国际港口管理体制模式介绍

受地区政治、经济、文化、历史以及港口的地理位置和作用,各国对港口所处的战略地位的认识等因素的影响,世界上的不同国家,甚至同一国家在不同时期或不同地区的港口管理体制均存在很大差异。 评价港口管理模式,关键看其管理体制能否符合本国国情和客观需要。国情与客观需要的变化常使各国港口管理体制处于不断变化与调整之中。     

港口管理体制系列研究之一

港口管理沐制是《港口法》起草中的热点问题,特别是《港口法》的起草过程也正值交通部水运体制改革的运筹过程,此两件大事都涉及港口管理体制。而港口的管理体制涉及方方面面的利益,所谓立法即是利益的调整。从世界范围来看,不同的国家、不同的港口、同样的港口不同的时胡,其港口管理体制也是各不相同的。这就更加使得港口管理体制问题显得扑朔迷离,而关于港口管理体制的各种观点也就更加异彩纷呈。 本刊将连续四期刊登交通部体改法规司条法处叶红军同志撰写的有关这方面的专题系列研究。 本专题系列研究共分四部分:(一)港口管理体制沿革;(二)港口管理体制与国民经济、国家经济改革的关系;(三)《港口法(送审稿)》设定的港口管理体制;(四)国外港口管理体制。     

国外港口管理体制比较

介绍了几种国内外主要的港口管理体制：地主型港口管理模式。私人企业经营管理模式．港务公司型管理模式。分析了美国。德国和日本三国港口管理体制的异同。     

西欧三国集装箱港口建设管理对我国集装箱港口建设的启示

本文主要阐述了德国、英国、荷兰三国的汉堡港、不来梅港、利物浦港、泰晤士港、鹿特丹港等五个主要集装箱港口的投资体制、管理体制、建设特点及对我国集装箱港口建设的几点体会。     

对港口建设投资体制的回顾与思考

随着我国对外开放的进一步扩大,我国国民经济中的战略地位明显上升。当前,要加强沿海港口发展,必须解放思想,深化改革,特别对港口建设投资体制的改革要放到主要的日程议事上加以研究,以寻求出一个更有效地建设港口的投资体制。 港口建设投资体制的回顾 港口建设投资体制离不开国家的整个投资管理体制。 我国的投资管理体制形成于“一五”时期,它对有效地集中国家有限的财力、物力,实现大骨干项目的建设,初步建立我国的工业化体系发挥了重要作用,是一个重要的制度保证。 在投资主体方面,基本上是政府单一为投资主体。政府包揽了各行各业、大大小小的建设活动。企业不是独立的投资主体,只是政府部门的附属和投资的使用者,不承担任何经济责任,形成一种“全民投资,全民负责”,而实质上无人负责的“大锅饭”体制。     

上海港与国际三大港口管理体制的比较分析

港口管理体制的形成和发展受到国家或地区的历史、经济、政治、传统文化等因素的深刻影响。从世界范围来看，港口管理的具体形式具有很大的差异性，各有特点，各有优劣。我们不妨将上海港管理体制与国际先进港口作一比较，从中应有所启发，     

比较与借鉴—世界和中国港口管理体制

对日、美、加、欧洲及东南亚等国的港口管理体制进行较系统的阐述后，针对目前我国港口管理体制的特点及存在的主要问题，提出改革我国港口管理体制和几点建议。     

关于港口基础设施融资方式的探讨

<正>一、我国现行的港口融资来源与方式分析 目前,我国港口企业资金主要来自中央和地方财政投资、利用国内外的贷款和资本市场。 受长期以来我国港口实行政企合一的管理体制的影响,中央和地方财政投资特别是港口专项贷款方式是沿海港口筹措基础设施的建设资金的主要途径。对国内外贷款这种融资方式而言,主要包括国家政策性贷款,如国     

对现行港口管理体制问题的调研及改革建议

<正>随着改革进一步深化,新的社会主义市场经济机制正在逐步取代旧的计划经济运行机制,现行港口管理体制存在的弊端日益显露。主要是: 1.现行的港口管理体制还不能真正发挥中央和地方对港口建设和管理的积极性。 80年代,港口实行双重领导、地方为主的港口管理体制,是在我国基本上还是实行计划经济模式的情况下提出的,因此,整个改革实质上是旧机制向新机制转换过程中的一个探索,明显地带有计划经营模式的痕迹。目前下放港口中,计划、基建、价格、财务等重要方面仍以中央管理为主,地方政府主要对下放港口行使劳动工资、人事管理等权限。从区域经济和地方利益角度出发,地方政府一方面对下放港口的生产经营管理进行某些行政性的干预和协调,既促进了港口建设和生产经营的发展,同时也一定程度造成企业非税负担的加重。另一方面,地方从各自的利益出发,在中央投资体制改革不到位,一定程度影响港口基本建设的情况下,大搞地方性港口建设,加上港口宏观管理失控,港务局作为市政府管理港口的直属机构名不符实,难以行使对本区域内港口规划建设、港口对外开放、岸线使用管理、港埠行业管理等政府管理港口的行政职能,致使区域内港口     

可资借鉴的港口投资管理体制

典型港口投资管理体制分析 1.美国港口的投资管理模式 美国港口实行地主型管理模式,港务局行使政府职能,主要负责港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全(含海监)、装卸质量、维护港口设施(含港口疏浚)、环境保护等工作.     

港口新体制下核心竞争力培育与发展中的筹资问题及对策

大连港在近几年的发展建设中,按照国家和大连市的发展规划,重点开发建设了大窑湾新港区,港口功能逐步形成。为此,大连港投入了大量的建设资金,用于新港区的开发建设。特别是在我国现行的基本建设投资管理体制下,港口的政府职能和企业办社会的计划经济弊端,增加了企业的投资内容     

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点张华一、澳大利亚港口行政管理体制澳大利亚是海洋环抱的国家，沿海和远洋运输对澳大利亚的经济发展起着非常重要的作用，许多重要城市是先港后城、以港兴城，如墨尔本、悉尼、布里斯班等市。因此，州政府十分重视港口基础设施的建设...     

东北亚港口的又一届盛会

<正> 中日韩三国依水而邻,港口间的交流频繁密切。今年9月,三国港口界再次聚会中国,交换意见,共同切磋。 9月13日,第三届东北亚港湾局长会议首先在北京举行。日本国土交通省港湾局局长金择宽、韩国海洋与水产省港湾局局长金英南和我国交通部水运司司长苏新刚出席了会议。交通部副部长洪善祥接见了会议代表。东北亚港湾局长会议的前身为日、韩港湾局长会议,从1995年起每年举行一次。2000年,应日、韩两国港湾局长的邀请,我国正式参加,会议名称遂改为“东北亚港湾局长会议”。召开会议的目的是三国政府港口管理机构通过交换有关港口开发和管理方面的观点与意见,以提高三国港口的能力和效率,增进三国港口界人士之间的相互理解和友谊。     

境外港口投资管理体制及其对我国港口的启示

<正> 一、境外典型港口投资管理体制分析 1.美国港口的投资管理模式 美国港口实行地主型的管理模式,港务局行使政府职能,港务局主要负责港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全(含海监)、装卸质量、维护港口设施(合港口疏浚)、环境保护等工作。 港务局拥有港口的土地及码头设施,有些大港历史悠久同时拥有城市的一些设施。例如纽约港除拥有港口外,尚拥有机场道路、公路客运站、桥、隧道、商业大厦,因为这些地产原来是港务局的。     

英国的港口管理体制

近30年来，英国的港口管理体制一直在变动，主要的趋势是由国有化转向私有化，其中有成功之处，但也存在不少现实问题有待解决。一、英国港口的所有制类型 1.私有化港口。这些港口大部分不属国家控制，如费利克斯通港的集装箱码头由香港和记黄埔投资，布里斯托尔港最大的汽车滚装码头由两个财团控股。     

深圳港口管理体制改革及启示

<正>1994年国务院决定在深圳进行港口管理体制的改革试点。按照发展社会主义市场经济的要求,结合我国国情和国际惯例,建立了“依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流”的口岸管理体制和实行“政企分开、统一协调、平等竞争、高效运作”的港口营运机制。 一、在政府直接领导下改革传统的港口管理体制 深圳港口管理体制在改革前,也是受到我国计划     

对港口双重管理体制的再思考——从“组合港”的成立所想到的

<正>1997年9月29日,国内首家集装箱港口组合的行政管理机构——上海组合港管理委员会正式成立。《中国港口》1996年第5期曾发表本人撰写的《港口“双重管理体制”质疑》(下文简称:《质疑》),文中首先分析了现行港口管理体制下我国港口改革、建设和发展所面临的三大问题,即中央、地方和企业的关系问题,港口深化改革的问题,及港口建设、发展中出现的     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

充分利用黄金水道大力发展长江港口

概述长江港口发展的基本情况,总结其发展的基本思路,分析在港政管理体制、港口企业法人治理结构、岸线规划使用、港口通过能力、航道建设整治、港口建设投资、港口法制化建设、软环境建设等诸多方面存在的问题,提出了充分利用长江黄金水道,大力发展长江港口的建议.     

关于深化长江港口管理体制改革的调查报告

遵照第九届全国人民代表大会第四次会议批准的&lt;中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要&gt;提出“加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革,……港口下放地方管理“的精神,中国港口协会暨长江分会于2001年5月11日至5月19日对芜湖港、铜陵港、安庆港、九江港、黄石港、城陵矶港、荆州港等七个港口进行调查研究.调查主要以现场考察和座谈会方式进行,分别邀请了共48位港口各方面的领导参加座谈会.调查主要围绕港口管理体制及企业如何摆脱困境,怎样实施战略性调整和改组,建立港口现代企业制度.通过调查,详细了解了各港口的生产经营状况、面临的困难与问题、港口改制和结构调整的具体做法及建议、对协会参与行业管理的意见等等.……