铁路土地综合开发的相关问题分析及建议

2014年中国铁路总公司开始把土地综合开发作为铁路投融资体制改革的关键,力争在土地综合经营开发方面取得突破性进展。论述铁路企业进行土地综合开发、主动参与城镇化进程是铁路走向市场的必然选择,分析进行土地综合开发利用在不同程度上要面临城市规划、国土资源管理、行政区划、轨道交通票价补贴方式等多方面的障碍,提出铁路企业开展土地综合开发需要进行组织架构调整和能力建设方面的建议。     

基于站城融合的市域铁路综合开发目标与策略

轨道上的城市群发展战略为市域铁路综合开发带来了新机遇。从区位、客群、规划和市场四个层面对市域铁路综合开发差异性背景进行分析,基于站城融合视角,初步建立由三大基本目标和N个新目标及其策略构成的市域铁路综合开发的“3+N”目标策略体系,并进一步解析要素协同、特色活力、开发共赢三大基本目标与策略。在此基础上,归纳当前上海轨交综合开发现状,并从前期规划设计、标准编制、示范项目创建等三方面对上海市域铁路的综合开发提出实施建议。     

抓住机遇积极进取努力开创全路资产经营开发工作新局面——在中国铁路总公司资产经营开发工作会议上的讲话（摘要）

系统总结2013年铁路资产经营开发工作,对全面把握铁路资产经营开发面临的形势和要求进行分析.在此基础上,从推进资产经营开发,在土地综合经营开发方面取得突破性进展;大力拓展市场,切实提高非运输企业质量效益;拓展市场、规范股权管理,着力改善合资铁路公司经营状况以及开展教育实践活动作为推动队伍建设和工作落实的强大动力等方面部署201 4年铁路资产经营开发重点工作.     

关于市域铁路综合开发的思考

综合开发是市域铁路可持续发展的重要支撑、城市空间优化拓展的重要驱动、满足旅客多元需求的基本保障。市域铁路综合开发的实施路径可大致分为前期分析、编制方案、实施方案3个阶段、11个步骤。我国轨道交通投融资模式有多种方式,目前较适合市域铁路综合开发的模式主要有PPP、股权合作、协议合作等模式。     

PPP模式在海外铁路产业及矿产资源综合开发中的应用

以全球新兴焦煤产区莫桑比克的煤炭资源开发及铁路基础设施建设为例,探讨了中国铁路物资股份有限公司在海外铁路产业与矿产资源综合开发中PPP模式的具体应用。     

基于多层面的铁路沿线综合开发研究

随着铁路沿线综合开发研究工作的开始,能否促进铁路可持续发展、达到铁路与地方经济发展共赢是关键所在。从铁路和城市互动发展的高度出发,结合铁路贯穿的区域城市分布、产业结构、城市规划、站点特点等,提出了城市中心、城市边缘和新城区两种商业定位方法以及站点开发的3种方式,即:结合车站本体的综合开发,枢纽上盖综合开发,车站周边地块开发。通过分析研究和归纳总结,指出铁路沿线综合开发应多层面、多角度进行综合考虑,在逐步探索中科学有序推进,对国内铁路沿线综合开发的推广有积极的借鉴意义。     

基于铁路沿线大型站点的综合开发研究——以日本京都火车站综合体谈西安站改

从日本京都站综合体的成功经验出发,总结出其在城市层面、车站位置、对外和周边交通、综合开发的规模、内容、形式等方面的特点。提出西安站改造工程综合开发的建议:着眼增加有效、发达的对外交通;加强车站与城市的密切联系;在建设形式、体量上应该大胆创新;综合开发要基于大规模、多业态,融合相对齐全的城市功能;通过立体开发"分层分流"合理组织好各类交通与综合开发功能的关系。     

土地相关政策研究对盘活既有铁路用地重要性的思考

为加大对既有铁路用地的盘活力度,铁路土地综合开发部门应首先做好对国家、各省市出台的土地相关政策和措施的深入研究,不断提高土地开发质量和效益。深入解读近期出台的2个相关文件,对成都东站货场改造开发案例进行分析,并总结该项目的最终成果。通过案例分析与总结,为其他铁路局土地综合开发提供参考。     

上海市域铁路申昆路停车场建筑设计及思考

城市轨道交通停车场用地面积大,如何在城市用地面积紧张的情况下,提升停车场有限的土地资源来满足城市轨道交通的停车场功能,即提升停车场土地的资本密度是值得研究的问题。上海市域铁路申昆路停车场项目为国内大都市圈、城市圈的市域铁路大型地下车辆基地建设项目,项目规划设计考虑：设置市域铁路地下停车场,地上进行物业开发及城市功能配套,以便激发地下空间综合开发的利用,提高土地利用价值和整体片区商业价值,推动轨道交通综合开发的体系化发展,降低市域铁路停车场对空间、交通及环境的不利影响。该项目的规划设计和综合开发模式可供类似项目借鉴参考。     

新建市域(郊)铁路可持续发展研究

结合市域(郊)铁路的功能定位、技术途径选择、建设运营模式及车站综合开发,就目前新建市域(郊)铁路可持续发展方面存在的问题进行分析和研究,在满足市域(郊)铁路基本客运需求的前提下,考虑富余运力兼顾货运以提高项目收入,采用混合所有制建设运营以减少建设运营成本和延长还本付息期限及车站综合开发方式,提出可持续发展的建议。     

格尔木铁路综合客运枢纽交通规划及综合开发研究

为了实现格尔木铁路综合客运枢纽交通功能最优化与开发收益最大化,对枢纽交通规划及综合开发进行研究意义重大。枢纽交通规划从客流预测、交通换乘、设施规模预测、设施布局、车场布置、客流组织、外部道路交通优化分析,枢纽综合开发从业态需求、业态定位、地块价值、业态布局、收益测算研究。研究表明,格尔木铁路综合客运枢纽在可实现交通功能最优的同时,确保综合开发盈利弥补建设运营的亏损,为类似项目提供借鉴参考。     

铁路沿线土地综合开发的几种常见模式分析

近年来,为加快推进铁路建设,国家政府把土地综合开发作为支持铁路体制改革的重要举措。开发铁路沿线土地涉及到站点类型较多,因此开发模式也多种多样,本文研究的重点就是铁路沿线土地综合开发的几种常见模式分析。     

抓住机遇 积极进取 努力开创全路资产经营开发工作新局面——在中国铁路总公司资产经营开发工作会议上的讲话(摘要)

系统总结2013年铁路资产经营开发工作,对全面把握铁路资产经营开发面临的形势和要求进行分析。在此基础上,从推进资产经营开发,在土地综合经营开发方面取得突破性进展;大力拓展市场,切实提高非运输企业质量效益;拓展市场、规范股权管理,着力改善合资铁路公司经营状况以及开展教育实践活动作为推动队伍建设和工作落实的强大动力等方面部署2014年铁路资产经营开发重点工作。     

TOD模式下既有铁路车站土地综合开发的探索和实践

介绍我国在城市密集区既有铁路车站采用TOD模式进行综合开发的第一个大体量项目——重庆铁路沙坪坝站区改造项目,分析既有铁路土地采用TOD模式综合开发的设计方案、运作模式和过程、工程内容以及取得的经济、社会效益,总结提出对既有铁路车站土地进行综合开发的经验和启示。     

城际铁路设计理念研究

研究目的:城际铁路的国民经济和社会效益巨大,但建设投资大,其运营具有准公共性的特点,决定了其运营经济效益不佳的客观情况。如何确保城际铁路可持续运营,成为城际铁路可持续发展的关键。研究结论:(1)确保城际铁路可持续发展是城际铁路设计的总目标;(2)要确保城际铁路可持续发展,应从扩大项目收入来源、节约项目建设成本两条技术路线着手;(3)应按照"五网合一"的理念优化城际铁路线网规划,落实好经济选线、交通衔接、站点周边综合开发等提高项目客流吸引能力;(4)应拓展物业开发、广告等多渠道扩大项目收入来源;(5)应选择适宜的项目技术标准、优化工程技术方案、采用安全且具备可实施性的工程措施、临时用地与永久用地统筹研究、采取适宜的投融资方案以及强化建设阶段投资控制等措施节约项目的建设成本;(6)本研究成果对城际铁路线网规划、勘测设计和建设管理具有指导意义。     

轨道交通车辆段上盖综合开发研究与实践

研究和分析轨道交通车辆段上盖综合开发的类型与决定因素,指出上盖综合开发类型包括住区开发、住宅与公建综合开发及交通枢纽站城一体化综合开发等经营性综合开发,以及公园绿地和城市基础设施的非经营性综合开发两大类。上盖综合开发定位的影响因素主要有项目区位选址、区域影响、前瞻规划,以及协同设计。在车辆段上盖综合开发类型的确定过程中需要综合考虑各方面因素。基于多重因素综合考虑,厦门轨道交通1号线高崎车辆段上盖综合开发项目建设成为国内首例车辆段上盖综合开发公交停车楼项目。     

深惠城际铁路前保至坪地段线路走向方案研究

结合深惠城际前保至坪地段沿线土地资源紧缺、环境保护要求高、征拆难度大、综合开发需求旺盛的特点,深入研究深惠城际线路走向与城市总体规划、综合交通规划、城市组团分布、与其他交通方式接驳、城市现状和环境影响等因素的关系,贯彻“规划选线、环保选线、征拆选线、综合开发选线”的理念,围绕吸引客流强度、交通枢纽分布、地块切割影响、征地拆迁难度、环境保护要求、综合开发条件、地形地质条件、工程实施难度等因素,采用定性和定量分析相结合的方法对前保至坪地段的宏观和局部走向方案进行研究,合理选择线路走向和线路敷设方式,实现城际铁路“进城市、进中心、进枢纽”的功能,以带动区域格局重构、产业升级、交通提速、环境提升,提高城际铁路的综合效益。     

杭州市铁路枢纽与城市发展关系研究

对综合交通背景下近现代铁路对杭州城市发展产生的影响进行了研究。阐述了铁路枢纽对杭州城市发展的重要影响及发展趋势。铁路枢纽的规划建设应结合城市整体开发,并需要铁路部门及地方政府双方面的支持。枢纽的选址应有利于引导城市空间布局,必须建立起统一协调机制才能保障综合交通枢纽的一体化开发。通过铁路枢纽自身的发展、铁路枢纽与城市空间布局的新一轮整合、依托铁路枢纽的高效用地开发,铁路将给城市带来新的活力。     

太原南站周边地块综合开发研究

对铁路用地进行综合开发利用是国发[2013]33号文件的明确要求。从盘活铁路用地资源、探索铁路投融资体制改革新路和增强区位优势,完善综合交通运输体系等方面入手,研究对太原南站周边地块进行综合开发,通过分析项目实施的有利条件和背景,经市场调研提出需求规模,提出对太原南站周边地块综合开发的可行性。     

城际铁路车站综合开发分析

研究目的:城际铁路是一项投资大、建设周期长、运营后成本回收缓慢的工程,所以在建设和运营初期,必然给投资方带来一定的经济负担。对沿线进行综合开发,不仅能够进一步扩大客流吸引范围、充分发挥城际轨道交通作为骨干交通的作用,且对缓解建设资金困难、促进城市可持续发展带来巨大的贡献。通过技术整合与方法创新,提升沿线站点周边的综合价值,实现轨道交通项目自身平衡。研究结论:(1)资本金在铁路建设期前两年开始使用,综合开发收益一般在铁路建成后获得,存在时间差,开发收益无法直接用于本项目的资本金;(2)开发收益可用于弥补本项目运营期现金流缺口;(3)开发收益如足够多,能将收益作为其他铁路项目的资本金进行投资,在项目较多、建设期安排较为宽松的情况下,能够满足再投资的要求;(4)该研究成果对于其他区域及项目的综合开发研究有指导意义。