城市公共交通服务供给侧政府管理职责 边界与市场机制研究

为厘清政府在公共交通服务供给侧的管理职责边界，进一步发挥市场机制的作用，提高公 共交通资源配置效率，在对目前公共交通服务供给侧政府管理和市场机制主要误区进行分析的基 础上，对公共交通服务进行科学分类，细分为基本公共交通服务和多元化公共交通服务，明确了 各自的服务定位和特征，并应用四象限法则，以“政府主导”和“市场积极性”为重要因素，分 析不同类型公共交通服务供给侧方面政府和市场发挥的作用和参与方式，最后，研究提出基本公 共交通服务和多元化公共交通服务中政府应当承担的管理职责，以及市场机制参与提供公共交通 服务的主要切入点和制度保障。     

供给侧改革与城市公交优先发展战略的实施——中国城市交通发展论坛第十三次研讨会讨论精选

中国城市交通发展论坛2017年第1次(总第十三次)研讨会1月4日在昆明顺利召开,本次会议针对国家城镇化规划和城市规划建设管理的要求,围绕供给侧结构性改革与城市公共交通优先发展战略的实施展开研讨,内容涉及公共交通供给侧方面的现状及存在问题,公共交通供给侧改革的思路与方向,公共交通系统资源配置效率的提高和服务品质的提升,以及政府管理方面如何补短板等方面。本刊编选部分专家发言,供读者交流探讨。     

公交优先发展战略下的政府职责分析

实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势,政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。鉴于此,首先对我国城市公交行业发展案例进行分析,将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、市场化运营两个阶段,总结分析各个层次政府工作职责及其效能。然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理,从八个方面提出公共交通优先发展战略下政府的工作职责,以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。     

《城市公共交通运营服务系列团体标准》发布会暨“优化公交线网推进供给侧改革”公交大讲堂在山东省青岛市隆重召开

为引导全国城市公共交通运营服务企事业单位贯彻落实交通运输部“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”科学发展理念,实施有效和持续质量管理,建立优质、高效、安全、规范的管理体系,并通过深化供给侧结构性改革,解决好公交线网发展“不平衡不充分的矛盾”,中国土木工程学会城市公共交通分会于2019年4月27日在青岛市召开“城市公共交通运营服务系列团体标准”发布会暨“优化公交线网推进供给侧改革”公交大讲堂。     

公共交通经营规制沿革与启示——以深圳市公共汽车40年发展历程为例

提供高效、公平的城市公共交通服务是各国政府进行公共交通规制改革的目的之一。首先梳理管制、放松管制和竞争性招标三种公共交通规制模式的特征和优缺点。从市场准入机制、票制票价与财政补贴体系、经营权三个维度分析深圳市公共汽车40年的改革历程。总结深圳市公共汽车改革经历了从国有国营到市场化改革再到国有化回潮三个主要阶段的演变。从政府参与公共汽车企业经营的程度、公共汽车市场的竞争程度、政府在公共汽车行业职能缺位三个视角提出对中国城市公共汽车规制的思考。     

基于宜兴市居民出行特征的客运交通发展对策研究

居民出行调查是城市交通规划、建设和管理的基本依据．本文根据宜兴市2002年居民出行调查的有关数据,对人均出行次数、平均出行时耗、出行方式构成、出行目的和出行时间分布等进行了分析,并在此基础上,结合宜兴市交通现状及城市总体规划,从优先发展公共交通、重视自行车交通、控制摩托丰发展、加强交通管制、强化市场机制、加强企业管理和政府扶持相结合以及颁布公交行业服务标准等方面,提出了宜兴市客运交通发展的几点对策．     

城市公共交通优先发展制度设计

公共交通优先是国家战略,制度设计是推进战略实施的关键环节。在规划建设上,落实土地–公交协调发展基本理念,加强城乡规划统筹,完善城市交通规划编制,建立多层次、多专业、跨部门的土地–公交协调规划建设机制;在运营管理上,以政府调控监管、适应市场机制为基本运作方式,将公共交通服务作为一项社会公共服务纳入基本保障范畴,并通过市场机制运作来实现,形成规划、建设、资金、运营、管理、立法等全方位的制度设计。     

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通过赴英实际考察和资料分析,总结了英国城市公共交通发展经验,介绍了英国市场运营、服务监管、资金投入、票制票价等方面的政策措施及实施效果.结合我国城市交通发展现状和特点,从完善公交运营管理制度、引入适度竞争机制、科学制定城市公共交通票价、加大政府资金投入、严格考核评价制度、调节交通需求等方面提出推进我国城市公共交通优先发展建议,为各级政府行业管理部门加强城市公共交通管理提供参考.     

济南公交高分通过国家级标准化试点终期验收

正受国家标准化管理委员会委托,2018年12月26日,山东省市场监管局邀请专家组成终期评估组,对济南市公共交通总公司承担的"济南市城市公共交通服务"国家级社会管理和公共服务标准化试点项目进行了终期验收评估,综合评分98分。专家组认为,济南公交的标准化建设为全国公共交通系统应用实施标准化树立了典范,试点经验值得在全国范     

践行“四个意识” 推动长远发展——泉州市交通运输集团供给侧改革探索与实践

正习近平总书记对供给侧改革多次作过重要论述。在2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记强调:"供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。"国有交通运输企业最基本的职责就是解决好、落实好人民群众出行问题,建设人民群众满意交通。我们必须旗帜鲜明地树立以人民为中心的发展思想,在狠抓供给侧结构性改革中体现和践行政治意识、大局意识、核心意识、看     

城市常规公交运行管理系统评价指标体系研究

随着社会经济发展和技术进步,公共交通成为人们生活中的基本组成部分,对保证社会经济发展和日常生活正常运转发挥着至关重要的作用。通过对城市常规公共交通运行管理系统相关概念及结构层次的分析,从技术性能、经济效益和运营效果三方面建立评价指标体系,并运用数据包络分析法对其进行评价分析,使用DEAP软件对北方某市1994~2005年的公交运行状况进行实例分析,从而为如何改进运行管理系统提供理论依据。     

融合导向的杭州公共交通机制政策研究

为促进城市公共交通内部各方式的衔接与融合,以杭州为例,从机制层面对其"四位一体"大公共交通系统内部的融合发展策略进行探讨.分析杭州现状公共交通系统在组织机制、运营管理等方面面临的问题与挑战,并借鉴新加坡、伦敦公共交通管理先进经验,提出通过建立部门协作和反馈机制来构建强有力的组织保障;建立"四位一体"公共交通系统内部的换乘优惠,优化各方式间的比价关系,推广多元融合票制,提升公共交通系统吸引力;针对各类线路差异化地制定补贴指标和融合导向的公交服务考核指标体系,提升公共交通系统的服务品质.     

公共交通综合枢纽投融资模式的研究

主要根据公共交通综合枢纽场站的开发模式、盈利模式和运营管理模式等特点,提出了三种适合公共交通综合枢纽场站建设的融资模式,分别为公私合营(PPP)、建设—移交(BT)、资产证券化(ABS)。通过案例分析对某采用BT的融资模式的公共交通综合枢纽站进行经济评估表明,公共交通综合枢纽站通过吸引民间资本参与枢纽项目的建设和管理,将有利于缓解政府资金压力,提高开发商的经营利润,分散政府和开发商在建设运营项目中带来的风险,实现二者之间的互利共赢。     

公交都市目标下公交场站配置标准及策略

在公交都市发展的目标与趋势下,公交场站的配置具有新的要求.为保障公共交通的发展,落实公共交通基础设施建设,对公交场站设施的配置标准进行探讨.在公交场站规划相关标准、政策比较分析的基础上,提出了公交场站的配置建议.公交场站配置应建立以服务对象为主体的场站分类体系与控制标准,并满足"人"、"车"的使用需求和适应"地"的供给要求.     

城市公共交通补贴机制探讨

公共交通的公益性在某种程度上决定了城市公共交通企业亏损的必然性,对公交的财政补贴已成为政府的沉重负担。在现行的公交补贴机制下,巨额的补贴并未发挥其应有的作用。介绍了我国现行的几种补贴方式,重点对其优缺点进行详细的分析和比较,并对如何建立合理的公共交通补贴机制进行探讨。     

基于公共交通视角的城市交通拥堵治理策略 ——以河南省为例

交通拥堵已经成为我国城市普遍面临的"城市病"之一,引发社会的广泛关注.在城市道路资源受到制约的条件下,加快城市交通供给侧结构性改革,发展公共交通,被认为是解决城市交通拥堵的有效方法.本文以河南省为例,从交通需求、基础设施和规划管理角度剖析城市交通拥堵问题的成因,基于治堵思路转型,提出公共交通视角下城市不同发展阶段交通拥堵预防和治理的策略措施.     

城市公交网络优化算法研究

城市公共交通的基本职能主要表现在为生产和生活服务,因此它的基本任务是通过为乘客提供安全、方便、迅速、准点、舒适的乘车条件,最大限度地发挥现有公共交通设施的营运能力,节约全社会的总乘车出行时间。但目前各城市中的公交线路网存在着不少不尽     

关于政府购买城市公交服务工作的探讨

建立和健全城市公共交通的补贴补偿机制,将城市公共交通的发展纳入公共财政体系,作为政府为百姓提供的基本服务和公共产品,给予必要的财政支持和政策保障,逐步实现政府通过向城市公交企业购买服务的方式,为公众提供安全、廉价、优质、便捷和舒适的公共交通服务,是政府维护社会中低收入阶层、弱势群体利益及构建和谐社会的重要体现。     

城市公共交通的二重性与补贴机制研究

本在对公共交通二重性分析基础上,将城市公共交通的亏损区分为政策性亏损与经营性亏损,并对政策性亏损的补贴机制进行了研究,通过借鉴国外政府对公共交通的补贴经验,着重对政府对公共交通补贴的两种主要形式即直接授权经营和招标权经营进行了研究。     

成都市公共汽车快速网络体系构建与实践应用

在城市空间布局扩张、轨道交通加速成网,以及乘客对高品质公共交通出行需求日益增长的背景下,对成都市公共汽车网络体系可达性与高效性提出了更高的要求。通过对轨道交通、BRT、公共汽车客流数据的挖掘分析,以供给侧结构性改革为抓手,以提升乘客出行服务体验为目标,开展成都市中心城区公共汽车线网优化工作。重点依托轨道交通及BRT走廊,构建了开放式BRT网络、通勤大站快线一级微循环接驳网络的"两快一微"公共汽车快速网络体系。由此,进一步增强了骨干公共交通的覆盖性及服务水平,形成功能层次清晰、线网高效衔接、运营协调互补的公共汽车线网布局。