市场经济体制下港口计划管理思路初探

我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一次重大举措."港口下放,政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放"是对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市,"政企分开"则将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作.因此,我们必须思考在体制改革后,企业内部新机制如何建立,与之相适应的职能管理模式如何运作,以适应国家新的港口管理体制,确保我们的港口向多功能、全方位、现代化的国际大港迈进.     

关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

对南京港做大做强战略的思考

按照南京市政府“港口体制改革分两步走,2001年先做好港口下放的整体接收和港口体制改革的前期准备工作,2002年完成港口体制改革工作,重点把港口企业做大做强”的精神,南京港政企分开、下放地方工作已进入实质性操作阶段。     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

交通部发出关于明确内贸港口收费有关问题的通知

<正> 鉴于中央直属和双重领导港口已全部下放地方管理,为进一步规范内贸港口收费,交通部于10月12日以交水发[2002]473号文下发“关于明确内贸港口收费有关问题的通知”,内容如下: 一、原中央直属和双重领导港口港区范围内的所有码头的内贸港口收费,均按交通部《关于调整交通部直属及双重领导港     

改革春风劲 津港满生机

天津港是我国港口管理体制改革的试点港口。１９８４年５月１７日，中共中央和国务院作出决定：天津港自６月１日起下放天津市，实行“双重领导，地方为主”的管理体制和“以收抵支，以港养港”的财务政策，从而正式揭开了我国港口管理体制改革的序幕。由于这一改革决定比...     

中国“亿吨大港”神话——亿吨大港是如何炼成的

我国亿吨大港的造港神话，无疑是我国经济领域全面实行改革开放值得炫耀的成就。伴随着一个个亿吨大港的诞生，使我国可以名副其实地以“港口强国”示人，而非仅以“港口大国”自居。为此，本刊推出《中国“亿吨大港”神话》专题，以期向读者展示我国港口建设中巨大成就与个中隐忧。本期和下期将陆续推出《亿吨大港是如何炼成的》、《亿吨门外的诱惑》、《一个亿吨梦想者的上市之路》、《港口浅整合样本--西江港口联盟》、《亿吨俱乐部的喜与忧》、《港口强国需港口整合》等，敬请期待。     

推进京唐港跨越式发展的一些思考

<正> 回眸京唐港的创业史,充满了艰辛和奋斗。早在1919年,孙中山先生在《建国方略》中就提出要在“大沽口秦皇岛两地之中途”建设“与纽约等大”、“为世界贸易之通路”的“北方大港”,但是直到70年后,这个梦想才得以付诸实施。1989年,京唐港在孙中山先生规划的“北方大港”港址开工建设。经过13年的建设,昔日的盐碱荒滩变成了巨轮穿梭的现代化港口。1993年到1997年是京唐港的起步期,港口吞吐量由45万吨增长到435万吨,年     

能源大港——秦皇岛港

秦皇岛港务集团有限公司（简称“秦港集团公司”），前身是秦皇岛港务局。2002年1月，作为我国最后一个由国家直接管理的港口下放地方，交由河北省管理。2002年9月，改制为秦皇岛港务集团有限公司，成为我国沿海主要港口中第一个实行公司制改造的港口企业，是获得国家授权的国有资产运营机构，为国有独资公司。     

以十六大精神为指导 加快秦皇岛港的改革发展

<正> 一 2002年,是秦皇岛港改革发展极具历史意义的一年。这一年,作为国家直接管理的港口,秦皇岛港最后一个下放地方,交河北省管理,为港口发展充分发挥地方和行业两个积极性创造了有利条件;这一年,秦皇岛港拉开公司制改造的帷幕,由秦皇岛港务局改制为秦皇岛港务集团有限公司,成为我国沿海主要港口率先实行公司制改造的港口企业;这一年,港口各项工作以“三个代表”为指导,在生产能力趋于饱和的情况下,坚定信心,克服困难,立足市场,谋求发展,货物吞吐量再次超过亿吨,实际完成11167.5万吨,与上年基本持平。经营利润预计可实现预期目标。     

港口集团公司内部财务管理体制的探讨

港口集团公司内部财务管理体制的探讨张凤阁我国沿海的绝大部分港口自１９８６年陆续由中央下放到地方，实行以地方为主的管理体制和以港养港的财务体制已达１６年。国家对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制...     

关于长江港口管理体制改革的探讨

<正>一 从1984年起,交通部根据国务院国发(1983)50号文件精神,对长江航运管理体制进行了改革。十余年来,虽有些港口在建设与生产上取得了一定成绩,但由于内外条件不成熟,使国发(83)50号文件的设想,并没有完全实现。加上我国各项(财税、金融、外汇、外贸、投资……等)管理体制的深化改革和社会主义运输市场的逐步形成,使长江港口一时难以适应社会的需要。目前长江港口面临困境,存在着下列主要问题: 1、港口管理,政出多门。港口下放后,交通部、长航局曾多次组织人员,拟定长江干线港口“管理条例”;“管理办法”;但由于这些规章与办法牵连面广,情况复杂,迟迟不见出台。而有些地方政府有关港口管理办法都陆续出台,并相继成立地方行政管理机构。行使地方行政管理权并制定相应的规章与办法,来管理地方港口和双重领导的港口,在执法过程中,产生不少矛盾,使长江的地方港口与双重领导港口之间,经常出现争货源、争码头、争泊位、生产秩序混乱等政出多门的现象,从而导致长江港口功能的削弱。 2、港口负担沉重。港口建设资金向银行贷款,每年还本付息的任务相当繁重。有些港口的外贸码头,地方与长航重复建设,造成国家资源浪费,有些港口的客运码头与设施建设,过于庞大,加上多属于社会效益,形成港口投入多、产出少的?     

中国港口拓展服务功能的思考

<正>改革开放30多年来,中国港口实现了跨越式发展和历史性巨变。迄今,中国大陆港口货物吞吐量、集装箱吞吐量已连续8年位居世界第一。2010年亿吨大港达到22个,集装箱吞吐量突破千万TEU的有6个,世界排位前20位的亿吨大港和集装箱大港中,中国港口分别占12个和9个,中国已成为世界港口大国。但是,从总体上来讲,我国     

悦读生活

《中国集装箱港口竞争力研究》作者：武良成,郑宇劼等著出版社：中国经济出版社出版时间：2009-8-12007年11月28日,我国集装箱港口吞吐量突破1亿标箱，中国成为名副其实的世界集装箱“大港”之国。那么，“大港”之国，中国的集装箱港口以后该如何发展？具体到一个港口，如何进一步提升其竞争力呢？本书针对这一命题，     

涌动的长江——长江航运的现在与未来

1984年，党中央国务院根据经济发展及体制改革的需要，果断决策，实施长江航运体制改革，分别成立了交通部长江航务管理局和长江轮船总公司，实行政企分开、港航分管、港口双重管理和“有水大家行船”政策，到2002年港口全部下放地方管理，实现了政企分开。     

外高桥 太仓 洋山 忂黄四港共建国际航运中心

笔者在上海南模中学就读时对郑和下西洋的地理大发现很感兴趣。孙中山的“东方大港”也令人向往。从1952年考入河海大学水道港口系到1956年毕业后到上海港务局工作,一直在业余研究“东方大港”的深水港址。30年后笔者终于发现了长江口外围所有深水资源。这些港址中,马迹山已建成我国最大矿石中转码头,洋山港又被作为“上海航运中心”深水港址启动。可是各时期的深水港标准不同,应在洋山港良好开端基础上继往开来,建设永恒的深水港。 一、船舶大型化的“顶”在哪里 1991年决策耗资160亿将长江口从-7米增深至-12.5米以建“中心”的依据是当时吃水12米载箱4400TEU的第     

上海港：树起法治港口的第一标杆——写在《上海港口条例》颁布施行之际

中国第一大港——上海港终于有了自己的“冶港大法”。2005年岁尾倒数第3天，上海市人大举行了当年的最后一次常委会，表决通过了我国第一个港口行政管理地方法规——《上海港口条例》，其意义不亚于上海港当年摘取“全球港口吞吐量第一”的桂冠。两个“第一”，创造了中国港口业物质文明和政冶文明的最新纪录，在中国港航业乃至世界同行中很快引起了广泛的赞誉和关注，而后者具有的深远影响力，随着时间推移则愈益彰显出来。     

只有走政企分开的道路

<正>港口管理体制改革是一个老课题,早在1980年,我国港口界就已开始探讨这个问题。十多年来,港口广大的理论和实际工作者一直围绕着港口管理中的中央与地方的关系、港城关系和政企关系等核心问题,开展了广泛的讨论,推动了港口改革,促进了港口发展。1984年开始,进行了港口下放的改革,除个别港口外,中央直属的港口均下放给当地政府管理,实行部市双重领导,以市为主的管理体制;财务上实行“以收抵支。以港养港”的制度,扩大了港口企业的经营自主权。但是港口下放后,没有抓住机遇,进一步深化改革,因而传统的计划经济体制尚无多大触动,适应市场经济需要的港口管理体制也名不副实,统一的有权威的港口当局自然也就没有形成。大家感到,近几年来我国港口体制改革好像处于停顿状态,不但许多深层次的矛盾没有解决,而且不少浅层次矛盾也依然存在,港口的立法也严重滞后。导致这一局面的原因可能有三:一是对港口进一步深化改革的认识不一致,例如是一港一政还是一港多政,是政企分开还是政企合一等问题,上下认识都不够一致,致使改革方向不明,改革的重大举措难于出台。二是港口的市场竞争机制尚未普遍形成,客观上缺乏改革的压力,港口的管理和运作依旧遵循计划经济的原则办事。三是自上而下的推动不够,交通部对港口体制深化     

服务亿吨大港确保辖区平安

近年来，日照海事局积极服务地方经济发展，在港口发展、海上搜救和促进海洋经济发展等方面发挥了重要作用，为日照亿吨大港的实现和“海上日照”、“平安日照”的建设做出了积极贡献。     

关于港口内贸收费的几点建议

<正> 港口收费管理是港口管理的一个重要组成部分,随着港口下放工作的完成,港口不再分中央港口和地方港口,现行中央港口与地方港口执行不同收费规则和标准的港口内贸收费管理体系已不适合当前港口价格管理的要求,必须进行相应的改革。 一、港口内贸收费的现状 目前我国对港口内贸收费实行统一领导,由中央、省两级管