浅议制定我国的港口法

<正>我国的水运资源十分丰富,优良的港湾星罗棋布。在1.8万多公里大陆海岸线、1.4万多公里岛屿海岸线和11万多公里内河航道上,分布着众多的港口,其中年吞吐量万吨以上的就有2000多个。目前,我国（除港、澳、台地区外,下同）已有124个港口对外开放,每年接纳100多个国家和地区的3万多艘船舶,全国90％以上的外贸货物经过港口进口和出口。港口,作为水陆交通的枢纽、客货集散的中心、对外开放的门户,在国民经济建设和对外贸易中发挥着重要的作用。现在,我国不仅是个海运大国,而且也是个港口大国。然而,自1986年《中华人民共和国海港管理暂行条例》被废止后,在规范我国港口行政管理行为,调整港口经营中各种民事法律关系方面,便缺少了相应的专项法律。因此,尽快制定一部符合我国国情的《港口法》,实现以法治港、建港、管港,促进港口事业的发展,不仅是全国交通系统的迫切希望,而且全国其他部门对此也十分重视,甚至国外对我国制定《港口法》亦颇为关注。由于《港口法》在制定过程中面临的困难很多,比如:港口体制改革的不断深化,必然触及到一系列深层次的问题,《港口法》如何保障港口体制改革的顺利进行?港口作为水陆交通的枢纽,“客流”和“物流”都要通过这个“联结点”集散和转运,必然要和各部门发生种种联系。     

关于沿海中心港口布局与分工问题的几点思考

<正>我国是世界上海岸线最长的国家之一,特殊的自然地理条件和经济发展历史,客观地形成了国内沿海和内河两大港口体系。而在众多沿海港口中,则从南到北历史地形成了广州、上海、青岛、天津、大连五个中心枢纽港口,其泊位总数占全国沿海港口总泊位数的38％左右,其中万吨级以上深水泊位数、完成货物吞吐量和国际集装箱运量均占总量的55％以上,是我国发展国际贸易的基本支柱,并在世界上具有比较广泛的联系和重要的政治经济影响。由于我国当前的港口密度及其规模与能力等都远远落后于众多发达国家和地区,而国家对港口建设的投入不足,又致使这一状况很难在较短时期内得到根本性扭转。从我国基本国情和现有经济实力出发,全面发展港口建设的时机尚不成熟,一哄而起则只会造成严重的内耗和相互的制约。因此,从国民经济宏观调控的角度,认真研究我国沿海港口现状和中心枢纽港口的布局与分工,从而合理确定基础设施和资金的重点投入,优化资源配置,促进我国交通运输市场体系的建立、健全与健康发展,具有重要的现实意义和深远的战略影响。 本文旨在说明此项研究的一般原则的基础上,重点论述关于天津港的地位及其发展方向上的几个问题,并以此与同行们共商。 一、研究中心港口布局和分工应考虑的基本点 1、港口功能的?     

中国沿海港口图集的编制特色与出版情况

<正>港口在国家交通运输中具有举足轻重的作用。进入新世纪以来,我国港口建设发展突飞猛进,有关港口和航运发展的各项指标,每年的增长速度均在20%左右。到2010年底,我国港口货物吞吐量超过亿吨大港已达22个:全国港口的全年货物吞吐量已超89亿t,集装箱吞吐量达1.46亿     

挪威的海运与港口政策

挪威王国位于北欧斯堪的那维亚半岛的西北部,西濒挪威海,海岸线曲折长达5.7万公里,多峡湾和岛屿,岛屿超过15万个,为世界上峡湾最多的国家。挪威航海业发达,以航海国家著称于世。挪威人口约4500万,其中80%的人口居住在沿海岸线10公里的狭长地域内,而且除少数偏远小镇外,大部分城市和乡镇均顺着海岸线分布。海岸线上60个公共港口和众多的私营港口星罗棋布,良好的条件使挪威的海运业得到了极大的发展。一、海上运输状况自古以来,海运业一直对挪威的经济发展起着至关重要的作用。目前,海运仍是挪威对外贸易的主要运输方式,占对外贸易的90%。其中…     

实施名牌战略 塑造港口形象

<正>一、港口企业也要实施名牌战略随着我国经济体制从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转化,港口企业正逐步成为市场竞争的主体.一方面,国内、国际贸易的蓬勃发展,港口企业在国民经济中的作用显得愈来愈重要,担负着内外贸易装卸运输任务和为腹地经济发展服务的使命,直接成为对外开放的前沿,其质量高低体现着一个城市、一个区域、一个国家的对外形象.另一方面,随着运输市场经济的迅速发展,港口企业之间的竞争也日趋激烈,确立港口企业自身名牌优势已成港口企业经营战略中的首要课题.而且现实已经告诉我们,伴随着我国经济与国际经济的逐步接轨,     

调整港口结构拓展港口功能——深化长江港口结构调整的做法和建议

港口是国家经济和对外贸易发展的重要基础设施,是各种运输方式转换的交接点,我国约有90%的外贸物资从港口进出,发往(来自)世界各地.我国即将加入WTO,作为国民经济的重要组成部分--港口行业面临着机遇与挑战.交通部要求"十五"期间交通运输结构要进行战略性调整,要解决沿海港口大型深水和专业化码头明显不足问题;要解决运力结构不合理问题.要提高内河港口的机械化水平,适应专业化运输的需要.     

我国船舶港口供应格局与发展方向

<正>船舶港口供应是支撑我国航运发展和港口繁荣不可或缺的服务行业,是众多航运服务门类之一,是"港口经营许可证"所列七类港口服务中的一类,即"船舶港口供应业务经营"。船舶港口供应既包含专业性强的船用物料、配件、航次修理、烤铲油漆、污油水处理等服务,也包含国家特许经营的燃料和免税品供应,还包括市场进入门槛不高的日用品和伙食供应、洗衣等服务。     

浅论港口发展的十大关系

<正> 最近,各地对港口进行了新的体制改革,我国港口将进入一个新的发展时期,正确认识和处理好港口内部和外部的各种关系,对促进港口的新发展无疑是很有帮助和启发的,本文就十个主要关系谈一些粗浅的认识。 一、中央与地方的关系 港口是国家对外开放的前沿阵地和对外贸易的运输通道,又是地方经济发展的重要资源,具有很强的地域性。因此,在港口的发展问题上,中央政府与地方政府都十分关心和重视。建国以来,我国港口通过能力一直处于紧张状态,为缓解港口对经济的制约,港口的建设以中央政府为主,地方政府为辅。港口实行属地化管理后,地方政府负责港口的人、财、物,港口建设将以     

完善基础设施 加大改革力度——构筑现代化国际大港

<正>厦门港是我国东南沿海重要的深水良港。这几年来,随着厦门市“以港立市”战略的实施,港口生产建设不断发展,港口规模日益扩大,厦门港已经由地方小港,发展成为一个以外贸运输和临海工业为主,兼有旅游、客运、国际中转、过境贸易、商贸多功能,配套设施较齐全的国家大型一类港口,迈入国家主枢纽港、基本港行列。厦门港目前拥有生产性码头81个,其中万吨级以上深水泊位16个。1997年全港货物吞吐量达到1753.7万吨,跻身我国沿海十大港口行列,排名第十位;集装箱吞吐量首次突破50万标箱,达54.6万标箱,在世界100个集装箱大港中排名第78位,在我国大陆排名第6位;国有企业实现利润连续四年超亿元,去年达13100万元。厦门港目前与40多个国家和地区的60多个港口有海运往来,开辟     

面向二十一世纪的中国港口和航运

<正>一、中国港口、航运现状 中国是海运大国,也是港口大国。改革开放以来,我国航运发展很快,现有年吞吐量万吨以上的港口2000余个,其中对外开放港口达130多个,每年接纳世界100多个国家和地区36000多艘船舶。至1997年底,我国江海主要港口万吨级以上深水泊位达到490多个,完成货物吞吐量近13亿吨,其中外贸吞吐量3.8亿吨。我国民用船舶已发展到32万艘,近5000万载重吨。从事国际航运的船公司有310多家,沿海运输的船公司1300多家,内河运输的船公司5100多家。目前我国从事国际海运的船队规模已达到2400多万载重吨,并连续4届当选为联合国海事组织A类理事国,跻身世界航运大国的行列。中国远洋运输(集团)公司的集装箱船队,在世界20大班     

宁波船舶港口服务业现状及发展对策

<正>船舶港口服务业政策性和涉外性强,不仅关系到国家的对外形象,也关系着港口及到港船舶的航行安全。鉴于船舶港口服务业对港口繁荣和航运业发展的重要性,加快发展、完善船舶港口服务业显得至关重要。宁波港域位于我国外向型经济发展水平最高、最具活力和发展潜力的长江三角洲地区,历来是我国对外贸易的重要口岸。     

浙江省海河联运发展模式研究

<正>浙江省位于中国东南沿海,长江口南翼,是我国水运大省,2013年,沿海港口货物吞吐量10.05亿t,同比增长8.4%;内河航道总通航里程9 750km;内河港口货物吞吐量3.74亿t,同比下降4%。沿海和内河航运资源十分丰富。在国家提倡大力发展内河水运和浙江省海洋     

中国港口建设与科技创新

改革开放以来,伴随着国民经济的快速发展,我国的港口基础设施建设取得了跨越式发展,无论是数量上还是速度上,都创造了奇迹。我国港口泊位数量从1978年的700多个增加到2007年的3.5万多个,货物吞吐量从1978年的2.8亿t增加到2007年的64.1亿t,已经形成了布局合理、层次分明、功能齐全的港口运输体系。在此期间,我国在港口建设方面取得了一系列技术突破,包括港口发展规划、基础理论及模拟技术、工程勘察与勘测技术、港口建设技术标准、港口建设施工技术及港口运行维护技术等方面科技创新与应用,为我国港口的建设与发展注入了强劲发展动力。文章系统地总结了港口的建设成绩与港口技术的发展。     

关于长江港口管理体制改革的探讨

<正>一 从1984年起,交通部根据国务院国发(1983)50号文件精神,对长江航运管理体制进行了改革。十余年来,虽有些港口在建设与生产上取得了一定成绩,但由于内外条件不成熟,使国发(83)50号文件的设想,并没有完全实现。加上我国各项(财税、金融、外汇、外贸、投资……等)管理体制的深化改革和社会主义运输市场的逐步形成,使长江港口一时难以适应社会的需要。目前长江港口面临困境,存在着下列主要问题: 1、港口管理,政出多门。港口下放后,交通部、长航局曾多次组织人员,拟定长江干线港口“管理条例”;“管理办法”;但由于这些规章与办法牵连面广,情况复杂,迟迟不见出台。而有些地方政府有关港口管理办法都陆续出台,并相继成立地方行政管理机构。行使地方行政管理权并制定相应的规章与办法,来管理地方港口和双重领导的港口,在执法过程中,产生不少矛盾,使长江的地方港口与双重领导港口之间,经常出现争货源、争码头、争泊位、生产秩序混乱等政出多门的现象,从而导致长江港口功能的削弱。 2、港口负担沉重。港口建设资金向银行贷款,每年还本付息的任务相当繁重。有些港口的外贸码头,地方与长航重复建设,造成国家资源浪费,有些港口的客运码头与设施建设,过于庞大,加上多属于社会效益,形成港口投入多、产出少的?     

我国港口价格形成机制及发展趋势

基于港口价格理论,分析我国港口价格机制的内容和形成历程,提出现行港口价格机制存在的问题。结合我国港口体制改革和发展趋势,在借鉴国外典型国家港口价格形成机制的基础上,提出我国港口价格形成机制的总体思路:港口价格形成机制的管理权限是适当放宽政府管制;港口价格形成机制的形式更加注重实效;港口价格形成机制的调控方式逐步转变为间接宏观调控。     

印度港口管理改革

<正> 一、印度港口管理 印度海岸线绵延近6000公里,约为我国大陆海岸线长度的三分之一,沿岸密布着160多个港口,其中由中央政府管理的主要港口有加尔各答、霍尔迪亚、维沙卡帕特南、清莱(马德拉斯、杜蒂戈林、科钦、新门格洛尔、巴拉迪布、莫尔穆冈、孟买、贾瓦哈拉尔·尼赫鲁、根特拉等12个。2001年又成立了恩诺尔港,其余统统称为中小港口的,归所属邦政府管理。另有32个港口位于     

英国港口投资经营管理的模式、特点及其启示

<正>英国环岛海岸线总长达11450km,沿岸港口数量众多。长期以来一直是世界航运中心之一的英国,经济发达,其在港口投资、经营和管理方面的经验非常成熟。近期,笔者随团走访考察了英国     

我国内河中小型港口发展对策

我国江河湖泊流域分布着众多内河港口,由于受航道水深、河道桥梁、潮汐等条件的限制,我国现有内河港口基本都属于中小型港口。近年来我国内河中小型港口得到快速发展,但与沿海港口相比,内河中小型港口依然拥有巨大发展空间。如何正确     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

新年伊始谈港口

紧张和忙碌的2003年过去了,2004年新的征程又开始了。在此,我向港口和航运界的同仁表示衷心祝贺,祝贺你们在2003年中取得了辉煌的成就。一、过去的一年我国港口形势大好,成就瞩目2003年我国港口及整个水运形势与国家经济和社会发展一样,可以说形势一片大好。主要表现在以下几个方面:一港口生产再创新高去年我国港口生产形势克服重重不利因素,昂扬向上。“非典”肆虐、三峡大坝截流长江断航、美伊战争以及反恐安全等对于我国港口和航运产生了一些不利的影响。但是,由于我国经济强劲增长以及广大水运职工的努力奋斗,港口生产再次创造了历史新…