水路交通行政管理模式改革研究

为适应市场经济发展和依法治国需要,分析了我国水路交通行政管理模式现状、弊端及根源,论述了模式改革的需求和方略,提出了基本目标和原则;进而以“权力制衡与行政保障相结合”原则为核心,提出了综合执法型、综合管理型、市场服务型3种水路交通行政管理建议模式,并作了综合评价。     

国内交通行业综合执法工作制度及借鉴

长江干线水上综合执法已全面推行,需要具有针对性、可操作性和可执行性的相关工作制度作为长江干线水上综合执法的变革做配套支撑。因此,以长江干线水上综合执法改革内容和要求为基础,借鉴不同地区交通行业在综合执法中运用的工作制度,为长江干线水上交通综合执法工作制度建设提供一定的参考和借鉴。     

交通运输综合执法提升水运企业监管效能的思考

文章以南通市交通综合行政执法为例,通过分析原执法模式存在的不足和问题,解析综合执法的意义,并对如何提升综合执法效能进行探讨。     

浅议综合性港口行政综合执法模式的构建

为解决综合性港口现行水上交通安全行政执法模式中存在的诸多执法体制弊端,提出了构建行政综合执法模式的设想,并从理论基础和法律依据两方面对此模式的构建进行了可行性论证。在此基础上,结合水上交通安全管理特点和监管体制现状,从行政立法、机构设置、职能配置等主要环节提出了构建综合性港口水上交通安全行政综合执法模式的基本思路和做法。     

综合执法坚定不移

所谓综合执法就是相对集中行政处罚权，即《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定的一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，或者部门内部不同门类的行政执法由一支行政执法队伍行使的制度。相对集中行政处罚权的目的，就是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法的效率和水平；同时也是为了保护相对人的合法权益，保障和促进社会生产力的发展。     

探索杭州水上交通综合执法

<正>随着我国水路运输市场规模的日益扩大、利益组合关系的日益复杂、交织性社会事务的不断涌现,使以前非常细化的行政职能划分难以应付,要么管理中存在盲区,要么互相推诿或越权。要消除这些弊端就必须使政府行政系统以一个相对一致的姿态调控具有交叉性的社会关系和难于归类的社会事态,即采用行政综合执法。     

论水路交通行政处罚自由裁量权的规范性

自由裁量权在水路交通行政执法过程中被广泛运用，是水路交通行政权力的重要部分。行政处罚自由裁量权是否合法、合理行使以及行使水平的高低是检验执法机关整体行政能力和水平的主要标尺。正确行使处罚裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权，是对行政执法权进行监督制约的重要方面，树立水路交通行政执法公开、公正、公平的良好形象，     

交通"三产"亟待扶持

交通事业单位有两类.一类是从事交通科研设计、教育卫生、文化出版、咨询查验等业务的单位,另一类是被交通主管部门行政授权或行政委托而代为行使某种交通行政管理职能的单位,如路政、运政、航政、港政、规费征收、港航公安等.     

消除运政管理盲点

水路运政管理是交通行政管理机构对于水路运输行政事务所进行的计划、组织、指挥、协调和控制，是水路运输行业的综合性管理手段。     

交通行政执法模式改革的依据、目标与原则

针对现行交通行政执法模式的改革问题，从理论、国外经验、现实需要、基本法律和基本政策导向等方面作了深入分析，得出了改革现行模式是非常必要、切实可行且依据充分的结论，并据此导出了改革目标和原则，为构建新模式奠定了基础。提出了“行政权力制衡与行政保障相结合”原则；指出新交通行政执法模式的实施应当是交通行政执法体制模式、执法运作模式和队伍建设模式的综合实施。     

行政处罚文书的制作及简化

水上交通行政处罚是实施行政管理的一个重要方面,其原则性和程序性很强,既要严格执法又要提高行政管理的工作效率.现行的水上交通行政处罚法律文书种类繁多,程序复杂,与目前水上交通行政现场管理不相适应.根据<中华人民共和国行政处罚法>(下称<处罚法>)、<中华人民共和国行政诉讼法>(下称<行诉法>)、<中华人民共和国行政复议法>(下称<复议法>)和水上交通行政法律规范,结合水上交通行政管理和行政处罚实际,就水上交通行政处罚法律文书应用中可简化操作的可行性和基本要求提出初浅意见.     

港口安全

湄州湾综合执法巡查支队成立将打破行政区域界限、统一实施海事执法 日前，福建海事局湄州湾综合执法巡查支队正式成立，原来分属泉州、莆田海事局海事管辖的湄州湾南、北两水线，将打破行政区域界限，由该支队正式履行对这一水域统一实施水上动态海事执法的职责。     

中国交通的＇2004与＇2005

在刚刚结束的全国交通工作会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊作了重要讲话，他的讲话无疑对指导2005年乃至今后一个时期交通工作的建设和发展产生了巨大而深远的影响。张春贤部长作的题为《以科学发展观统领加强行政能力建设，促进交通运输全面协调可持续发展》的报告不仅客观总结了2004年的交通工作成就，而且敏锐地提出了以科学的发展观统领和加强交通行政能力建设，全面贯彻党的十六届四中全会精神，提高政府交通部门的“五个能力”、促进交通运输可持续发展的全新观念。本文现摘其部分，与读者共飨。     

交通部2015年前拟减少行政审批项目37项

从2014年交通运输工作会议了解到,交通部将深化行政管理体制改革、深化交通投融资体制改革、深化公路水路管理体制改革、深化交通公共服务改革、深化交通公共服务改革等五方面明确为未来的改革重点。到2015年前,部层面拟减少行政审批项目37项。     

上海港码头管理方式的探索

港口法实施以后,港口管理体制的改革还在逐步深化中,港口行政管理部门如何加强对港口企业的服务与管理,是当前各港口关注的热门话题。上海市港口管理局码头管理中心周利国同志撰文对如何开展对码头的行政监管、行政处罚和综合执法等进行了探讨,对其他港口码头也有一定的借鉴和启示。同时我们也希望由此引起各港口行政管理部门和港口码头企业的关注、重视,在《中国港口》杂志开展讨论交流,以提高我国港口的管理水平。     

深化交通行政管理体制改革 促进政府行政职能转变

按照部党组开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我会同部人劳司、体法司、公路司、水运司等司局有关同志，围绕“深化交通行政管理体制改革，促进政府行政职能转变”这一主题，近期在北京、上海、河北等地进行了专题调研。     

论湖南水路交通行政执法队伍素质建设

湖南省水路交通各级行业管理部门担负着航道行政、水路运政、港航监督、船舶检验、规费征收等行政执法职能，是交通系统的重要执法“窗口”行业，它具有广泛的社会性和服务性，其执法队伍的素质如何，不但对水路交通管理工作能否健康顺利开展有着重要的影响，而且也直接影响到交通执法部门，乃至党和国家的形象。目前湖南省水路交通行政执法队伍……     

规范水路行政执法行为势在必行

尽管水路各门类法规比较完善,也有了一支人数较为庞大的水路综合执法队伍,但社会上有法不依、执法不严的现象还十分严重。要减少和消除这些现象,必须提高水路执法人员的综合素质,依法执政。同时加大对水路法规的宣传力度,加强对行政管理相对人的执法意识教育,才能不断完善和规范水路运输市场。     

漳州三港区获厦门港“身份”

交通部日前对厦门港跨行政区划对厦门湾港口资源进行整合实行一体化管理予以确认。 2006年初，根据福建省政府决定，厦门湾内厦门市所辖的港区与漳州市所辖的后石、石码、招银三个港区合并组成新的厦门港，成立厦门港口管理局，作为全厦门湾港口、航道和水路运输实施行政管理的交通行政管理部门。厦门港口管理局依据储口法》的规定，履行漳州三港区招银、后石、石码等港区的港口行政管理职能。     

新形势下如何进一步提高水政执法权威

为响应"和谐社会"建设的号召,水行政执法应创新执法形式,探索水行政综合执法的新模式,建立并完善执法责任制度和执法巡查制度,明确执法责任。进一步加大队伍培训力度与宣传力度。通过查处水事违法行为,维护正常的水事秩序,确保水资源、水环境、水工程安全,促进人水和谐,维护了社会大数人的利益,满足经济可持续发展需要。