地方政府网络治理形成影响因素研究

本文在实地调研的基础上,结合相关理论研究,采用文献分析、扎根理论等质性研究方法识别了影响网络治理形成的三个因素,包括政府主体、公共服务、社会环境,探讨了不同因素对网络治理形成的影响,形成概念模型并提出假设。据此对地方政府相关部门进行问卷调查,运用SEM统计方法来验证假设,从而探讨网络形成的影响因素及路径,尝试为地方政府在网络治理形成前期更好地发挥作用提出具体建议。     

公共危机管理中地方政府虚假治理的逻辑——一种基于委托-代理理论的解释

地方政府与上级政府和地方民众之间的关系具有委托——代理性质。以委托——代理模型为基础,通过建立作为代理人的地方政府在处置公共危机过程中的支付矩阵,可以更清楚地分析地方政府作为代理人的各种策略选择,从而有力地解释地方政府在公共危机管理中虚假治理的原因。     

中央财政策略与地方政商关系

从20世纪80年代开始,中国开始了再次塑造现代国家机构、集中中央财力的过程。为什么在这个过程中,中央政府在不同时期采取的财政策略呈现出不同的特征?现有从历史制度和国家出发的解释都不能系统地回答这个问题。要探讨中央财政策略的变迁,必须要考察中央政府所面对的利益集团力量。在中国,利益集团并非仅仅是社会力量的集合,更是社会力量和地方政府之间的利益集合。根据地方商业力量和地方政府之间关系的紧密程度和性质,可以将其归纳成三类,即层级型政商关系、统合型政商关系和自由型政商关系。正是这些不同类型的地方政商关系塑造了不同时期中央政府财政策略的基本特征。     

行政裁决:地方政府的制度推力

在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定.但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁.行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定.地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定.但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定.有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决.其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多.这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身.从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行.其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷.统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞；地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比.当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究.     

政府质量监督机构绩效考核灰色评价方法

政府质量监督机构社会化需要加强对质量监督市场的管理，监督机构绩效考核评价是监督市场管理的重要手段．根据政府质量监督工作特征，质量监督机构绩效考核是多因素综合评价过程，质量监督机构的监督行为、监督工作业绩、监督人员、监督团队、监督装备和外部监督形成其评价的6个主要指标，对这些评价指标及其组成的子指标的有效度量和准确评价是实现对监督机构科学管理的基础．用递阶多层次灰色评价方法进行监督机构绩效评价，可以为政府有效地实施对质量监督机构的激励与约束提供可靠决策支持，实现政府对监督市场的有效管理．     

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学习能力,作为人类区别于其他生命体的重要标志,在出行决策中发挥着重要的作用。为发现学习能力对个体出行规律的重要影响,本文首先根据影响个体出行的各个因素在出行决策中起到的不同作用,将其划分为静态因素与动态因素两类,并着重分析了静态因素中的学习能力对个体出行特征的影响。随后在定性分析的基础上,建立了个体社会经济特征、学习能力、出行行为间三者的结构方程模型(SEM),并以天津滨海新区城市居民出行调查数据为基础,对模型进行了拟合、评价和修正,最后对模型结果进行了解释, 在一定程度上揭示了个体的社会经济特征及学习能力对个体出行特征的重要影响。     

论我国地方政府公共服务的"趋中"供给及治理取向

改革开放30多年来,在经济取得快速增长的同时,地方政府对涉及民生的公共服务供给呈现出"趋中"的态势.主要原因在于传统的分税制对于地方政府的事权与财权存在一定的不明确,政府考核机制偏重于经济发展,而社会建设与经济发展又相对"脱嵌"等方面.通过以我国近年来地方政府在财政支出方面的数据为考察指标,地方政府在"多任务代理者"角色下的公共服务供给中表现出"趋中"的动机,治理对策上则应注意三个方面,即改革与完善分税制、促进社会政策建设以及创造公共服务市场的竞争考核体系.     

政府投资工程代建人绩效考核灰色评价法

政府投资工程代建制模式的完善和发展需要加强对代建人市场的管理,代建人绩效考评是代建人市场管理的重要手段.根据代建人的工作特征,代建人的绩效考核是多因素综合评价过程,文中结合代建制模式的特殊性,以代建行为、代建业绩等5个方面为主要指标构建评价体系,用灰色多层次评价方法进行代建人的绩效评价.     

公共服务、政府管理对政府公信力的影响——中国城市政府公信力问题的调查研究

本文试图通过32个城市电话调查建立公共服务、政府管理与政府公信力三者之间的关联。调查研究发现:1.改善公共服务来提升城市地方政府公信力是可行的,不过应优先考虑住房与社会保障服务、环境保护和改善公共交通服务等。2.加强政府管理措施来提升政府公信力也是可行的,但首要的是提高政府部门的工作效率,其次是改善政府工作人员的服务态度,再次是拓宽政府民主决策渠道等。3.对外提升公共服务能力、对内加强政府管理水平双管齐下对政府公信力的提升有积极效果。但二者比较而言,加强政府内部管理更加有益于提升政府公信力。     

关于广西政府绩效评估的管理探究

政府的绩效评估,是政府绩效管理的重要环节.本文总结分析了广西政府绩效评估的发展现状,从观念、指标体系的设置、公众参与、结果运用和信息化建设等方面分析政府绩效评估存在的问题,从中多方面得出完善政府绩效评估建设的路径选择.     

稳步推进政府预算绩效管理的有效途径

推进政府预算绩效管理,提高财政资金使用效益,是从中央到地方的各级政府部门和行政事业单位面临的新课题。我国预算绩效管理工作还处在初步阶段,还存在一些问题,绩效观念不强,法律法规相对缺失,绩效评价体系不完善,绩效评价结果不公开,激励约束机制不够健全等。因此,有必要研究制订出稳步推进预算绩效管理的有效途径,加大政策宣传力度,完善法律法规,建立问责机制,充实完善绩效评价指标体系和评价机构,消除腐败土壤,防范廉政风险,建立基础信息数据库,向社会公开预算绩效评价结果,对评价结果进行综合应用等,确保财政资金用在刀刃上,促进国民经济持续健康科学发展。     

政府在甘肃城市化进程中的作用

影响城市化进程的因素很多,每种因素所起的作用不尽相同.随着经济的市场化推进及城市化进程的逐步加快,政府在城市化进程中的作用需要重新定位,如何认识、处理"政府"和"市场"的关系成为城市化能否可持续发展的关键.城市化进程的顺利进行,离不开政府与市场"两个轮子"的协调运转.     

略论政府立法中部门利益法制化的防范机制

部门利益法制化现象的普遍存在成为破坏法治、侵害公共利益的毒瘤.科学的防范机制应坚持“科学发展观”对立法理念的统领；应推行立法方式的改革,构建合理的公众与政府部门利益的平衡机制；应健全政府立法协调机制,增强立法协调能力;应建立专业人员和科学的法律解释方法相结合的违法评价机制.     

政府对城市公共交通企业的补贴研究

城市公交特有的公益性必然会使公交企业产生一定亏损：为此,国家及地方政府给予了相应补贴,但补贴方式和补贴额度历来是困扰地方政府的一大难题。为解决这一难题,本文在现有研究的基础上,分析了城市公交亏损的原因,提出了政府的补贴不仅要考虑政策性亏损,还应考虑企业的合理利润、企业绩效、企业的专项补贴、已发放或隐形补贴等因素。并给出了各要素的具体核算方法。本文的研究对政府实施具体的补贴有一定的借鉴作用．     

政府经济学中的寻租理论研究

从寻租理论的角度,对政府的经济行为进行了分析,从政府创租方面对“政府失灵”作出了解释。同时指出,寻租活动不仅与政府干预经济有关。而且还与政府的类型有关。不同类型的政府具有不同的目标函数,其行为方式各不相同,由此决定了不同的创租方式,从而决定了租金的多少和人们的寻租方式。最后对政府与市场的关系进行了探讨,并指出在现代市场经济中,问题不是我们是否需要政府干预,而是要明确政府应该干预什么、干预多少、何时干预和怎样干预。     

AHP-TOPSIS法在高速客运站交通换乘效率评价中的应用

在分析影响高速客运站换乘若干因素的基础上,结合高速客运站与市内交通系统换乘规律及特征,建立相应的评价指标体系。将评价的属性因素归纳为协调性、顺畅性、直捷性、便捷性和舒适性,运用层次分析法(AHP法)确定各指标的权重,运用逼近理想解排序法(TOPSIS法)对相应指标进行综合评价,通过实例分析说明应用方法和效果。     

政府环境规制下港航系统减排演化博弈研究

针对碳达峰目标下我国港航系统的减排问题，通过构建地方政府、港口和航运公司三方主体参与的港航系统环境规制演化博弈模型，系统分析三方主体的策略选择过程与整体演化稳定性，阐明港航系统内各主体演化趋势的驱动机理。并通过数值仿真分析，讨论三方主体初始策略和地方政府不同奖惩监管机制下港航系统的策略选择。研究结果表明，地方政府主动监管策略的选择与港口和航运公司的低积极减排意愿有关；港口和航运公司积极减排策略的演化速率与彼此的意愿成正比；地方政府在静态奖惩监管机制下，对惩罚强度的调整不影响港口和航运公司的积极减排策略，但低补贴强度会导致两者的消极减排；静态监管机制下，地方政府仅有(高补贴，无惩罚)的单一策略可以使港口和航运公司达成(积极减排、积极减排)的演化均衡；动态监管机制下，地方政府采取(低动态补贴，高静态惩罚)的混合监管策略能够以低成本实现港航系统积极减排策略的演化均衡。     

西部大开发中地方政府职能定位与角色转换探析

在加快西部市场经济发展中,必须重视地方政府的作用,强化地方政府的职能与角色转换.文章以西部大开发为基础,结合地方政府职能的理论依据与制度约束,分析地方政府在职能定位上的不规范行为,提出了西部地方政府职能定位与角色转换的一些思路.     

浅谈高速公路建设工程环境质量的政府监管

根据建设工程环境质量问题的定义与内涵,结合高速公路建设工程的特点,对高速公路建设工程项目的环境质量问题的形成机制、影响因素和实质进行了分析,指出了政府监管的必要性,并提出了政府监管的主要范畴,以及加强政府相关监管的建议。     

行政人格与构建服务型政府的关系研究

行政人格是行政人员群体的内在规定性,体现了行政人员个人的能力水平和道德涵养.良好的行政人格为构建服务型政府提供了深厚的基础平台和动力机制.良好行政人格的形成和发展能够为服务型政府的构建提供道德支撑、伦理约束和意志支持.因此,需要重视服务型政府构建的行政人格基础,从培养行政人员个体道德品质、建设先进的组织制度、构建健康的组织文化和培植合理的社会期待等方面来促进良好行政人格的生成和发展,以更好地为构建服务型政府服务.