋文化,全面提升中国海员综合素质,助推国家"一带一路"建设,根据工作安排,决定在全国航运企业(含海员外派机构、船员服务机构,下同)和航海院校范围内开展第四届中国海员技能大比武活动。现将有关事项预通     

我国引航机构能力建设的现状及对策

船舶引航是航运和港口建设发展中的一个非常重要的环节,引航机构能力建设是一项迫切而长期的工作。在对全国各引航机构进行全面调研的基础上,分析了我国引航机构能力及深化发展的需求;根据我国引航工作的实情,结合引航机构能力建设的需要,在引航机构能力建设保障、行业管理的加强、机构管理的完善、引航员队伍的建设、引航设施的配备、引航信息现代化的实现和引航法规制度的健全等方面提出一些决策性建议。     

信息公告

<正>最新市场准入负面清单发布日前,《市场准入负面清单(2018年版本)》正式印发,这意味着,市场准入负面清单制度在我国全面实施。其中,交通、仓储和邮政业涉及12项市场准入事项,国内水路运输经营许可等在列。港航业禁止或许可准入事项主要有:船舶安全检验证书核发、船载危险货物进出港审批、船舶搭靠外轮许可、国内水路运输经营许可、禁止使用外国籍船舶经营国内水路运输业务(中资方便旗船在国