交通运输部:“四个着力一个保障”引导海上应急处置

<正>2014年2月12日,全国推进海上搜救工作电视电话会议召开。交通运输部副部长、中国海上搜救中心主任何建中要求,全国各级海上搜救机构和成员单位要认真贯彻落实国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议精神,着力推进海上应急管理"一案三制"建设,着力提升海上搜救和溢油应急处置能力和装备水平,着力完善海上搜救组织指挥体系和协调     

海上搜救应急预案评估方法分析

海上搜救应急预案评估可以有效检验预案的适用性和正确性。本文基于海上搜救应急特点,结合海上搜救应急预案评估的目的、依据,通过经验借鉴,明确海上搜救应急预案评估方法,并以《国家海上搜救应急预案》评估为例,为海上搜救应急预案评估提供借鉴。     

钦州海上搜救应急管理研究

本文通过分析国内外海上搜救应急管理研究的现状,探讨目前钦州海上搜救应急管理存在的问题,并提出相应的对策建议,为政府及海上工作者提供参考。     

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全

水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。     

海上搜救应急实战演练评估指标体系研究

应急演练是检验应急预案、完善应急准备、锻炼应急队伍、磨合机制的有效方法。近年来,国家及各省海上搜救中心先后举办了一系列海上搜救演练活动,同时还与周边邻国密切协作,举办国际性、地区性的海上搜救演练。但是,海上搜救应急演练评估还存在评估指标不系统、没有行业或地域特点等问题,没有更好地发挥演练的作用。本文以海上搜救应急桌面演练为研究对象,通过对各级海上搜救应急预案及演练全过程的分析,结合国内外各类应急演练评估的研究成果,运用层次分析法建立了包括2个一级指标、7个二级指标和32个三级指标的评估指标体系,并确定了三级指标的评估标准内容。为各级海上搜救应急演练评估指标提供指导,最终提高海上搜救应急的能力。     

刍议海上搜救应急值班

随着社会的进步,人类的海上活动累年增加,海上险情更是不断发生。在险情发生后,为了能最大程度的减少财产损失和挽救人员生命,国家各级政府都建立相应的《海上搜救应急预案》。本文作者结合自己十数年的搜救应急值班经验,从搜救工作定位、搜救力量构成、值班职责、搜救发展等几个方面,并对其中的细节加以阐释,对如何做好搜救应急值班工作提出建议。     

天津史上最大海上搜救演习圆满举行

8月26日,“2014年天津市海上突发事件综合应急演习”成功举行。该演习是天津市开展的规模最太的一次海上搜救演习,由天津市海上搜救中心主办,东疆海上搜救分中心承办,参演单位达14家。演习包括客船应急疏散、海空联合搜救、伤员转运和应急医疗救助、船舶消防、溢油应急处置和应急堵漏6个科目。     

对比中英两国海上搜救管理

海上搜寻救助作为海上人命安全的重要工作之一,受到各级政府的高度重视。为进一步提高我国水上应急救援水平,减少水上人命、财产损失和环境损害,更好地履行国际海上搜救义务,交通部海事局组成第一期赴英国海上搜救管理培训团,于2006年9月8日赴英进行了为期3周的海上搜救管理培训。通过培训考察,对比两国海上搜救管理工作,更好地提高我国海上搜救水平。     

信息公告

部际联席会议五项工作制度颁布海上搜救和溢油应急处置迈向“五化” 近日,国家海上搜救部际联席会议和国家重大海上溢油应急处置部际联席会议召集人、交通运输部部长杨传堂签发《国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议工作制度》等五项工作制度．     

英国海上搜救志愿者管理及其对我国的启示

英国90%的海上搜救工作由社会力量完成,其中海上搜救志愿者发挥着主力作用,其海上搜救志愿者队伍管理模式是西方发达国家海上搜救志愿者队伍管理的成功典范。我国海上搜救志愿者队伍建设尚处于起步阶段,管理上还存在许多问题,阻碍了志愿者队伍的良性发展和作用发挥。文章对英国的海上搜救志愿者管理模式进行分析,学习借鉴其成熟的经验和做法,结合我国国情,提出完善我国海上搜救志愿者管理的相关建议。     

如何编制基层搜救中心海上险情应急预案

海上险情事故的发生是不可预见的。从众多案例中不难看出,险情发生后的搜救成功与否很大程度上有赖于一个完善的应急救援体系,而应急预案又是这个体系中最重要的组成部分。文章通过对目前一些基层搜救中心的应急预案存在的问题作深入分析,提出海上险情应急预案编制的原则和要求,以供各基层搜救中心编制应急预案时参考和借鉴。     

论如何提升社会力量的搜救作用

对我国海上专业救助力量和社会力量的搜救作用进行比较,分析其优劣势,并从海上搜救概况、船员适任培训、船舶搜救设施配备和搜救专项基金设立等角度,提出相应的建议和意见,从而进一步提升社会救助力量的积极性和搜救应急能力,最大程度减少海上人命财产和环境损失。     

建立搜救应急通信体系 实现有效海上人命救助——对一起通过发布无线电航警实现海上人命救助案例的思考

为实现有效的海上人命救助，海事搜救部门应当建立行之有效的、完善的搜救应急通信体系：文中介绍一起上海海上搜救中心收到海上人员落水报警，通过发布英文航行警告与过路的外籍船舶及时建立起应急通信后，成功实现人命救助的案例，阐述了建立应急通信体系的必要性和可行性，对建立搜救应急通信的方法、措施等提出了有针对性的意见，以期为我国海上搜救水平的提升提供参考？     

国家海上搜救部际联席会议第一次会议在国务院召开

2005年5月,国务院批准建立了由交通部牵头的国家海上搜救部际联席会议制度,统筹研究全国海上搜救和船舶污染应急反应工作。为加强我国海上应急工作,增进各相关部、委、局间的相互配合,充分发挥部际联席会议的作用,提高我国海上搜救机构的组织协调能力,促进海上搜救工作,2005年1     

筑牢海上应急防线 共创和美北戴河之夏——2015年河北省海上搜救与溢油应急演习成功举行

<正>近几年,随着我国海洋经济的飞速发展,海上交通事故日益增多。为提高海事部门海上应急处置实战水平,进一步检验海上搜救应急反应能力,保障海上人命财产安全,6月25日,"2015年河北省海上搜救与溢油应急演习"在河北省北戴河海域举行。多方参与海空共筑安全防线9时,随着演习总指挥、河北省海上搜救中心常务副主任、河北海事局局长翟久刚的一声令下,"2015年河北省海上搜救与溢油应急演习"正式开始。"指挥中心,指挥中心,‘海巡04306’报告,‘海巡     

英国海上搜救志愿者管理及对我国的启示

近年来,我国全面推进海上搜救志愿者队伍建设工作,并取得了突破性进展。但由于我国海上搜救志愿者队伍建设整体上仍处于起步阶段,相关法规不健全、组织管理不完善、公众认可度不高,使其作用未能有效发挥,搜救志愿服务难以可持续发展。在欧美发达国家,海上搜救志愿者早已成为国家海上搜救体系中的重要力量,英国海上搜救志愿者队伍是其典范之一。笔者在对英国海上搜救志愿者管理模式进行分析,并对其志愿者组织和志愿服务活动实地考察的基础上,提出完善我国海上搜救志愿者管理的建议。一、海上搜救志愿者的管理及其意义     

建章立制 构筑海上应急体系

海上搜救历史悠久、源远流长。从海上救助女神“妈祖”的传说到人们熟知的“泰坦尼克”号海上搜寻,再到如今“马航MH370”“桑吉”轮搜救,随着人们对海洋探索的不断深入,海上搜救工作的重要性也日益增长。1989年,中国海上搜救中心成立,负责全国海上搜救工作的统一组织和协调。30余年来,中国海上搜救中心紧紧围绕“以人为本”文化理念,秉承“惠海泽航人本至善”的搜救精神,在海上搜救过程中全力以赴、不遗余力,以最满意的搜救效果回馈最关切的社会期待。本刊将从海上应急体系建设、搜救文化理念塑造、搜救成功案例盘点、国际搜救合作交流等多种角度,展现中国海上搜救发展变迁。     

加强政府职能转变 提高海上搜救水平

海上搜救作为一种国家组织实施的公益性事业．是国家应急管理体系的重要组成部分，体现政府的应急处理能力，我国正在积极构建社会主义和谐社会，对海上搜救工作提出了更高的要求。目前我国海上搜救工作在取得明显成效的同时，存在立法滞后、设施设备不成系统、公共服务产品缺乏等诸多问题。“必须按照政府职能转变的要求，从加快立法进度、推广宣传教育、完善基础设施、发挥海事主导作用等方面，努力提供人民群众满意的海上搜救公共服务产品。     

中美海上搜救公共服务能力对比探析

多年以来,美国海上救助水平一直处于世界先列,找出中国与美国在海上救助水平上的差距,具有很强的现实意义。本文主要从海上搜救管理体制、救助装备、应急反应速度、搜救立法、搜救志愿服务和教育培训6个方面对中国和美国的海上救助水平进行对比探析,并根据分析结果提出提升我国海上救助水平的对策建议。     

完善厦门海上应急管理体系

阐述厦门海上突发事件应急管理体系现状，应用应急管理理论分析现有体系存在法制不完善、救助力量分散、救助基金短缺、专业力量优势不明显和信息系统不健全等问题，提出完善厦门海上应急管理体系建议：制定厦门海上搜救实施办法；增强大众危机意识；提高救助人员素质，改进救助装备；加快海上应急管理信息系统建设。