"公交优先"战略与南宁市公交发展之路

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业.优先发展城市公共交通是落实国家发展战略的重要举措,是时代赋予地方政府和各级建设部门的历史重担.     

优先发展城市公共交通的意义与策略

公共交通作为城市经济和民众生活中最为重要的基础性设施,优先发展城市公共交通更有其重大现实意义.为进一步落实城市公共交通优先发展战略,提高城市公共交通持续发展能力,要做好城市公共交通规划、重视政府在城市公共交通优先发展中的重要地位和作用、提高对公共交通的政策扶持力度、进一步规范公共交通市场行为、提高公共交通企业核心竞争力...     

城市公共交通优先发展立法体系国际经验

视角局限于行业层面、关注集中于单一的《城市公共交通条例》制定,是中国城市公共交通优先发展立法保障亟须解决的主要问题。分别在国家层面和城市层面选取典型案例剖析公共交通立法战略出发点、立法框架体系以及具体立法要点,为制定和完善中国城市公共交通优先发展立法体系提供借鉴。指出国家层面的立法不仅要涵盖与公共交通发展紧密相关的战略、财政、规划、运营等方面,还应与节能减排、环境保护、社会保障等领域的法律相关联;城市层面的规划与运营法规作为实施依托和补充,应强调城市差异性和可实施性。强调应构建国家、城市相互补充的多层立法体系,全方位保障中国城市公共交通优先发展战略的落实。     

公交优先发展战略下的政府职责分析

实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势,政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。鉴于此,首先对我国城市公交行业发展案例进行分析,将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、市场化运营两个阶段,总结分析各个层次政府工作职责及其效能。然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理,从八个方面提出公共交通优先发展战略下政府的工作职责,以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。     

推动城市公共交通跨越式发展

为了促进"公交优先"战略的有效落实,尽快扭转"公交优先"战略"口号化"和"宣言化"的状况,提出观念转变是实现公共交通优先发展的核心问题,要认识到公交优先是普通百姓优先,是绿色交通优先,体现了社会公平的优先."公交优先"的关键是领导转变观念优先.优先发展公共交通要做好城市内部各种不同交通方式以及内部交通与外部交通的协同,力争体制创新、科技创新和管理模式创新,并保证公共交通设施用地安排优先、道路使用权优先、交通管制措施优先和公共财政转移优先.最后,提出落实公交优先战略的五项措施:推进大容量公交方式和公交枢纽建设;实行城市公共交通的经济补贴政策;落实"公共交通周"和"无车日"活动;继续实施和完善通过编制和实施综合交通体系规划来确保公交优先的检查、评估机制.     

全面落实优先发展公共交通战略促进城市科学发展和社会和谐

党中央、国务院十分重视城市公共交通的健康发展。党的十六大以来,按照科学发展观的要求,做出了优先发展城市公共交通的决策部署,为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。一、优先发展城市公共交通是落实国家发展战略的重要举措     

城市公共交通优先发展目标体系初探

制定科学合理且符合城市实际需求的发展目标体系是落实国家优先发展城市公共交通战略的首要任务.首先总结了中国城镇化进程中城市公共交通发展理念的三次转变.通过对比分析城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展与传统发展的差异,阐述了公交优先发展的概念及其重要战略意义.进而提出公交优先发展的三层目标体系架构,具体探索了国家层次的战略目标、城市层次的系统目标和公共交通层次的服务目标,并归纳得出保障公交优先发展目标实现的八大基本原则.     

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：近年来,我国城市公共交通得到快速发展,技术装备水平不断提高,基础设施建设运营成绩显著,人民群众出行更加方便,但随着我国城镇化加速发展,城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略,现提出以下指导意见：一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观,加快转变城市交通发展方式,突出城市公共交通的公益属性,将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面,明确公共交通发展目标,落实保障措施,创新体制机制,形成城市公共交通优先发展的新格局。     

湖北省出台城市优先发展公共交通实施意见

为进一步落实国家公交优先发展战略，10月11日湖北省政府出台了《城市优先发展公共交通的实施意见》（鄂政发【2013】46号），这也是我省首次以省政府文件颁发公交发展意见。     

优先发展城市公共交通考评指标体系研究

“公交都市”的创建使优先发展公共交通逐渐成为一个城市的核心名片之一,如何科学有效地对城市优先发展公共交通工作进行考评是摆在各级政府面前的现实问题.以河南省24个城市为研究对象,采用数据统计和实地调查的形式对各城市优先发展公共交通工作进行调研,着重考察各城市在公交运营质量、组织保障、法规政策、规划调控、交通需求管理、行业管理六个方面的表现.根据调研结果,综合考虑导向性、科学性、一致性等原则,建立优先发展城市公共交通考评指标体系.基于该体系,各级政府可以客观、有效地对行业主管部门进行绩效考评,指导公交行业改善运营质量,从而提高城市公共交通发展水平.     

新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展

从城市发展受到的制约、城市空间结构调整、城市人口阶层分化等方面,分析我国城市交通发展环境的变化。阐述当前城市交通出行特征和交通运行状况,指出由于出行需求膨胀、交通拥堵加剧,导致城市与交通可持续发展面临巨大挑战。在此背景下,介绍了国家层面以及各城市政府制定的一系列促进城市与交通可持续发展的政策措施,包括优先发展公共交通、机动车排放管理、协调交通与土地利用、进行交通体制与机制改革等。以北京、上海、天津为例,阐述特大城市的绿色交通行动、交通可持续发展政策的制定与实施。     

伦敦的公交优先政策及启示

通过对比分析的方法,将伦敦曾经面临过的与国内大中城市正面临的城市交通问题进行对比,研究了英国交通发展的历史,伦敦公交发展现状,着重研究了伦敦公交优先政策实施的主要措施.提出,公交优先是多种公共交通模式并存的优先发展,实现公交优先,需要整合各种交通基础设施,并将城市用地、交通需求管理和可持续性的公共交通三者结合起来共同考虑.最后,对提升现有常规公交的服务水平提出了5点具体建议.     

中国城市机动化发展情况及政策分析

中国城市机动车保有量持续快速增长对城市交通环境、交通承载能力、交通服务水平提出了新挑战。首先,基于不同国家、中国不同城市汽车保有量数据,分析中国城市机动化发展所处水平、机动化结构、机动化发展特点及增长趋势。探讨影响中国城市机动化发展的关键因素:汽车价格与人均GDP的比值、公共交通发展,以及汽车产业政策。最后,从公共交通政策导向作用、机动车限制性管理、步行和自行车交通方面评述中国城市交通政策,同时从国家政策、城市交通规划与实践、市民绿色出行意识培养等层面提出相关建议。     

广州市综合交通发展战略(2010-2020)

为加快打造国家中心城市,广州市亟须制定相应的综合交通发展战略.从区域交通运输结构、城市交通供需态势、公共交通竞争力、交通管理机制四方面阐述了城市交通特征.重点从强化区域中心地位和建设现代公交都市角度分析了广州市城市交通面临的机遇与挑战.在构建"共享、畅达、绿色、公平"的和谐交通体系战略目标指引下,制定了交通设施引领和公...     

大城市应该控制出租汽车总量

针对中国新出现的专车服务所引起的有关出租汽车的争论,从大城市交通发展总体战略和交通政策的角度,论述出租汽车和专车服务的性质以及在城市交通系统中的功能定位。阐明专车服务属于出租汽车服务范畴,大城市应该控制出租汽车总量。从三方面提出出租汽车发展策略:适度提高出租汽车价格,建立多层次价格体系;加快出租汽车行业改革,满足不同层次的交通需求;不断提高公共交通、步行和自行车交通服务水平,以降低出租汽车出行需求。     

城市交通治理政策研究综述与展望

城市交通治理是公共治理的重要内容，推进城市交通治理体系和治理能力现代化是建设 交通强国的重要组成部分，也是提升城市竞争力、满足人民对美好生活向往的重要支撑。随着互 联网+、大数据及共享经济的发展，传统的城市交通治理政策和模式已难以适应城市交通快速发 展的需要，新技术的发展为城市交通治理能力的提升带来了机遇和挑战。本文对国内外城市交 通治理的内涵和目标、城市交通治理政策决策方法、城市交通治理政策评价等研究进行系统的归 纳和梳理，分析评述城市交通治理政策决策从城市交通管理、公众参与下的交通治理到城市交通 治理现代化的演变，指出新时代城市交通治理模式的变革，评述城市交通治理政策评价模型和方 法。最后，展望了我国城市交通治理政策的研究趋势：一是从利益相关者角度分析城市交通治理 不同主体的利益需求，探究多元主体参与城市交通治理的动力机制、主体之间的互动和耦合机 制；二是探索智慧信息下城市交通时空动态演化及治理模式，剖析智慧信息下交通出行的决策行 为及演化机理；三是建立城市交通合作治理集成平台，快速、高效地整合不同主体意见，形成有价 值的政策建议；四是建立城市交通治理政策仿真和评价模型，量化评估城市交通治理政策的实施 效果，得到公众对城市交通治理政策的接受度和满意度。     

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针对我国城市化进程加快、机动化出行总量不断增加,交通建设空间越来越小,由此引起的交通供需矛盾和环境污染日益突出等城市问题,从影响出行生成、出行方式选择及出行路线和时间选择三方面,探讨适应我国国情、支撑和引导城市发展的城市交通需求管理政策体系及其各种政策实施目的和手段.在此基础上,借鉴国内外成功案例,系统分析了交通与土地利用协调发展、公共交通优先和道路拥堵收费等各种交通政策的具体措施、适用条件和实施效果,从中得出发达的公共交通系统、先进的交通信息化,以及多个政策组合形式实施是成功推行交通需求管理的共同特点.     

政府对城市公共交通企业的补贴研究

城市公交特有的公益性必然会使公交企业产生一定亏损：为此,国家及地方政府给予了相应补贴,但补贴方式和补贴额度历来是困扰地方政府的一大难题。为解决这一难题,本文在现有研究的基础上,分析了城市公交亏损的原因,提出了政府的补贴不仅要考虑政策性亏损,还应考虑企业的合理利润、企业绩效、企业的专项补贴、已发放或隐形补贴等因素。并给出了各要素的具体核算方法。本文的研究对政府实施具体的补贴有一定的借鉴作用．     

中国机动化发展特征与政策研究

为优化城市机动化发展模式与路径,首先从机动化的目的和效应两个方面界定了机动化内涵,分析了个体机动化和公共机动化两类模式特征及相应的衡量指标。然后,应用历史数据研究了中国汽车产业政策、道路运输市场政策和城市交通政策与机动化发展历程的关系。研究结果表明,个体机动化政策效果明显优于公共机动化政策,发挥效应时间为1-2年,非机动交通政策对个体与公共机动化模式都有重要影响。最后,针对中国机动化发展在能源、环境、交通等方面的制约,提出了统筹制定产业发展政策、合理制定城市交通发展政策、把握公共机动化政策推行时机和优化非机动交通政策四个方面的建议。     

城市公共自行车交通系统实施机制

自行车交通由个体交通向准公共交通的转化,是城市实施公交优先战略、城市交通可持续发展战略的重要政策与举措之一。给出了公共自行车交通系统（PBS）的概念,分析总结了欧洲及国内部分城市PBS的实践与经验教训。指出适合发展PBS的城市应具备的自然环境条件,并提出因子评价法用以判断我国适宜发展该系统的城市。提出要从规划与管理、社会意识与宣传、经营与运作、技术支撑4个层面制定相关政策,保障PBS的实施,补充和完善城市综合交通系统,并分别讨论了4个层面机制包含的具体内容。