新监管模式下改进沉船（物）打捞海事监管的对策

通过对宁波海事局新监管模式运行情况的评估，发现沉船（物）打捞作业的海事监管工作未达到内设职能部门理顺关系、为管理相对人服务便利的监管模式改革的初衷，为解决该矛盾，通过对沉船（物）打捞海事法律法规的梳理和海事监管现状的分析，提出沉船（物）打捞海事监管工作应遵循的基本原则和完善监管效能的对策。     

海事部门强制打捞沉船费用的追偿途径

海事部门在应急处置水上交通事故时,往往要考虑是否立即采取强制打捞沉船措施,但由于学界、实务界对强制打捞沉船费用追偿途径存在争议,海事部门面临巨额沉船打捞费用不能追回的风险,影响了应急处置决策,也为水上交通安全带来不利影响。从以往强制打捞费用追偿实践入手,分析强制打捞沉船的法律性质,探讨强制打捞费用的追偿途径,为海事部门追偿强制打捞沉船费用提供参考。     

沉船打捞清除海事监管责任问题及对策

碍航沉船影响水上交通已成了困扰海事部门维护水上交通秩序的一个难题,甚至有的海事部门因未及时组织打捞清除碍航沉船导致事故而被问责,文中试从沉船打捞清除管理中海事监管职责入手,从制度政策、机制环境、人为实施等因素对沉船打捞清除的海事监管责任问题及成因进行分析,并提出对策和建议。     

公益性沉船打捞费用保障机制研究

正在我国,公益性沉船打捞工作由海事主管部门负责,而国家并未为此设立专项经费,公益性沉船打捞费用问题是长期困扰海事部门的一大难题。在关乎社会公共利益的沉船强制打捞清除的实践中,海事部门打捞清除资金不到位的问题,往往会导致强制打捞清除工作不能顺利进行,或者使打捞公司的利益不能得到保证。长期发展下去,无疑会影响公益性沉船打捞清除工作的开展,并影响到船舶通航安全和海洋环境保护。所以,在我国建立     

如何化解海事管理机构在沉船打捞中的尴尬

针对海事管理机构在沉船残骸打捞费用难以解决方面的问题,结合海事工作的实践与经验,分析其产生的原因并提出灵活处理、与地方打捞公司建立共赢合作机制、打破垄断、积极推动《国际残骸清除公约》、与地方政府积极合作等建议。     

沉船、沉物打捞清除费用海事赔偿责任限制的研究

文章目的是探讨如何解决沉船，沉物打捞的清除费用不能享受海事赔偿责任限制的问题，并结合目前我国解决强制打捞清除费用的途径，提出针对性建议措施。     

海事部门管理沉船打捞问题研究

文中结合沉船打捞海事管理工作实践与经验,系统分析了海事沉船管理存在的问题,并提出相应的对策和建议,以促进海事沉船科学监管。     

设立沉船打捞基金必要可行

沉船打捞基金应选择政府基金模式，并基于海上与内河的差异而将基金适用范围限于我国管辖的海域。海事管理机构、打捞作业单位、沉船所有人或经营人都可以作为申请人向基金申请赔偿，并可通过诉讼方式解决赔偿争议。     

视界

国务院再次取消和调整一批行政审批项目 国务院8月12日发布决定,再次取消和调整一批行政审批项目等事项,其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中,取消、下放行政审批项目9项,4项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中,取消了外商与中方打捞人合作打捞审批;引航员任职资格审批下放至直属海事系统分支机构;从事海员外派业务审批下放至直属海事管理机构。     

沉船沉物打捞和清除有关办法

沉船沉物，是指沉没于沿海水域或内河通航水域的船舶、设施及其设备和其他落水物体。根据我国法律规定，对影响安全航行、航道整治和有潜在爆炸危险的沉船沉物，以及造成或可能造成海洋环境重大污染损害的沉船沉物，应当进行打捞清除。由于目前我国还没有一部完整的、系统的关于沉船沉物打捞的的规定，尤其是缺乏程序方面的规定，实践中沉船沉物打捞问题成为困扰海事部门进行水上安全监督管理工作的难题。以下笔着试图从管理角度对沉船沉物打捞有关法律问题进行分析和探讨。     

沉船打捞谁来"买单"

我国沿海和内河水域每年都发生多起船舶沉没、搁浅等海难事故，其中，很多沉船因打捞清除费用得不到有效解决而不得不残留在航道、锚地、港池或航线附近．成为水中碍航物，对航行安全和海洋环境构成严重威胁或潜在危险。如需彻底打捞清除这些沉船，有关专家估算至少需要投入上亿元的资金。如何解决这笔费用，保证通航安全？这是摆在海事部门面前的一个难题。     

沉船沉物强制打捞责任主体的思考

沉船沉物打捞问题一直是困扰海事管理的一个难点。本文从分析国内外沉船沉物打捞立法现状入手,对沉船沉物强制打捞的相关责任主体船舶所有人、船舶经营人、船舶管理人、责任保险人、货物所有人、肇事船方、光租人进行了深入的分析,得出了船舶所有人、船舶经营人、货物所有人、肇事船方、光租人应作为广义的责任主体的结论意见,并分析了各自所承担的责任。     

北斗精密定位服务系统在北部湾及琼州海峡区域的建设与应用

顺应我国北斗卫星发展战略,需科学发展北斗卫星在海上的应用,因此,在沿海建设北斗精密定位服务系统并应用于海事管理、航海保障系统、海上施工、救助打捞等意义重大。     

全力抗击“桑美” 谱写海事之歌

8月10日1725时，超强台风“桑美”在浙江苍南马站登陆，登陆时最大风速达到75．8米／秒，风力17级，这是50年来登陆我国大陆最强的一次台风，给福建、浙江沿海海域造成了重大的影响。面对超强台风的袭击，在交通部党组、交通部海事局和地方政府的领导下，海事系统严格落实防台预案，齐心协力，精心部署，全面防抗，赢得了防抗“桑美”台风的胜利。在遭受台风正面袭击造成重大损失的沙埕港，福建海事局积极指挥协调沉船打捞、航道清障工作，做好沙埕港打捞现场安全监管。     

《内罗毕国际船舶残骸清除公约》对我国的启示

<正>通航水域内沉船沉物以及搁浅、漂浮物体的打捞、清除,一直是困扰海事管理机构的执法难题。长期以来,我国海事管理机构为维护航道畅通、保障公共安全和国家利益,每年花费大量的人力、物力进行沉船沉物定位、标志和清除,但在对"单船公司"、"方便旗船公司"进行追偿时,上述费用往往因缺乏有效的制度保障而得不到偿付。     

强制保险在沉船沉物打捞清除立法中的可行性

文章从法律价值和经济学理论的角度出发,论证了在我国沉船沉物清除立法中引入强制保险对节约沉船沉物打捞清除的经济成本、维护责任人以及整个社会的经济利益都具有重要的现实意义和经济价值.目的在于指出强制保险的引入不仅将完善我国在海事方面的立法,而且对我国航运业的发展起到积极的辅助作用.同时,文章认为强制保险在我国沉船沉物打捞清除的立法中有相当程度的可行性.     

“跃进”号沉船事故调查——一次难忘的海事调查

1963年5月，我国自行建造的第一艘万吨巨轮“跃进”号（排水量16000吨）在首航日本途中沉没。事故发生后，鉴于当时严峻的国际形势，“跃进”号沉没事件成为国际事件。中央很重视出“跃进”号这起事故，周总理亲自过问，要求全力以赴查明事故原因。当时，我在交通部负责救助打捞工作，全程参与了此次海事调查工作。在上海锦江饭店举行的调查“跃进”号事故失事原因的情况汇报会上，周恩来总理亲自与船员座谈，了解当时情况，并仔细观看海图。他分析认为，“跃进”号沉没可能不是敌人破坏，要求大家提出具体意见。当时咱们救助打捞能力很差，     

《残骸清除公约(草案)》的修订情况及其对我国的影响

沉船的强制打捞清除是目前海事管理中一个存有争议和尚待解决的难点。通过对《残骸清除公约(草案)》中沉船强制打捞清除的定义、成立要件、实施及费用的实现等内容深入了解,越来越多的国家已认识到该公约的必要性和重要性,很多航运大国以及国际海事组织都在为公约的生效而积极努力。深入分析了该公约对沿海国、船旗国的权利、责任以及海上强制保险制度,并阐述对难点问题的建议和主张。     

水上交通事故中沉船打捞问题探讨

水上交通事故造成沉船后对通航安全构成重大隐患。本文结合海事事故处理实践,分析落实沉船强制打捞费用的若干可行方式,对不同方式的利弊进行分析比较并提出补充完善建议。     

公约与法规

IMO秘书长呼吁对提案进行全面审议；IMO秘书长Mitropoulos先生和欧盟环境委员Dimas先生举行会谈；国际海事组织讨论沉船打捞责任归属问题；欧盟欲控船舶温室气体排放；近十年世界海事日主题；