海事行政强制措施浅析

随着<行政强制法>(草案)在十届人大提交讨论,表明行政强制已受到各方面的关注.本文对海事行政强制措施的基本概念、特征、与海事行政处罚等相互关系加以探讨,对实施过程中可能存在问题进行了查找和分析,以期有利于海事执法人员依法实施海事行政强制.     

港口管理

南通港口系统全面推行行政指导工作南通市港口系统《关于全面推行行政指导工作的实施意见》近日下发,就全面推行行政指导工作提出了具体的要求。行政指导是行政机关为适应复杂多样化经济和社会管理需要,更有效实现行政目的,基于其行政职权和行政管理相对人自愿而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为,是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充。     

从《行政许可法》谈船员规范管理工作

海事管理机构是对水上安全实施统一监督管理的主管机关,代表国家进行海事执法,其中也涉及到实施大量的海事行政许可项目,以《行政许可法》来规范海事行政许可的设立和实施是非常必要的。下面就从《行政许可法》的角度来谈谈如何实施好海事行政许可,规范船员管理工作,提出自己的一些粗浅看法。     

论市场经济条件下政府的有限行政原则

本文对市场经济条件下政府的有限行政原则进行了探讨,文章首先提出了有限行政的内涵与背景,指出其有限性体现在能力限度、效率限度和合法限度三方面,目的是为了建立高效的政府。文章继而对政府行政失效的原因及后果作了深入的分析,说明政府行为无限制必然带来寻租、官僚主义等恶果。最后,文章结合我国现实对转轨时期我国政府行为进行定位分析,指出政府应改变目前全能政府的定位,由“参与式行政”向“导向式行政”转化,实施有限行政。     

行政强制法的实施对船舶安检的影响

《中华人民共和国行政强制法》已于2012年1月1日起施行。该法系统地对行政强制行为进行了规范,力图将行政强制纳入法治化轨道,以有效监督和保障行政机关依法行政,保护公民、法人或其他组织的合法权益。该法律的生效实施对船舶安全检查工作特别是禁止船舶离港工作产生了较大的影响。在此背景下,海事管理机构应相应地完善海事法规体系,规范船舶安全检查工作。     

公路、水路交通行政综合执法的必要性初探

在一定调研的基础上对我国步入市场经济时期，加入WTO、国家机构改革和政府职能转变等背景下的公路、水路是否应实施交通行政综合执法的必要性进行了初步探讨，并指出交通行政综合执法是大势所趋。     

建立完善的海上行政强制措施法律制度

中华人民共和国海事局是对我国沿海水城交通安全和船舶防污染实施统一监督管理的主管机关,其所依法实施的强制措施是维护国家权益、保障社会公共利益的一项重要手段。然而,随着海运经济的发展和客观环境的变化,行政强制措施的法律制度已逐渐显露出其不完善性,特别是在对低标准船舶的管理和应付有关责任人逃避法律责任等方面缺少相应的制约措施。本文从行政强制措施的基本概念和现行有关法律出发,联系历年来发生的有关海事等实际情况,就完善行政强制措施法律制度进行了初步探讨,以期抛砖引玉,引起有关方面重视。     

海事行政强制措施的法理及实务

为依法有效实施海事行政强制措施和保护相对人权益，从理论上阐述海事行政强制措施的概念和法律特征以及实施海事行政强制措施应遵循的原则，指出海事行政强制措施与相关海事行政行为的区别，分析目前海事行政强制措施实施过程中存在问题，提出解决问题建议。     

对实施《海事行政强制实施程序暂行规定》几个问题的思考

2004年12月1日开始实施的《海事行政强制实施程序暂行规定》，是水上第一部关于实施海事行政强制的程序化规定．它一方面规定了海事机构在实施行政强制时的程序要求，另一方面也设定了海事行政强制的种类，统一了行政强制文书的格式，在较大程度上规范了海事行政强制行为，对实施海事行政强制具有积极的指导作用。     

海事行政强制措施研究

文中以《海事行政强制实施程序暂行规定》集中列举的17种传统行政强制措施为例,对传统海事行政强制措施的分类和存在问题加以分析,并以一般性与特殊性相结合的原则对《行政强制法》视角下海事行政强制措施的范围提出了建议。     

上海港码头管理方式的探索

港口法实施以后,港口管理体制的改革还在逐步深化中,港口行政管理部门如何加强对港口企业的服务与管理,是当前各港口关注的热门话题。上海市港口管理局码头管理中心周利国同志撰文对如何开展对码头的行政监管、行政处罚和综合执法等进行了探讨,对其他港口码头也有一定的借鉴和启示。同时我们也希望由此引起各港口行政管理部门和港口码头企业的关注、重视,在《中国港口》杂志开展讨论交流,以提高我国港口的管理水平。     

具体行政行为中的证据与诉讼中的举证责任

在具体行政行为的行政职权的行使中行政处罚是执法人员相对使用较多的方式。《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定:必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。具体行政处罚的证据用以证明案件事实的一切材料和事实。在行政处罚中违法事实是构成违法行为的要素之一,没有了违法事实违法行为也就不复存在。具体行政处罚中的证据对于行政机关在实施具体行政行为时对违法行为的处罚占有重要的部分,行政机关在实施具体行政行为的过程中对违法行为作出何种处罚决定依据的就是违法行为的事实证据。具体行政行为证据的效力须符合真实性、关联性、合法性"证据三性的要求"方能被采用     

论《物权法》实施与海事管理

《物权法》的实施给海事部门的行政执法工作带来了一定的影响。从物权与行政管理的关系、《物权法》颁布对海事行政管理的影响以及如何在海事管理中贯彻《物权法》等方面进行论述,为海事行政执法适应物权保护原则、进一步规范依法行政行为提供参考。     

水路运输行政许可的实施

为加强水路运输行政管理工作，保障公民水路运输行政权益，维护水路运输市场秩序，科学、合理地利用水路运输资源，提高水路运输行政许可实施效率，降低行政管理成本，通过对买施水路运输行政许可现状与存在问题进行剖析，提出：（1）通过完善行业法律、法规．确立航运管理机构的法律地位；（2）重新对许可权限进行科学、合理分配；（3）设置专门的行政许可监管机构；（4）建立水路运输行政许可监管体系；（5）丰富许可申请方式，提高行政许可效率，降低行政许可成本，方便行政相对人；（6）在行政机关与行政相对人之间建立一种互相监督、互相促进的关系。     

以实施行政许可法为契机 抓紧港口管理机构整合

<正> 今年7月1日将要实施《中华人民共和国行政许可法》(下称《行政许可法》,各地方人民政府在贯彻实施中都要进行清理和整合行政执法主体资格。但我国港口管理机构特别是沿海港口管理机构大部分都是自收自支的公共事业单位。因此,港口管理机构要积     

漳州三港区获厦门港“身份”

交通部日前对厦门港跨行政区划对厦门湾港口资源进行整合实行一体化管理予以确认。 2006年初，根据福建省政府决定，厦门湾内厦门市所辖的港区与漳州市所辖的后石、石码、招银三个港区合并组成新的厦门港，成立厦门港口管理局，作为全厦门湾港口、航道和水路运输实施行政管理的交通行政管理部门。厦门港口管理局依据储口法》的规定，履行漳州三港区招银、后石、石码等港区的港口行政管理职能。     

航道管理行政审批行为的实施及其责任机制

基于航道管理行政审批的审批内容,依据在航道及航道保护范围内取土、采挖矿石、取砂、淘金行为,对专设航标的设置、移动和拆除,对建设和设置临河、临海建筑物或设施等的不同行政审批事项,采取不同的审批程序。分析航道管理行政审批行为的责任主体、责任承担的内容及责任承担的法律后果,提出相应行为的责任承担机制,以此规范航道管理行政审批行为的实施。     

论政府行政问责的途径创新

我国自2003年起实施的行政问责制在一定程度上规范了公务员的行政行为,促进了政府及其公务员对公众利益尽职尽责,但在实施过程中依然存在着许多不足,因此问责的力度还需加大,问责的体系还应完善,问责的途径还要创新,以最大限度地发挥行政问责制的效用。     

海事执法走向法治《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》

2004年12月1日,由海事局公布的《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》(以下简称《暂行规定》)开始正式实施。作为配合《中华人民共和国行政许可法》所实施的一项新举措,它的出台不仅对我国海事执法者有着重要意义,而且也将对从事海事工作的人员产生一定影响。因此,该规定已引起海事领域内专业人士的关注。日前,记者来到交通部海事局法规规范处,找到了《暂行规定》的起草人陆立明,就该规定出台的背景、内容、意义等多方面问题进行了采访。     

论海事行政管理相对人

对海事行政管理相对人的概念、种类、特点,海事行政管理相对人行为的内容、行为效力,以及海事行政管理相对人对海事行政主体的主导性等方面进行分析和阐述。