澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点张华一、澳大利亚港口行政管理体制澳大利亚是海洋环抱的国家，沿海和远洋运输对澳大利亚的经济发展起着非常重要的作用，许多重要城市是先港后城、以港兴城，如墨尔本、悉尼、布里斯班等市。因此，州政府十分重视港口基础设施的建设...     

江苏港口管理体制改革

阐述江苏港口管理体制改革现状，研究江苏省港口管理体制及政策，提出深化体制改革的建议。     

基于体制竞争力的我国港口行政管理体制探讨

港口业属于城市公用事业，港口发展的最终目的并不在于强调港口产业的自身繁荣而是追求所在地区的经济发展。它具备自然垄断性产业的一般性质．同时还有自身的特殊性。港口行业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件，又具备供给阶段进行垄断经营的基础，故港口的发展必须走政府主导下的市场化道路。如今，我国绝大部分港口已经建立了政企分开的港口管理体制．我国港口众多，基础和发展速度不一，     

地主港模式在新兴港口推行的可行性和迫切性

为加快我国港口体制改革前进步伐，寻求适合我国港口建设发展并更具优越性的港口体制模式，根据国内外港口发展的成熟经验，归纳、总结并富有创新性地提出一种更适合我国港口建设发展的新型“地主港”管理模式，阐述该模式在国内新兴港口实施的可行性及迫切性，对该模式的实施方法及效果提出建议：加强“政企分开”的港口管理体制的落实，强调港口行政管理部门的职能；完善有关法律制度建设；政府给予一定的政策扶持。     

港口管理体制系列研究之一

港口管理沐制是《港口法》起草中的热点问题,特别是《港口法》的起草过程也正值交通部水运体制改革的运筹过程,此两件大事都涉及港口管理体制。而港口的管理体制涉及方方面面的利益,所谓立法即是利益的调整。从世界范围来看,不同的国家、不同的港口、同样的港口不同的时胡,其港口管理体制也是各不相同的。这就更加使得港口管理体制问题显得扑朔迷离,而关于港口管理体制的各种观点也就更加异彩纷呈。 本刊将连续四期刊登交通部体改法规司条法处叶红军同志撰写的有关这方面的专题系列研究。 本专题系列研究共分四部分:(一)港口管理体制沿革;(二)港口管理体制与国民经济、国家经济改革的关系;(三)《港口法(送审稿)》设定的港口管理体制;(四)国外港口管理体制。     

中国港口资源整合的现状、问题与对策

目前，中国有部分港口的整合只是一种表面、形式、数量上的整合，而非本质、内涵和功能上的整合，未能有效改善港口布局和资源结构。要实现真正意义上的港口资源整合，需要调整现有的港口管理体制，建立港口规划和建设的长效问责制，使港口规划建设的决策符合科学规律。     

港口集团公司内部财务管理体制的探讨

港口集团公司内部财务管理体制的探讨张凤阁我国沿海的绝大部分港口自１９８６年陆续由中央下放到地方，实行以地方为主的管理体制和以港养港的财务体制已达１６年。国家对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制...     

对港口双重管理体制的再思考——从“组合港”的成立所想到的

<正>1997年9月29日,国内首家集装箱港口组合的行政管理机构——上海组合港管理委员会正式成立。《中国港口》1996年第5期曾发表本人撰写的《港口“双重管理体制”质疑》(下文简称:《质疑》),文中首先分析了现行港口管理体制下我国港口改革、建设和发展所面临的三大问题,即中央、地方和企业的关系问题,港口深化改革的问题,及港口建设、发展中出现的     

深圳港口管理体制改革及启示

<正>1994年国务院决定在深圳进行港口管理体制的改革试点。按照发展社会主义市场经济的要求,结合我国国情和国际惯例,建立了“依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流”的口岸管理体制和实行“政企分开、统一协调、平等竞争、高效运作”的港口营运机制。 一、在政府直接领导下改革传统的港口管理体制 深圳港口管理体制在改革前,也是受到我国计划     

西欧三国集装箱港口建设管理对我国集装箱港口建设的启示

本文主要阐述了德国、英国、荷兰三国的汉堡港、不来梅港、利物浦港、泰晤士港、鹿特丹港等五个主要集装箱港口的投资体制、管理体制、建设特点及对我国集装箱港口建设的几点体会。     

改革我国港口现行管理体制

我国的港口管理体制是在长期的探索中建立起来的.应当允许多种港口管理模式存在,根据实际需要决定是否设置港口管理机构.     

德国港口管理体制与港口管理(1～3)

编者按 :为了使读者了解国外港口管理体制与港口管理的动态 ,以便更好地实施本港的管理体制改革 ,本刊特对交通部水运司和中国港口协会共同汇编的《德国港口管理体制与港口管理》资料作连载介绍。     

市场经济体制下港口计划管理思路初探

我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一次重大举措."港口下放,政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放"是对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市,"政企分开"则将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作.因此,我们必须思考在体制改革后,企业内部新机制如何建立,与之相适应的职能管理模式如何运作,以适应国家新的港口管理体制,确保我们的港口向多功能、全方位、现代化的国际大港迈进.     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

美德日三国港口管理体制及投资机制比较

通过对美德日三国港口管理体制及投资机制的深入分析与研究后,笔者发现,由于各国政治、经济、文化的影响,港口发展在适应本国地域及文化条件的基础下,不同国家港口,甚至同一国家不同港口的管理体制及投资机制都具有较大差异。本文以美德日三国港口为研究对象,详细阐述了其该方面的异同。     

《港口法》的实施应当着力解决的几个问题

<正> 当前,在实施《港口法》过程中,港口行政管理部门应当着力解决以下几个问题。 一、港口管理机构的合理配置问题 《港口法》第六条对全国港口管理体制问题作了一个原则性的规定。目前,从已完成体制改革的港口来看,其形式是多样性的,这并不违背《港口法》有关原则并符合我国国情。港口所在地的城市政府在确定港口管理体制时,一定要结合本地港口的实际和未来发展的需要,以科学的发展观,合理地配置港口管理机构。如果一个大港或发展后劲十足的港口城     

改革春风劲 津港满生机

天津港是我国港口管理体制改革的试点港口。１９８４年５月１７日，中共中央和国务院作出决定：天津港自６月１日起下放天津市，实行“双重领导，地方为主”的管理体制和“以收抵支，以港养港”的财务政策，从而正式揭开了我国港口管理体制改革的序幕。由于这一改革决定比...     

关于港口基础设施融资方式的探讨

<正>一、我国现行的港口融资来源与方式分析 目前,我国港口企业资金主要来自中央和地方财政投资、利用国内外的贷款和资本市场。 受长期以来我国港口实行政企合一的管理体制的影响,中央和地方财政投资特别是港口专项贷款方式是沿海港口筹措基础设施的建设资金的主要途径。对国内外贷款这种融资方式而言,主要包括国家政策性贷款,如国     

我国港口建设的机遇和挑战

文章阐述中国加入世贸组织后，交通运输（包括航运业及配套的港口设施等）将面临更大、更严峻的挑战，且机遇和挑战共存。强调要抓住机遇，迎接挑战，加快我国港口的建设步伐，提高我国港口建设的管理水平。     

对当前港口管理体制改革过程中几个问题的看法

<正>今年我国整个交通管理工作上最为重要的事情就是正在进行的港口管理体制改革。这次港口管理体制改革是历次港口管理体制改革中最为彻底的一次,其影响是巨大的,意义将是深远的。对解放和发展港口生产力来讲,毫不夸张地说是一场革命。但是,最近笔者在实际工作中与各有关方面的同志有所接触,听到了各种各样的声音,褒贬不一。这里我想借《中国港口》杂志一角谈一点个人的体会,与大家探讨。一、关于对这次港口管理体制改革的认识问题我国港口管理体制与全国经济管理体制一样,走过了漫长而曲折的过程。总体来讲,每一次改革都使港口在不同程度上得到一些改革,每一次改革都是为了与当时国民经济发展水平和宏观管理体制相适应,不同程度地满足了经济和社会发展的需要。毋庸置疑,历次港口管理体制改革不可能像这次这样彻底。因为社会在发展,时代在进步,整个国家的改革在推进,所以港