对港口资源整合的思考

正近几年,受长江经济带、"一带一路"国家战略等的驱动,国内港口动作不断。进入2017年,国内港口资源整合再次迎来新一轮热潮。那么,如何看待新一轮的港口资源整合热潮?未来港口资源整合应沿着什么路径进行?港口资源整合的历史港口资源包括自然资源、经营资源和行政资源。自然资源主要包括岸线、水域、陆域等资源;经营资源,包括港口生产经营中所需要     

我国省级区域港口一体化发展及思考

实践中,省级区域港口一体化实现的形式路径各有不同。本文在试图梳理我国典型省级主要港口一体化整合的基础上,对港口一体化后续改革发展进行一些思考近几年来,我国省级区域港口一体化改革发展的成果十分显著。区域港口一体化一般是省级区域内两个以上的港口资源的重组和整合,是不同港口间的自然资源、行政资源、股权资源、经营利益再配置、再优化、再重组的过程,往往需要政府和市场两方面力量的共同推动。     

浅议港口的联合与合并

一、港口联合与合并的概念 港口联合与合并是整合港口资源的主要两种方式。简单地说，港口的联合是不同城市或不同区域的两个或者两个以上的港口联合起来，由有关方共同协商管理港口的规划、投资、建设和经营。港口的合并就是同一城市或同一区域的两个或者两个以上的港口合并为一个港口，按一个港口经营方式运作，由一个港口行政管理部门实施管理。综观世界上港口的联合与合并，其起因主要有三种情况：一是城市之间或者区域之间为了自身经济的发展，发生争夺港口岸线和港口管理权的情况，为了平衡城市或者区域问的利益而将有关港口进行联合；二是有一些港湾在其内部分散着几个港口，而每个港口又各自为政，使港湾内的港口布局很不合理，生产不协调，产生内耗，为使港湾内资源利用效率最大化而将港口进行联合或者合并；     

信息与资料

港口经营从事港口经营,应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可,并依法办理工商登记。港口行政管理部门实施港口经营许可,应当遵循公开、公正、公平的原则。港口经营包括码头和其他港口设施的经营,港口旅客运输服务经营,在港区内从事货物的装卸、搬运、仓储的经营和港     

论我国港口岸线民事财产化的法律构造

我国目前对港口岸线的管理是以"行政许可+无偿使用(或低价使用)"的方式进行,产生不少弊端。其根源在于仅仅将港口岸线作为一种行政管理的对象,没有将港口岸线作为一项财产权对待。建议参照我国自然资源利用的法律构造,将作为国家主权之一种自然资源的港口岸线的具有经济价值的部分转化为民事权利,并赋予港口岸线以财产权的性质,遵循价值规律,通过市场化的运作,提高其使用效率,提高资源的配置能力,同时增加国家财政收入。     

以海口港为核心 海南省港口资源整合加速

<正>2016年年底,海南省政府下发了《海南省港口资源整合方案》,海南省将采用"政府推动+市场决定"模式进行港口资源整合,即主要依靠市场手段,通过政府推动,对区域内港口企业资产重组形成统一的港口企业集团,并依靠企业集团整合省域内的港口自然资源和经营资源为贯彻落实好中共海南省委六届九次全会关于"全省一盘棋"整合港口港航港务资源的重大战略部署,2016年年底,海南省政府下发了《海南省港口资源整合方案》(简称"方案")。"方案"提出:"本着统筹兼顾、先易后难、集     

交通部关于港口管理有关问题的意见(摘要)

最近,交通部对某省关于港口管理有关问题的请示作出答复,现摘要如下:一、关于港口经营许可有关问题(一《)中华人民共和国港口法》规定港口经营实行属地管理。港口经营人在一个港口行政管理区内多个码头从事港口经营业务,申领一个港口经营许可证,但到其他港口行政管理区(即跨地区)从事港口经营业务,需到当地港口行政管理部门申领《港口经营许可证》。(二《)中华人民共和国港口法》和《港口经营管理规定》(交通部令2004年第4号)对港口经营人的港口设施性质、来源没有限制,港口设施可以是经营人自己投资建设的,也可以是租赁使用的。因此,对于在…     

如何兴内河 如何优港口——直击第二届“兴内河、优港口”高层座谈会

<正>当前港口面临的形势主要为:全球经济贸易形势的严峻导致港口业发展赖以支撑的货源需求、服务需求下降;一些行业投资增速下滑,导致国内消费难以保持稳定增长;港口投资、经营的多元化,导致无边界浪潮的冲击,港口区域的范围正在被打破,港口管理、理念和功能的樊篱也在被冲破,传统的港口企业处于经营艰困期;公共码头岸线的一些流失,导致优质岸线资源利用率低下;过     

信息与资料

港口经营管理港口行政管理部门及相关部门应当保证港口公用基础设施的完好、畅通。港口经营人应当按照核定的功能使用和维护港口经营设施、设备,并使其保持正常状态。港口经营人变更或者改造的码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施,应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经港口行政管理部门审批的,港口经营人应当向港口行政管理部门备案。(摘自《港口经营管理规定》)船舶代理除在福州、厦门口岸为海峡两岸试点直航船舶提供代理服务的企业需经交通部批准外,凡取得交通部颁发的《国际船舶代理…     

浙江港口战略联盟的模式构建

由于港口在区域经济发展中的地位日益重要,近几年来浙江省沿海各港口建设掀起了一个新的高潮。通过阐述浙江港口快速发展存在的问题,提出了以港口联盟的形式来整合港口资源;在对其联盟的可行性、原则、目标进行分析的基础上,构建了该省港口联盟的四种模式,并结合宁波-舟山港、温州港、嘉兴港、台州港的实际情况提出了港口联盟具体实施的内容;最后建议通过运用市场和行政引导的调节手段,选择最合适的港口联盟模式,实现港口群的可持续发展。     

深化港口三大制度改革 实现港口两个根本转变

<正>探索港口如何实现两个根本转变,是广大港口工作者责无旁贷的职责。结合温州港的实际和工作实践,本人认为:港口实现两个根本转变,其根本出路仍在于改革。只有通过深化港口内部改革,从根本上对现行的港口管理制度、港口企业制度、港口投资制度进行改革,才能适应社会主义市场经济的客观要求,使港口真正实现两个根本转变。 一、深化港口管理制度改革,建立代表政府高度集中管理的港口行政当局 长期以来运行的港口“政企合一”的管理模式的最大的弊端是:港务局既有行政管理职能,又有生产经营职能,两种职能混杂在一起,导致出现种种职能行使上的错位,以及在企业生产经营中产生难以避免的行政干预行为和保护主义,既难以管好管细港口企业动态性多样化的生产经营,又无法集中精力加强对港口的宏观管理。“八五”期间,港口己经在内部进行     

新时期港口总体规划关键内容编制思路创新研究

港口总体规划属于国土空间规划体系中的专项规划，其核心作用是研究和明确港口资源空间开发与保护的合理方案，促进港口资源的有序开发和有效保护，并为自然资源部门开展国土空间规划、统筹协调相关行业的空间需求提供基础。《港口规划管理规定》《港口总体规划编制内容及文本格式》自2007年前后施行以来，有效指导了一批港口总体规划的编制工作。新的历史时期，国家及区域重大战略相继实施，国土空间规划体系、国家综合立体交通网等加速构建，均对港口总体规划提出了新的要求。以北部湾港、天津港等港口为例，对新时期港口总体规划的编制任务、研究思路、指导思想、规划原则、现状评价、性质功能、岸线利用、港区划分、功能分工、空间布局等内容均进行了有益探讨，结合时代要求，提出了上述港口总体规划关键内容的创新研究思路，为新时期更加与时俱进地编制港口总体规划提供技术参考。     

上海港口岸线资源及其综合利用

一、上海港口岸线资源的基本状况港口岸线资源,它是一种特殊的自然资源和国土资源,是陆地部分及其水域部分的自然综合体,在利用上具有特殊的目的性、重要性和综合性;其主要直接或者间接用于或者规划用于港口码头或者相关设施建设。港口岸线资源具有陆域和水域一体性的特征,其价     

基于环境影响的通州湾港区规划方案优化

南通港通州湾港区是南通在沿海拟开发的新港区,对于缓解南通港沿江港城矛盾、落实长江三角洲区域一体化发展战略具有重要意义。结合规划区域自然资源条件和环境敏感区分布等情况,从环境影响角度提出规划优化调整方案。综合采用数学模型、层次分析法等,从资源占用、水动力及水环境容量、生态环境影响等角度开展规划优化方案与原规划方案的对比。结果表明,优化方案能更好地兼顾港口发展和生态环境保护。研究思路可为沿海生态型港口规划提供借鉴。     

我国港口环境管理体系分析

港口环境的保护关系到区域经济的持续发展,海洋生态的稳定平衡.完善的港口环境管理体制有利于规范港口在建设、营运中的环境保护行为,是形成良好滨海生态环境的保障.本文主要对我国港口环境管理的规章管理体系和行政管理体系进行梳理,并结合当前港口环境保护现状进行评价,最后提出发展建议.     

大数据时代的港口设施维护数据管理

大数据环境下,数据的价值得以最大限度地挖掘、能够有效地形成各类生产经营管理及服务信息,将有效地促进行业信息积累、知识库建设和综合决策能力的提升,实现智慧管理、提供智慧服务。我国港口企业地理位置分布相当分散,在这种情况下,要了解企业港口设施维护管理数据,必须进行港口设施维护管理信息资源规划与整合,实现数据共享,标准统一;在信息资源规划基础上,搭建港口设施维护管理信息服务数据库,提高港口主管部门的行政管理效率和服务能力;提供全国港口设施维护管理健康体检报告,为各级交通运输（港口）行政管理部门提供决策依据。     

从组合港视角看我国区域港口一体化发展

为更好推进我国区域港口一体化发展,阐述组合港和港口资源资产的内涵,归纳国外组合港在体制保障、产权保障、驱动力、协同发展等方面的经验,分析我国区域港口一体化发展中的特点和问题,从明晰港口资源资产所有权和经营权、港口组合不能简单地用港口企业组合来替代、加快港口管理机构的建设和职能改革、加快《港口法》的修订完善,以及组合港发展模式等5方面提出区域港口一体化发展对策。     

浅议珠三角区域经济中集装箱港口经营的策略创新

一、珠三角集装箱港口经营环境的新特点迫切要求策略创新 珠三角区域经济中,集装箱港口经营环境正面临着新形势和特点:(1)船舶大型化和班轮公司的战略联盟成为区域参与国际航运的主要特征;(2)贸易全球化加快了珠三角国际物流网络形成;(3)以信息技术为代表的新技术的出现以从未有过的力量使人们以优化方式管理各种复杂问题;(4)区域各集装箱港口的经营不仅面临区域间港口的激烈竞争,同时受到来自区域外周边大港的严峻挑战.     

港口多元化经营的影响因素

分析港口发展多元化经营的影响因素，认为外部环境影响因素主要有世界港口的发展趋势、港口间的竞争压力、港口运作机制的转变和港口经营相关法律法规的变化，而内部因素包括港口区位优势和资源条件以及港口的核心竞争力。     

谈港口经营许可制度

<正> 已经出台的《港口法》规定我国港口经营将实行准入制度。从事港口经营,需要向负责港口行政工作的部门申请取得港口经营许可。山东从实际出发,已经首先在内河实行了港口经营许可证制度。笔者结合开展港口经营许可证制度以来的工作实际,对港口经营实行准入制度做如下探讨。 一、港口经蕾实行许可制度的必要性 改革开放以来,我省港口(包括货主码头和装卸站点,下同)发展迅速,为经济发展起到了良好的促进作用。但同时也存在港口的低水平重复建设,经营行为不规范的问题。内河港口特别是京杭运河(山东段)港口在建设规模和数量等方面都有较快发展。至2001年底,京杭运河(山东段)及其支流共有港口(装卸站点)160处,但由于历史原因,内河港口在建设和经营方面存在的矛