基于政府授权公益类国企出资人的思考

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是国家发展的重要物质基础。2015年8月，中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革指导意见》（中发[2015]22号），该文件根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。在我国国有企业中，铁路、高速公路、体育、文化、水务、电力、医院、学校、新闻出版等单位，具有公益性与商品性双重属性，但国有企业改革方式迥异。以高速公路企业的管理现状与特点出发，参考国外高速公路管理案例，结合国内其他公益属性行业管理体制，在国有企业新一轮深化改革实践中，提出科学选择履行公益类国企出资人职责机构（以下简称“出资人”）的建议。     

典型国家公路管理体制改革经验

为了推动我国公路健康、可持续发展,充分发挥公路的基础性、先导性、服务性作用,以典型国家的公路管理体制为研究对象,充分了解国外优秀案例,以期为我国公路管理体制提供改革启示。以美国、日本、英国为研究对象,分析其公路管理体制发展历程、改革内容和现行管理体制特点。研究结果表明,典型国家公路行业的健康发展得益于公路管理体制的合理设计,既保证了管理的有序性,又调动了各方的积极性,因此促进了行业管理的科学高效运行,据此提出实行"大部制"的横向部门格局、决策与执行相分离的纵向机构格局以及有利于发挥各方积极性的央地事权分工,从而得到对我国公路管理体制改革的启示。     

以北京为例看综合交通枢纽系统性建设问题

本文以北京市综合交通枢纽建设为例,论证了大型基础设施所具有的跨区域性、多层级性、整体性等特点,从城市政府主导、交通功能与城市功能融合、立体化开发、外部衔接等方面提出了以系统性的观点推进北京市综合交通枢纽建设的若干对策建议。     

落实公交惠民工程 推进城乡公交一体化——嘉兴城乡公交一体化工作成效显著

近年来,浙江省嘉兴市交通运输部门紧紧围绕党中央、国务院关于统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重大决策,认真贯彻落实交通运输部"三个服务"和嘉兴市委市政府优先发展公共交通的战略部署,在2004年实现城乡公交一体化的基础上,促使城乡公交向公益化、国有化转型,与城市公交实行统一管理体制、统一扶持政策、统一资源配置、统一票价政策、统一服务标准和统一发展规划的"六统一",城乡百姓享受了公交均等化服务,创造了具有嘉兴特色的城乡公交模式。嘉兴市地处浙江省东北部,处于最具有经济活力的长江三角洲和中国沿海经济带的中心位置。全市陆地面积3915平方公     

养护管理体制的弊端及其改革方向研究

首先阐述了公路养护管理体制,指出了我国现行公路养护管理体制存在的弊端,结合我国公路管理的实际情况,分析了公路养护管理体制改革方向。     

农村客运发展管理

本文着重解析适合目前我国农村客运发展水平的运营组织模式，即片区线路组织。从单线片区组织和多线片区组织两类，分析了支线及干线的运营方式及行车组织，并从管理体制、客运市场、客运环境3个方面为切入点，探讨了我国农村客运发展的管理策略。     

国有资产管理体制新模式研究

国有资产管理体制的完善与否对于整个国家的经济发展具有重要的意义和作用。文章探讨了国有资产管理体制改革中应该注意的几个方面,从其结构、职能和作用几方面进行了深入的分析,以为国有资产管理体制的创新提供有建设性的建议。     

浅谈加强水运工程质量监督的相关措施

结合广东省水运工程质量监督管理工作的实际情况,以及即将颁布的《广东省水运工程质量监督工作指南》,阐述了当前水运工程质量监督管理在项目建设过程中各阶段的工作要点,并明确了加强水运工程质量监督的相关措施。     

论会计人员管理体制

在对企业会计机构的会计人员与各有关方面之间的关系进行深刻分析的基础上，提出了由企业会计人员、所有者委派会计监督人员、审计人员（公众会计人员）和企业会计人员专业化管理部门组成的、各有不同的职责和权限的会计人员管理体制的观点。