对港口建设投资体制的回顾与思考

随着我国对外开放的进一步扩大,我国国民经济中的战略地位明显上升。当前,要加强沿海港口发展,必须解放思想,深化改革,特别对港口建设投资体制的改革要放到主要的日程议事上加以研究,以寻求出一个更有效地建设港口的投资体制。 港口建设投资体制的回顾 港口建设投资体制离不开国家的整个投资管理体制。 我国的投资管理体制形成于“一五”时期,它对有效地集中国家有限的财力、物力,实现大骨干项目的建设,初步建立我国的工业化体系发挥了重要作用,是一个重要的制度保证。 在投资主体方面,基本上是政府单一为投资主体。政府包揽了各行各业、大大小小的建设活动。企业不是独立的投资主体,只是政府部门的附属和投资的使用者,不承担任何经济责任,形成一种“全民投资,全民负责”,而实质上无人负责的“大锅饭”体制。     

利用外资建港的利弊分析及对策

在计划体制运作的一段较长时期内,我国的港口建设主要依赖于国家拨款。随着经济体制改革的深化和发展,逐步改成银行贷款形式。部属港口陆续下放地方管理后,交通部对港口的投入日趋减少。由于港口投资具有投资量大、回收慢的特点,投资形式的转变而导致我国港口建设滞后于国民经济发展的需要。在这种情况下,不少港口企业不得不将目光转向外资,以优惠政策吸引外商来华投资或合资经营港口。目前,上海、南通、张家港、厦门、大榭岛、盐田、蛇口、海南三山等港口全方位向外资企业开放,并已取得显著成效,其中以1994年～1995年港口利用外资成绩最为突出。 引进外资建港事实上有许多好处:①它可以弥补我国建港资金的缺口;②外资企业不仅仅投资建港,还参与港口管理和经营。     

德国港口投资的基本特点分析

在德国进修“港口管理与环保”项目一年时间内，通过对德国港口的参观、访问、学习、交流以及实习，我们对德国港口的建设、发展及其管理有了一个总体了解和认识，特别是德国港口投资计划和实施给我们留下了较深的印象。 一、港口投资计划和实施的基本特点 ｌ．政府和民间资本投资建港的经济效益观明显不同，投资方向也有所侧重 政府（联邦和地方政府）投资建设港口的目的主要为了：满足当地及区域性经济发展的运输需求，创造新的就业岗位，降低社会失业率，提高港口通过能力，减轻公路运输特别是货物运输拥挤的压力以及有利于保护环境；而…     

关于港口基础设施投资和融资政策的研究

一、港口基础设施投资和融资政策的沿革及评价 １．中央财政预算内拨款 ７０年代初,我国的港口建设发展严重滞后。这一时期港口的基础设施投资来源为国家财政预算拨款,实行的是国家预算内拨款制度,由国家计划宏观管理调控。这对当时建设任务重、投资规模巨大的港口企业起到了积极作用。我国沿海港口基础建设初具规模,港口的基础设施建设初步得到改善。 ２．预算内“拨改贷”投资借款 ８０年代初期,为了有偿使用财政资金,提高投资效益,我国的投资体制作了重大改革。从１９８５年起,凡是由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改…     

我国港口设施权属问题探究

港口作为国家重要的基础设施和公共资源．长期以来一直由国家行政部门代为控制和管理。近年来，随着港口投融资体制的改革。港口投资准入逐步放宽，国资以外的外资、民资等多种形式的资本纷纷进入港口领域，形成了多元化投资建设和经营港口的局面，对我国经济社会的发展起到了积极的作用。与我国港口规模快速壮大和港口吞吐能力快速提升相比，规范港口各项活动的法律、法规却严重滞后．     

国外先进港口建设发展给予的启示

改革开放以来,我国港口事业取得了长足的发展,但与世界发达国家相比还有相当的差距。近年来,笔者曾到巴西、荷兰、比利时、澳大利亚、新加坡等地考察学习,当地港口建设和管理的一些做法有利于严肃规划、加快建设、节省投资,对我国有一定的借鉴作用。一、国外先进港口建设的特点1.高度重视岸线管理和港口规划海岸线是不可再生的珍贵资源,港口建设的投资巨大,一旦建成便难以改变。虽然各国国情不同,采取的建设组织形式也相差甚远,但各国政府都十分重视岸线的使用和港口规划。巴西人口稀少,海岸线长,可供建设港口的岸线充足,但港口的建设规划必…     

对港口民营发展进程中几个问题的探讨

一、港口民营化 ８０年代以来,世界集装箱运输迅猛发展,集装箱船舶向大型化发展,对港口的要求越来越高。而码头的建设,特别是集装箱码头的建设与发展所需的资金特别庞大,单纯依靠港务局无法提供足够的资金,因而导致港务局背上了沉重的债务包袱。由于港口由国家经营,体制僵硬,管理和服务较差,工作效率低,加上投资港口基础设施建设周期长、回报率低,所以银行和投资机构都不愿意投资港口业,形成了巨大的资金缺口。面对２０世纪末汹涌而来的集装箱运输浪潮,单靠港务局自身无法完成其改造和升级,此时,港口民营化便成了时代的要求…     

港口新体制下核心竞争力培育与发展中的筹资问题及对策

大连港在近几年的发展建设中,按照国家和大连市的发展规划,重点开发建设了大窑湾新港区,港口功能逐步形成。为此,大连港投入了大量的建设资金,用于新港区的开发建设。特别是在我国现行的基本建设投资管理体制下,港口的政府职能和企业办社会的计划经济弊端,增加了企业的投资内容     

交通部向港口杀价竞争说不

港口投资与经营的多元化．促进了港口经济的发展．适应了国民经济与对外贸易的要求．但也带来一些问题．如港口间的价格竞争。特别是近几年．杀价竞争已逐步扩大到煤炭矿石等大宗散货给整个港口行业带来了不少损失．也使国家价格政策失去权威性和严肃性。     

为什么港口建设要实行开工备案制度？有什么具体要求？

由于港口是国家重要的公益性交通基础设施，港口岸线是国家的重要资源，同时港口建设涉及环保、消防、安全、征地拆迁等方方面面，为了加强对港口建设项目的管理，及时了解和掌握港口建设项目的建设进度，规范港口建设程序，提高港口工程建设质量，保障人民生命财产和建设施工安全，促进投资环境的和谐和投资效益的提高，强化政府监督作用，《港口建设管理规定》明确了要实行开工备案制度。