一桩行政复议案引发的思考

日前,中国海事局制定颁布了<船舶登记工作规程>,自2003年9月1日起施行,其目的是为了规范船舶登记行为."皖蒙城挂0087号"船舶所有权登记行政复议案,就是在海事机构办理船舶登记中发生的,是安徽省首例此类复议案.笔者将此案审理情况和思考奉献给读者,旨在提醒海事机构在办理船舶所有权登记时,一定要依法严格审核船主提交的证据,以避免不必要的船舶管理纠纷甚至海事行政诉讼.     

海事机关危险货物申报管理法律依据分析

危险货物申报管理作为海事机构一项重要的业务之一,一直是各级海事机构危管防污部门的中心工作.在《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(10号令)生效前,海事机构对危险货物申报的管理一直依据《船舶载运外贸危险货物申报规定》进行,但10号令生效后,对危险货物申报作了不同的规定,加上《行政许可法》的生效,使这一问题更加复杂化,如何更好地做好危险货物申报管理工作,笔者在综合分析的基础上,提出了自己的建议.     

浅议海事立法及执法

我国加入WTO以后,航运和海事工作将会纳入经济全球化进程.国内航运市场经济迈入一个新时期,航运主体将会更加多元,市场规则将会更加规范.我国海事部门肩负着联合国国际海事组织A类理事国赋予的职责,必须加快自身的发展步伐.因此,在新形势下,深入思考和总结海事管理工作的理论和经验,更新观念,是新时期海事人的一项重要任务.现就海事管理的立法、执法以及若干关系问题,提出一些粗浅的看法.     

海事特色的MPA精品教青的实践与思考

以广东海事局高级管理人才MPA研修班为例,从MPA的基本要求出发,结合海事管理的特点,探讨具有海事特色的MPA精品教育的思路,提出打造具有海事特色的MPA教育精品,需要教育培训机构、用人单位以及学员等多方面共同参与和配合,需要多管齐下,整体推进,发挥资源优势,提升教育品质.     

建立直属海事局工作评价指标体系

为能客观地评价各海事机构业务工作状况,为海事管理最高机构提供决策依据,交通部海事局正在研究建立"直属海事局业务工作综合评价指标体系"(以下简称"体系").在新形势下,建立"体系"是十分必要的,也是可行的,但有一定的难度.笔者就此谈谈粗浅的想法.     

全国海事系统推行统一政务公开

为了进一步贯彻落实"依法治国"基本方针及交通部反腐败领导小组的要求,将全国海事系统行政执法队伍建设成一支"政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良"的队伍,树立"公正、廉洁、高效、文明"的海事机构形象,中华人民共和国海事局决定在全国海事系统推行统一政务公开,以进一步规范海事行政执法行为,自觉接受海事行政管理相对人和社会的监督,使海事行政执法活动纳入依法行政的轨道,最近向各直属海事局、地方海事机构发出了<在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见>.     

对内河海事管理的若干思考

作为水上交通安全的主管机关,地方海事机构担负内河航运的管理责任。由于实施条块分割的管理模式,地方海事机构科层过多,信息共享、人员培训水平不高。为提高管理水平,现有机制下地方海事机构应着力转变管理观念、提高专业水平,构建全方位的管理服务体系,在基于船舶安全管理的基础上,全面履行"维护航行安全与水域清洁"的使命     

实施海事行政强制存在的问题及有关建议

海事行政机关作为一个由法律授权的机构,在其贯彻执行国家海事法律、法规,进行水上交通安全与防止船舶污染水域的监督管理过程当中,常常需要借助行政强制手段来维护海事行政管理秩序,预防和制止违法行为,保护国家利益和人民生命财产不受违法侵害.     

开创我国海事工作新局面

中华人民共和国海事局(交通部海事局,简称"海事局")是我国海事工作的主管部门,是为使我国的海事事业适应在社会主义市场经济体制下发展水运事业的要求,强化行政管理,在1998年政府机构改革中,经国务院批准,在原中华人民共和国港务监督局和原中华人民共和国船舶检验局的基础上合并组建成立的.直属海事系统下设20个海事机构,实行垂直管理体制.海事机构是国家执法监督机构,根据法律法规授权,主要负责行使我国水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障和行政执法,并履行交通部安全生产等管理职能.我国是国际海事组织的A类理事国,海事机构同时负有组织实施国际海事条约,履行"船旗国"及"港口国"监督管理义务,依法维护国家主权的职责.     

韩国的海上事故调查制度

韩国的海上事故调查机构是海事审判院.该院成立于1963年.1971年修改的《海事审判法》规定,海事审判院是由政府设立的旨在调查及处理海上事故、防止类似事故再发生的机构.现在,该院直属于韩国海洋水产部,是一个永久性的政府机构.     

海事仲裁的六大优点

海事仲裁,是指当事人在发生海事纠纷后,根据双方的书面仲裁协议,将海事纠纷提交仲裁机构进行裁决的法律制度.随着我国加入世界贸易组织,我国与其他国家的贸易将得到迅猛发展,而作为贸易中的重要环节一海上货物运输,有它特有的风险和复杂性,不可避免地因贸易量的增多而提高海事纠纷发生的概率,如何更好地解决这些海事纠纷便显得尤为重要.作为解决海事纠纷的一种重要方式-海事仲裁,相对于其他解决海事纠纷的方式,如和解、海事诉讼等,具有突出的特点和优点,必将在解决海事纠纷中起到重要的作用.     

履行海事主管职责推动管理与培训

海事机构是《国际危规》确立的主管机关,文中阐述进一步规范海事管理,推动海运危险货物安全管理水平全面提高。     

浅谈凸显执行力的海事规范化管理

海事部门依法履行水上安全监督、水上防污染、水上搜救、海事调查以及对船公司和船员的管理等职能,它具有行政处罚权和行政强制约束力,职能特点决定了海事机构的管理应当强调执行力,以达到高效的目的。本文着重讨论:影响海事执行力的相关因素以及如何建立突出执行力的规范管理。     

海事机构软实力研究和探讨

文中在明晰海事机构软实力概念的基础上,通过对海事机构软实力现状及其存在问题的分析,提出了提高海事机构软实力水平的发展思路,以供海事机构发展决策思考。     

浅谈新形势下如何做好基层海事机构的保密工作

在改革开放不断深入、国内国际形势复杂多变、信息通讯技术日益发达的大背景下,如何做好保密工作,是摆在各级政府部门和各行各业面前的一项重大课题.作为水上交通安全监管和口岸海事管理的海事机构,笔者拟从多个方面阐述新形势下如何做好基层海事机构的保密工作.     

“海巡01”代表团出访四国海事机构概况及建议

"海巡01"访问期间,出访团就共同关心的海上搜救、PSC检查、VTS运行管理、海事调查以及船舶防污染等业务内容进行了深入交流,让我们了解到了彼此的不同,也学习到了很多先进海事管理经验。一、海事搜救四国海上搜救机制各不相同,澳大利亚海事机构AMSA隶属于澳大利亚交通部,总部位于堪培拉,AMSA     

精彩海事站点介绍之一

在上一期的文章中,我们谈到了选取一些好的海事站点,然后跟踪查寻的方法。从这一期开始我们将陆续介绍一些精彩的海事站点,内容涉及造修船企业、航运公司、船东、船级社、船用设备制造企业以及海事研究机构、海事信息机构、海事学校等。本期介绍一些造修船企业、航运公司、船用设备制造企业以及海事信息和出版物的网址。     

第二届内河海事论坛

首届“内河海事论坛”2005年在成都成功举行，受到了业界充分肯定。第二届“内河海事论坛”将以“和谐 求助 文化”为主题，旨在进一步加强内河海事管理机构之间的交流与协作。增进内河海事管理机构与其他透支管理机构，政府综合经济管理部门、航运企业，水运行业协会，水运科研院所及其他社会机构之间的对话与联系，推进我国的内河水运的又好又快发展。     

提高船舶安全检查水平之对策

船舶安全检查水平的高低是评价一个海事管理机构业务能力的最重要指标,船舶安全检查水平的高低还将影响海事机构全面开展海事业务的深度、力度。因而提高船舶安全检查水平也就成为了提高海事管理业务水平中的一个不可忽视的重要环节。本文将就如何提高船舶安全检查水平展开论述,希望能为各级海事管理机构提供参考。     

海洋强国战略下的海南海域船舶管理

海洋强国战略已成为推动我国经济社会发展的一项重要战略，这一战略给海南海域船舶管理提出了新的要求。从海南海域船舶管理现状入手，在海洋强国战略下，以构建海南自贸港海事特区为基础，积极探索适合海南船舶管理高质量发展的对策，包括：完善具有海南特色的地方性海事法规和标准、加快健全应急反应机制、强化海事安全监管主体机构执行力、利用现代科技提升海南海事主体船舶管理水平。