内河海事行政处罚中自由裁量权的程序机制

<正>我国《行政处罚法》实施以来,在规范行政机关的处罚行为、处罚程序、促进依法行政方面发挥了重要作用。该法详细规定了行政处罚程序,即简易程序、一般程序和正式听证程序的适用条件和实施步骤等,并贯彻了当事人的"被告知的权利"和"防卫权"。我国的内河海事行政执法实践中,根据《行政处罚法》、《海     

我国行政处罚听证程序分析

研究我国行政处罚听证制度,从行政处罚听证程序的含义、意义、程序中的几项重要制度及几项要素剖析该制度的内涵,作更彻底的分析,力求在海事行政处罚中严格、准确地执行听证制度,依法行政,保障行政管理相对人的合法权益。     

对行政处罚听证程序的简要思考

通过对行政处罚听证程序的理论和实践,对听证程序中存在的不足进行思考。     

听证程序在海事行政处罚中的应用

1996年10月1日起施行的<行政处罚法>,首次明确规定了行政机关在给与当事人严厉行政处罚的特定案件中适用听证程序的法定要求.从五年来的实践看,听证程序的适用对于海事机关依法处罚、提高办案质量、减少行政复议案件和行政诉讼案件数量,从而有效地保护当事人的合法权利产生了积极的作用.与此同时,由于人们对听证程序还比较陌生,因此,熟悉听证的内涵,掌握听证的程序,使听证程序在海事行政执法工作中得以正确应用就显得十分重要.     

海事行政处罚程序浅析

研究海事行政处罚程序违法问题,可以使海事行政机关在做出行政处罚的具体行政行为时尽量避免做出程序违法的具体行政行为,有利于监督海事行政机关依法行政,进一步促进行政管理活动的法律化、规范化、程序化。由于长期以来"重实体,轻程序"传统执法观念根深蒂固,现阶段经济转轨、法律制度不健全等原因的影响,海事行政机关执法违法尤其是行政处罚程序违     

海事行政处罚中的证据收集

海事行政处罚是海事执法管理机构对违反海事法律法规行为给予的行政制裁措施,以此达到海事管理目标的一种方式。本文通过行政处罚证据收集的程序、要求方式等阐述,提出目前证据收集过程中存在的问题以及调查取证人员应具备的能力     

海事行政处罚过程中适用简易程序的必要性分析

海事行政处罚是海事行政管理部门法定职责中的重要组成部分,行政处罚法是其保障执法合法性以及合理性的重要依据.2021年新修订的《行政处罚法》对简易程序进行了修改,在海事行政处罚中适用简易程序对于提高案件办结效率、提升执法满意度有重大意义.通过分析简易程序的特点、适用必要性以及目前在海事行政执法中适用存在的困难,提出可在海...     

海事行政处罚的程序合法性

<行政处罚法>总则第三条规定:"公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚,由法律、法规或者规章规定并由行政机关依照本法规定的程序实施.     

浅析《行政处罚法》中的听证制度

行政听证制度作为行政程序基本制度之一,是以加强保护行政相对方权益,防止行政专权,确保行政行为民主性、公开性、公正性的一种法律制度。然而我国当前的行政听证制度存在着一定的缺陷和不够完善的地方。只有对这些缺陷和不足进行完善,才能实现这一制度本身的价值目标。     

行政处罚告知程序中的常见问题

通过对海事行政处罚案件的调查分析发现,行政处罚在程序及实体处理上仍存在不少瑕疵,一定程度上影响了行政处罚的威信和依法行政进程的推进,有待进一步规范完善。     

浅析防止船舶逃避海事行政处罚的方法与对策

海事行政处罚是指国家海事部门依照法律法规对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为~([1])。行政处罚一般程序流程主要包括:立案、调查、告知、听证、审批、决定、送达、执行、结案。海事部门现阶段习惯做法为现场取证、开展调查、现场送达决定书、现场执行。这一过程需要船舶所有人或其委托人到场配合执法人员完成调查。现实执法活动中,有部分船主认准船舶流动性强、决定书送达难,执行难这一特点恶意逃避海事部门处罚。本文针对这一问题,结合相关法律规定,参考了一些交通行政执法部门的习惯做法,提出了相关对策与方法。     

部海事局出台《海事行政处罚实施细则》《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》

近日,交通运输部海事局颁布了《海事行政处罚实施细则》《常见海事违法行为行政处罚裁量基准》,进一步贯彻落实《海上交通安全法》《行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》,规范海事行政处罚行为,切实维护当事人的合法权益,保障"三保一维护"职责的落实.     

对提高港航行政执法能力的几点思考

港航行政执法、办案能力主要体现在对港航法律法规知识的掌握是否全面、熟练，对港航行政检查方法、方式是否熟练掌握、运用自如，对行政违法行为的鉴别、定性是否准确，对行政处罚程序、调查取证的程序和方法是否熟练掌握、规范执行，以及最终作出的处罚决定是否合法、合理、准确。     

行政处罚文书的制作及简化

水上交通行政处罚是实施行政管理的一个重要方面,其原则性和程序性很强,既要严格执法又要提高行政管理的工作效率.现行的水上交通行政处罚法律文书种类繁多,程序复杂,与目前水上交通行政现场管理不相适应.根据<中华人民共和国行政处罚法>(下称<处罚法>)、<中华人民共和国行政诉讼法>(下称<行诉法>)、<中华人民共和国行政复议法>(下称<复议法>)和水上交通行政法律规范,结合水上交通行政管理和行政处罚实际,就水上交通行政处罚法律文书应用中可简化操作的可行性和基本要求提出初浅意见.     

如何规范海事行政处罚程序

当前，人们对行政执法风险的认识越来越深入。所谓行政执法风险是指行政执法部门由于不严格依法行政，给执法对象和社会带来危害，而被司法、纪检部门追究责任的一种社会现象。有执法行为必然存在执法风险，海事行政处罚同样不例外，而规范海事行政处罚程序可以最在限度的规避执法风险，从这个意义上来说，规范海事行政处罚程序不仅是对当事人合法权益的保护，同时也是对海事执法人员的一种自我保护。     

具体行政行为中的证据与诉讼中的举证责任

在具体行政行为的行政职权的行使中行政处罚是执法人员相对使用较多的方式。《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定:必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。具体行政处罚的证据用以证明案件事实的一切材料和事实。在行政处罚中违法事实是构成违法行为的要素之一,没有了违法事实违法行为也就不复存在。具体行政处罚中的证据对于行政机关在实施具体行政行为时对违法行为的处罚占有重要的部分,行政机关在实施具体行政行为的过程中对违法行为作出何种处罚决定依据的就是违法行为的事实证据。具体行政行为证据的效力须符合真实性、关联性、合法性"证据三性的要求"方能被采用     

海事行政处罚与行政强制的区别实施

在我国现行法律法规、规章和规范性文件条件下,通过大量条款实例对海事行政处罚和行政强制进行区分运用,并对两种行政行为的实施原则、实施控制进行分析。     

谈谈“一事不再罚”原则

行政处罚法第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”这一规定是一事不再罚原则在行政处罚中的具体体现。一事不再罚原则是指对行政管理相对方的某一违法行为，不得给予两次或两次以上同类处罚。它对行……     

海事行政处罚证据的若干问题

海事管理机构作出任何一个行政处罚决定,都必须建立在充分、确凿的证据基础之上。《行政处罚法》第三十条明确规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚”。因此,海事管理机构在给予当事     

对实施《海事行政强制实施程序暂行规定》几个问题的思考

2004年12月1日开始实施的《海事行政强制实施程序暂行规定》，是水上第一部关于实施海事行政强制的程序化规定．它一方面规定了海事机构在实施行政强制时的程序要求，另一方面也设定了海事行政强制的种类，统一了行政强制文书的格式，在较大程度上规范了海事行政强制行为，对实施海事行政强制具有积极的指导作用。