建立现代企业制度与深化企业改革

<正>一、建立现代企业制度与深化企业改革的主要难点 建立现代企业制度,面临许多疑难的问题需要加以解决。 一是产权关系不顺。一方面国有资产所有权的代表没有具体化、人格化、独立化、市场化,使当今的国有资产管理处于多头在管而又无人具体负责的状况,造成国有资产流失严重。另一方面企业实际上已经承担着产权所有者的主要职责,但企业又被排斥在所有者之外,不能对资产负责,使国有资本的雄厚优势无法充分发挥。 二是政企关系不顺。由于资产关系和人事关系的两条主要纽带依然把政府与企业联在一起,企业还称不上是真正意义上的具有法人资格的商品生产者和经营者。     

建立现代企业制度要做哪些工作

<正>目前,一些大、中型国有企业正在进行现代企业制度的试点,在建立现代企业制度工作中,需要做些什么工作,可能很多人并不清楚,现在,我就把建立现代企业制度试点过程中需要做的工作罗列如下: 一、确定企业的国有资产投资主体。按照政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的有效形式和途径。明确国家授权投资的机构或者部门,被明确的企业国有资产投资主体、要依法行使国有资产出资者的职责,享有出资者的权益,并可采取多种组织形式、通过多种方式对企业实行交叉持股,但对所持股企业,不再行使政府行政管理职能。 二、选择企业的组织形式。按照分类指导的原则,选择少数国有企业进行国有独资公司试点;大部分国有企业应改组为有多个出资者的有限责任公司;具备条件的可改组为股份有限公司,其中,上市的只能是少数。对依据《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》建立的公司,抓紧按《公司法》及其配套规章进行规范,属手法人股东组成的公司,可转为发起设立的股份有限公司;属于含有内部职工持股的公司,可转为募集设立的公司。转为募集设立公司的,可通过自动报价系统等方式交易,解决股份转让问题,其中符合上市条件的,可依法转为上市公司。     

港口如何建立现代企业制度

<正>(一)进一步健全企业法人制度,实行个人责任与企业债务相分离。确定出资者所有权和企业法人财产权,通过清产核资,核定企业资本金,明确出资人;全面实行公司制,并改组为有限责任公司,债权转变为股权。笔者认为,港口企业实行有限责任公司有如下好处:如果公司因经营不善或其他原因导致不能偿还债务,那么,股东个人只能负所认购股份责任,公司能否还清债务与股东股份大小无关。这样,一方面可以解决企业对国家的依赖性,克服企业只负盈,不负亏,国家实际负无限责任的状况;另一方面能够鼓励投资者的投资热情,公司的盈利除了纳税、还贷、分红外,都是公司法人的增殖资产。公司可以提取10％的法定公积金和5～10％法定公益金,还可以根据需要提取任意公积金。公司法定公积金累计额达到注册资本的50％以上,可以不再提取。这些自我积累,为公司的自我发展创造了条件,并将盈利主体从国家转为企业。企业不仅要对社会、对职工负责,还要对所有股东负责,这既给企业增加压力,又给企业带来了动力。 (二)“政企分开”。广州港与全国其他港口一样,仍实行“政企合一”的管理模式。事实上,这种体制已经不适应生产力的发展。笔者认为,建立现代企业制度,在管理体制上首先要实行港口企业与港口管理部门的政企职责分开。根据政企职责分     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

深化港口三大制度改革 实现港口两个根本转变

<正>探索港口如何实现两个根本转变,是广大港口工作者责无旁贷的职责。结合温州港的实际和工作实践,本人认为:港口实现两个根本转变,其根本出路仍在于改革。只有通过深化港口内部改革,从根本上对现行的港口管理制度、港口企业制度、港口投资制度进行改革,才能适应社会主义市场经济的客观要求,使港口真正实现两个根本转变。 一、深化港口管理制度改革,建立代表政府高度集中管理的港口行政当局 长期以来运行的港口“政企合一”的管理模式的最大的弊端是:港务局既有行政管理职能,又有生产经营职能,两种职能混杂在一起,导致出现种种职能行使上的错位,以及在企业生产经营中产生难以避免的行政干预行为和保护主义,既难以管好管细港口企业动态性多样化的生产经营,又无法集中精力加强对港口的宏观管理。“八五”期间,港口己经在内部进行     

政企分开与产权界定

<正>港口体制改革必须完全清晰地解决好两个基本问题,一是政府职能从港口企业中彻底脱离,即“政企分开”问题;二是产权的界定,即港口不同投资主体间产权的界定及有机组合问题。笔者认为,这两个问题处理不好,港口体制改革的战略目标也无法确定,适应市场经济的多种经营形式也无法实行。回避这两个基本问题的港口体制变革都不是真正意义上的改革。 关于政企分开 现有体制下的港务局集政府职能、事业、社会机构和企业生产经营于一体,是典型的政企不分。改革的步骤首先是实现现有体制下港务局从其所兼有的港政管理等政府职能中脱离出来,并由国家通过制定《港口法》予以明确。相对于一个口岸,成立唯一的港口主管当局(或港务管理委员会)行使现有体制下海监局、港务局及口岸委员会等有关港政、航政和行政协调等政府职能,实现“一城一港一政”。原港务局作为一种过渡暂可保留,但为一个企业局。第二步实现事业和社会机构从港务局中脱离出来,有关公安、医疗、学校等纳入地方编制,由地方政府统一领导。第三步实现真正的港口政企分开,即撤销现有港务局,在原有装卸公司基础上组建法人化的码头经营公司,使其成为真正具有经营上的自主权和财务上的独立性,真正实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的与社会?     

也谈港口管理体制政企分开

<正>从发展社会主义市场经济的角度,港口必须实行政企分开。 一、实行政企分开,上政下企 根据我国港口管理体制模式的历史沿革和现状,按照现代企业制度“产权清晰,政企分开,职权明确,管理科学”的原则和各港未来发展的需要,港口应坚持“一城、一港、一政、多企”的原则,按照“政企分开,上政下企”的思路确定港口管理体制模式。 借鉴国内外的港口经验教训和针对全国大部分沿海港口实际,我国港口管理体制的模式分目标模式和过渡期模式。 1、目标模式,即实行“政企分开,上政下企”。 在这种管理模式下,各港港口当局最终应形成唯一代表部、市政府行使港政管理的职能部门,在划定的水域和陆域的港界范围内,履行政府的行政管理权,统管港政、港务、港建的大事,对实行公司制改造后的港口企业实行控股,真正成为对上一个头,对外一个口,对下一个港口当局。 原来港务局“企”的职能完全以企业集团的模式体现。各装卸公司和其它企业性单位,形成集团公司的紧密和半紧密层,实行专业分工,多家经营,相互竞争,自我发展,各自成为相对独立的经济实体,真正拥有《企业法》中规定的各项权利,依法履行应尽的义务,成为独立核算,自负盈亏,自主经营的经济实体。 2、过渡期模式,即仍保持“政企合一,以企为主”的模式,但必须积?     

建立现代企业制度必须加强档案资产管理

随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业正逐步建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为主要特征的现代企业制度，企业资产的界定、转让、变动和交易不斯发生，作为企业资产的重要组成部分——企业档案，是以企业赖以进行生产、经营和管理的重要基础。在企业不断发展的生产经营过程中，档案的潜在价值正通过利用转化为现实的生产力，体现为现实的经济效益，因而，档案是企业资产中的精华，是一笔巨大的无形资产。作为市场经济主体的企业，在经济体制改革的大潮中，如何管好和用好这笔资产，对于适应市场、增强竞争力和提高经济效益具有重大的现实意义。     

浅谈企业改制中财务负责人应树立的几个观念

企业按照市场经济规律的客观要求，转换经营机制，进行制度创新，始终贯穿着新与旧两种思想观念的撞击。而财务负责人在现代企业改制中如何解放思想，如何用现代企业制度的观念进行财务管理，对企业成败会产生至关重要的作用。 现代企业制度，是符合社会化大生产要求，适应市场经济的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”依法规范的企业制度。财务负责人在企业改制过程中要适应市场经济对企业的要求，必须树立以下观念。 一、资本经营的观念 所谓资本经营，就是指把企业所拥有的各种社会资源，各种生产要素，都视为可以经营的价值资…     

信息与资料

关于港口公用基础设施的建设和管理问题 港口的公用基础设施是指为多家港口经营企业提供服务的进出港航道、防波堤、锚地、道路、桥梁等设施。体制改革之前,沿海大港的这些基础设施都是中央直属或双重领导港口的港务局负责建设和维护管理的,因为它具有政的职能,这是历史形成的。但从一个企业的角度说,不论企业大小,没有为其他企业承担公用基础设施建设和维护的责任。虽然交通部的规章规定其他港口码头企业的50％货物港务费用于这些公用设施的维护和管理,但从根本上说权责是不一致的,政企是不分的,资金使用不尽合理。港口政企分开后,这些公用基础设施的建设和维护管理的责任,将全部转移到港口所在的地方政府,政府的重要职能就是为港内所有企业提供公用的基础设施。     

建立港口现代企业制度与培养职业型企业家

一、没有职业企业家就没有真正的现代港口企业 现代企业制度的核心是法人治理结构的建立,投资者不直接插手公司资产的运营,所有投资形成的公司资产委托给专门的经营者即企业法人代为经营管理.法人产权独立后,任何部门不能直接干预法人产权,否则就构成侵权.由此看来,推行港口现代企业制度后,国有资产的保值和增值任务,国家效益和企业,个人效益同步增长的任务,社会综合经济实力的提高等责任,几乎全部落在了港口企业家身上,这要求企业家具有高度的责任感和高超的经营管理才能,要求企业家职业化.职业型企业家以其超优决策和创新的能力,激活并保持着企业生命力.他的管理系统是现代港口企业的生存与发展、延续和扩张的中枢系统.而这个中枢系统的运作,必须融入国际、国内运输市场的大环境中去.特别是我国加入WTO之后,港口面临国际化、综合性和多功能的趋势更是如此.由此培养和造就一种适应国内外运输市场的职业型港口企业家,已成为建立港口现代企业制度紧迫任务.     

必须以更大的决心加快推进各项改革

国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说,当前改革正处于攻坚阶段,必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。温家宝指出,要认真贯彻《中华人民共和国公司法》,加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制,加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度,放宽市场准入,推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制,健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。…     

如何理解国有企业改革的方向是建立现代企业制度

随着改革开放不断深入,我国国有企业由指令计划生产变为按市场需求生产,逐步适应了市场经济的规律,给我国的经济改革提供了宝贵的经验.但由于长期以来根深蒂固的等靠要观念和职工们思想上惰性的影响,以及企业缺乏相应的激励机制和经营者缺乏应有的责任感,造成企业经营没有动力和活力.现阶段我国加入WTO,企业面对国际竞争的压力,企业要注入生命力,使企业真正成为市场竞争的主体,必须转换经营机制,按照产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的要求建立现代企业制度.     

港口管理必须纳入法制化轨道

<正> 根据国务院确定的新的港口管理体制,今后港口将遵循政企分开、鼓励竞争的原则来促进港口的发展。为此,交通部要求全国所有港口今年要完成政企分开。今后港口管理将不再具体负责企业的经营业务,主要通过信息掌握行业、通过法规管理行业、通过政策引导行业,维护港口的经营秩序、保护港口经营各方当事人的合法权益。国家也将会在今年相继出台一些港口管理方面的相关法律、法规和规章,用以规范港口的规划、建设、维护、经营、管理及其它相关活动。使港口管理逐步纳入法制化轨道,促进港口的健康发展。政企分开后的港口管理部门如何依法管理港口,将是今后一段时期的重要课题之一。     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

对港口建设投资体制的回顾与思考

随着我国对外开放的进一步扩大,我国国民经济中的战略地位明显上升。当前,要加强沿海港口发展,必须解放思想,深化改革,特别对港口建设投资体制的改革要放到主要的日程议事上加以研究,以寻求出一个更有效地建设港口的投资体制。 港口建设投资体制的回顾 港口建设投资体制离不开国家的整个投资管理体制。 我国的投资管理体制形成于“一五”时期,它对有效地集中国家有限的财力、物力,实现大骨干项目的建设,初步建立我国的工业化体系发挥了重要作用,是一个重要的制度保证。 在投资主体方面,基本上是政府单一为投资主体。政府包揽了各行各业、大大小小的建设活动。企业不是独立的投资主体,只是政府部门的附属和投资的使用者,不承担任何经济责任,形成一种“全民投资,全民负责”,而实质上无人负责的“大锅饭”体制。     

港口体制改革中的主要问题的探讨

<正> 一、改革过程中认识上的偏差 按照国家港口体制改革“政企分开”、“一城一政一港”的原则,将港口现有的行政职能从原港口企业分离出来,交由所在地政府负责,港口企业按照建立现代企业制度的要求,进一步深化企业内部改革,成为自主经营、自负盈亏的法人实体,这些改革原则是十分正确的,但在如何理解和贯彻国家的政策方面存在着很多认识上的偏差,主要有以下两点:     

我国国际航运业体制改革的初步思考

体制改革是我国国际航运业摆脱困境，进一步市场化和国际化的必由之路。航运企业的体制改革必须建立现代企业制度，真正实现产权明晰、责权分明、政企分开、管理科学的管理模式，必须进一步加强管理，改善服务，实现企业的体制创新和制度创新；加强企业经营机制的转变，加速市场化和国际化进程，以适应国际航运市场的运作惯例和竞争环境。     

港口危化品消防队管理体制改革建议

正按照目前政府部门"政企分开"、分类处理企业办消防机构的要求,天津港消防队管理体制改革是必然趋势,应当尽快考虑将消防队脱离公安消防职能,纳入企业管理天津港"8·12"火灾爆炸事故发生后,各级政府和主管部门对企业专职消防队的建设更加重视,下发多个文件对消防队承担职责、组织机构、依法规范用工等提出明确要求。